食品檢測資源管理制度
時(shí)間:2022-03-24 09:57:00
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為了加強(qiáng)本區(qū)食品安全監(jiān)督檢測,深化改革,避免食品檢測資源重復(fù),減少檢測空白和消滅檢測盲區(qū),充分利用現(xiàn)有檢測資源,達(dá)到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的目的,并逐步形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品檢測、監(jiān)管體制和機(jī)制,提高本區(qū)的食品安全監(jiān)管水平,確保人民群眾的食品安全,特制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,全面貫徹國務(wù)院和市政府關(guān)于整合食品監(jiān)管資源的精神,整合和優(yōu)化本區(qū)食品檢測資源,使現(xiàn)有的檢測資源得到充分發(fā)揮和利用,逐步建立科學(xué)、快速、有效的檢測方法,形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)本區(qū)食品安全工作上新臺(tái)階。
二、實(shí)施辦法
(一)實(shí)行“七個(gè)統(tǒng)一”模式
1、統(tǒng)一制定計(jì)劃:由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)各條線的要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,統(tǒng)一制定并下發(fā)年度區(qū)食品抽樣計(jì)劃(每年800-1400件)。各條線上的計(jì)劃由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)執(zhí)行,塊上檢測按區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室制定的計(jì)劃執(zhí)行;
2、統(tǒng)一布置任務(wù):根據(jù)計(jì)劃按環(huán)節(jié)、區(qū)域、性質(zhì)下達(dá)給相應(yīng)檢測單位。按環(huán)節(jié)劃分,區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)屠宰、蔬菜、水產(chǎn)品的基礎(chǔ)性檢測;區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)(主要是生產(chǎn)企業(yè))的食品檢測;區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)(主要是集市、超市)的食品檢測。按區(qū)域劃分,重點(diǎn)放在農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部,抽樣由區(qū)衛(wèi)生局下屬單位衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)實(shí)施,再根據(jù)職能分工和具有的資質(zhì)分送區(qū)衛(wèi)生局下屬衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測所和區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局下屬計(jì)量質(zhì)量檢驗(yàn)所;
3、統(tǒng)一下達(dá)經(jīng)費(fèi):從年起,在相關(guān)部門保持年自籌檢測經(jīng)費(fèi)投入不變的情況下(即農(nóng)委25萬、衛(wèi)生局20萬、質(zhì)量技監(jiān)局10萬);為了體現(xiàn)公共財(cái)政為公共事業(yè)服務(wù)的職能,區(qū)財(cái)政每年設(shè)立專項(xiàng)檢測經(jīng)費(fèi),并根據(jù)食品檢測范圍和頻次逐年有所遞增。專項(xiàng)檢測經(jīng)費(fèi)中80%用于生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的食品抽樣檢測,10%用于種植養(yǎng)殖的食品抽樣檢測,10%用于聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和抽樣等;
4、統(tǒng)一配置食品檢測資源:各有關(guān)單位新添置食品檢測設(shè)備,均應(yīng)通過區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室進(jìn)行可行性論證后,向區(qū)政府提出購置建議。自籌經(jīng)費(fèi)購置設(shè)備的,有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室登記備案,(具體設(shè)備配置方案另行制訂)。以確保資源不重復(fù),避免資源浪費(fèi);
5、統(tǒng)一檢測項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn):統(tǒng)一食品抽驗(yàn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),以便檢測結(jié)果資源共享,使食品檢測更具科學(xué)性、針對(duì)性、可比性、有效性;
6、統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果:各有關(guān)部門應(yīng)把“條”(有關(guān)部門上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的計(jì)劃)和“塊”(區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室下達(dá)的計(jì)劃)布置的所有檢測項(xiàng)結(jié)果及時(shí)匯總報(bào)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室,為區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室及時(shí)調(diào)整塊上的食品檢測計(jì)劃提供依據(jù);
7、統(tǒng)一信息報(bào)告和:區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室綜合各有關(guān)檢測單位的檢測結(jié)果,匯總后報(bào)告區(qū)政府,根據(jù)需要向社會(huì),及時(shí)提醒市民注意。
(二)監(jiān)管執(zhí)法到位
凡檢測結(jié)果為不合格的食品,由相關(guān)職能部門執(zhí)法監(jiān)管,對(duì)生產(chǎn)銷售不安全食品的單位和個(gè)人應(yīng)依法采取行政處罰等監(jiān)管措施,促使其依法經(jīng)營,確保食品安全。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)追蹤相關(guān)職能部門執(zhí)法到位的情況。
三、措施與要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
有效的食品抽樣檢測,是食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),樹立全局觀念,整合好食品檢測資源。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力
承擔(dān)食品檢測的機(jī)構(gòu)要密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,及時(shí)溝通相關(guān)信息,使食品檢測形成合力,并將檢測結(jié)果及時(shí)向區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。
(三)提高水平,確保質(zhì)量
不斷提高檢測技術(shù)水平,確保檢測質(zhì)量,并逐步建立快速、有效的檢測方法,使食品安全的監(jiān)管取得實(shí)效。
(四)嚴(yán)格把關(guān),用好經(jīng)費(fèi)
嚴(yán)格公共財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管。由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)職能與相關(guān)檢測單位簽訂質(zhì)量保證書,按抽驗(yàn)計(jì)劃,通過事中、事后檢測質(zhì)量評(píng)估,下?lián)軝z測經(jīng)費(fèi);年底根據(jù)食品抽樣檢測情況,向區(qū)財(cái)政作專題匯報(bào)。
四、實(shí)施時(shí)間
本實(shí)施辦法從發(fā)文之日起實(shí)施。
五、解釋單位
本實(shí)施辦法由上海市食品藥品監(jiān)督管理局分局負(fù)責(zé)解釋。