導(dǎo)語：國稅系統(tǒng)財務(wù)管理監(jiān)督制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則第一條為貫徹落實總局黨組《關(guān)于加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的決定》，規(guī)范全省國稅系統(tǒng)財務(wù)管理行為，強化監(jiān)督制約，保證各項財務(wù)規(guī)章制度正確實施，根據(jù)總局黨組《關(guān)于加強國家稅務(wù)局系統(tǒng)財務(wù)管理權(quán)監(jiān)督制約的實施辦法》，結(jié)合我省國稅系統(tǒng)實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱財務(wù)管理權(quán)，是指單位預(yù)算編制管理、資金分配、資金使用及管理、基本建設(shè)項目及固定資產(chǎn)管理、大宗物品采購等財務(wù)管理行為的決策權(quán)。財務(wù)管理權(quán)監(jiān)督的對象是各級國稅局具有財產(chǎn)物資管理權(quán)的責(zé)任人及其管理行為。第三條財務(wù)管理權(quán)監(jiān)督制約工作堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、逐級監(jiān)督的原則。其日常工作，在各級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門共同參與組織實施。第四條全省各級國稅局及所屬事業(yè)單位財務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督制約，均適用本辦法。第二章監(jiān)督制約的主要內(nèi)容和要求第五條預(yù)算編制管理的監(jiān)督（一）各級國稅局的預(yù)算編制應(yīng)嚴(yán)格遵循以收定支、量入為出；統(tǒng)籌兼顧、確保重點；收支平衡、略有結(jié)余的原則；嚴(yán)格按規(guī)定程序及上級主管部門規(guī)定的報表格式及要求編制年度預(yù)算；（二）年度預(yù)算經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論后，報上一級主管部門審批，未經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，不得隨意變更和調(diào)整預(yù)算；（三）各級國稅局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級主管部門批復(fù)的預(yù)算，并定期報告預(yù)算執(zhí)行情況。第六條資金分配的監(jiān)督（一）凡納入單位財務(wù)部門管理的各項資金，包括上級撥入預(yù)算資金和單位取得的其他收入資金均應(yīng)納入資金分配范圍；（二）資金分配應(yīng)遵循公正、公平、公開的原則，建立資金分配制度，制定資金分配標(biāo)準(zhǔn)和辦法，杜絕資金分配的隨意性；（三）上級單位在分配預(yù)算資金時，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、確保重點，即在保證人員經(jīng)費支出和開展正常工作必不可少開支的前提下，再安排其他支；（四）上級單位不得截留、挪用分配給下級單位的經(jīng)費；（五）資金分配應(yīng)由財務(wù)部門提出初步方案，經(jīng)局黨組會議研究決定，并報上級主管部門備案。第七條資金使用及管理的監(jiān)督（一）各級國稅局不得亂發(fā)獎金和實物等，更不得向業(yè)務(wù)單位和下級單位亂拉資金為本單位職工搞福利；（二）各級國稅局不得用各類資金炒股票、炒房地產(chǎn)、進(jìn)行期貨交易和投資入股，也不得為企事業(yè)單位、個體戶的經(jīng)營活動提供擔(dān)保；（三）各級國稅局應(yīng)建立健全各項支出管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)，防止多頭審批和無計劃開支。重大經(jīng)費支出和超預(yù)算開支實行民主決策、集體審批；（四）專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得隨意改變用途和額度。項目完成后，要向上級單位報送專項資金決算和使用情況報告；（五）各級國稅局在業(yè)務(wù)活動中與其他單位和個人發(fā)生的預(yù)收、預(yù)付、代保管等待結(jié)算款項，應(yīng)嚴(yán)格遵守以下原則：發(fā)生的往來款項應(yīng)及時進(jìn)行清理，不得長期掛帳;基建、大宗物品購置等暫付款項，要根據(jù)核定的預(yù)算和合同，按規(guī)定的審批手續(xù)，通過銀行轉(zhuǎn)帳方式辦理支付，任何單位和個人不得以現(xiàn)金方式支付；各項暫付款不得用于個人借支，也不得借給無預(yù)算關(guān)系的單位;任何單位均不得向系統(tǒng)內(nèi)同級單位借款，不得向沒有預(yù)算關(guān)系的企事業(yè)單位借款；（六）各級國稅局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家稅務(wù)局系統(tǒng)其他收入管理規(guī)定》，將取得的各項收入，統(tǒng)一歸口財務(wù)部門，納入預(yù)算管理；（七）各級國稅局應(yīng)嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)局系統(tǒng)銀行帳戶管理暫行辦法》和有關(guān)政策規(guī)定在當(dāng)?shù)貒谢驀铱毓摄y行開設(shè)銀行帳戶，并按照“下管一級”的財務(wù)管理體制履行報批手續(xù)，單位內(nèi)部其他部門確需開設(shè)銀行帳戶的，需經(jīng)財務(wù)部門審核后，再按規(guī)定程序報批；（八）各級財務(wù)部門要以按照批準(zhǔn)的預(yù)算或文件為依據(jù)，嚴(yán)格按照撥款程序及時下?lián)苜Y金，因特殊情況需要提前或推遲撥款的，應(yīng)報分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理；資金的撥付應(yīng)集中財務(wù)部門辦理，其他部門不得向下級單位辦理資金撥款。第八條基建項目管理的監(jiān)督（一）嚴(yán)格基建立項審批手續(xù)。各級國稅局的基建項目，應(yīng)按照國家稅務(wù)總局和省局有關(guān)規(guī)定，先審批、后立項、再建設(shè)，不得先開工后審批、邊報批邊施工。建設(shè)過程中因特殊原因需要調(diào)整設(shè)計方案、預(yù)算的，應(yīng)按基建管理有關(guān)規(guī)定報批，不準(zhǔn)擅自決定實施；（二）加強對基建項目的領(lǐng)導(dǎo)。有基建項目的單位要成立由局領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)、監(jiān)察及其他有關(guān)部門參加的基建項目領(lǐng)導(dǎo)小組，落實項目責(zé)任人；（三）加強對基建項目的管理。工程設(shè)計、工程施工、工程裝璜以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購一律按有關(guān)規(guī)定實行公開招標(biāo);實行工程監(jiān)理制，嚴(yán)格按設(shè)計方案施工，確保工程質(zhì)量;嚴(yán)格按工程進(jìn)度和工程預(yù)算撥付工程款;項目竣工后，委托中介機構(gòu)對工程進(jìn)行竣工決算審計。對項目的財務(wù)審計，如本單位財務(wù)力量不足，可以委托中介機構(gòu)進(jìn)行。第九條固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督（一）各級國稅局要嚴(yán)格按照《安徽省國家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)核算與管理，嚴(yán)格按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)的購置、無償調(diào)撥、出售、報廢和報損手續(xù)；（二）各級國稅局占有、使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時、完整登記入帳，資產(chǎn)管理與使用部門應(yīng)定期進(jìn)行核對，做到帳、物相符；（三）固定資產(chǎn)的報廢和報損，要由財務(wù)、監(jiān)察、資產(chǎn)管理及技術(shù)等部門進(jìn)行鑒定，按財產(chǎn)處置權(quán)限進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個人不得隨意處置；（四）各級國稅局占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位原值在五萬元以上的固定資產(chǎn)出售要經(jīng)社會中介機構(gòu)進(jìn)行評估，并逐步實行公開拍賣；（五）撤消或合并的單位，應(yīng)對本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理造冊，并將處置意見報上級單位審批。固定資產(chǎn)的處置收入屬單位所有，按有關(guān)規(guī)定登記入帳。第十條大宗物品采購的監(jiān)督（一）服裝制作、票證印制、大宗物品采購一律實行政府采購。總局規(guī)定的采購目錄內(nèi)的物資，由各單位根據(jù)需求層層匯總上報總局統(tǒng)一實行政府采購；省局規(guī)定的采購目錄內(nèi)的物資，由各單位根據(jù)需求層層匯總上報省局統(tǒng)一實行政府采購，總局或省局規(guī)定采購目錄以外的物資由市、縣局組織實施；（二）有采購權(quán)的單位要成立由財務(wù)、監(jiān)察、物資管理等部門和有關(guān)人員組成的招標(biāo)評標(biāo)工作組，負(fù)責(zé)辦理本單位政府采購招標(biāo)評標(biāo)事宜；（三）招標(biāo)采購過程應(yīng)規(guī)范運作，任何人不得干預(yù)招標(biāo)工作，更不得搞假招標(biāo)，工作人員不得與投標(biāo)人串通，影響投標(biāo)價格和評標(biāo)結(jié)果；（四）各單位政府采購應(yīng)遵循公正性、效益性、競爭性原則，并主動接受上級主管部門監(jiān)督。第十一條會計核算的監(jiān)督（一）各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計帳簿，編制財務(wù)報表；必須依法設(shè)置會計帳簿，并保證其真實、完整；會計機構(gòu)、會計人員不得偽造、變造、涂改或毀損會計憑證、會計帳簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)報告；（二）各單位應(yīng)當(dāng)定期將會計帳簿記錄與實物、款項以及有關(guān)資料相互核對，保證會計帳簿記錄與實物及款項的實有數(shù)相符、會計帳簿記錄與會計憑證的有關(guān)內(nèi)容相符、會計帳簿之間相互對應(yīng)的記錄相符、會計帳簿記錄與會計報表有關(guān)內(nèi)容相符；（三）各單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。任何單位或個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構(gòu)或會計人員違反財經(jīng)法規(guī)，違法辦理會計事項；會計機構(gòu)、會計人員對違法違規(guī)的會計事項，應(yīng)當(dāng)拒絕辦理或按照職權(quán)予以糾正；任何單位和個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違法違規(guī)行為的會計人員實行打擊報復(fù)；（四）各單位必須依照有關(guān)部門法律、法規(guī)，接受上級主管部門和其他有權(quán)監(jiān)督檢查部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供各種會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。第三章監(jiān)督制約的方法第十二條日常監(jiān)督（一）實行權(quán)力分解。各級國稅局的財、物管理，實行管事權(quán)與管財權(quán)分離。管財部門不得直接進(jìn)行本單位的固定資產(chǎn)、低值易耗品等實物管理；（二）明確崗位設(shè)置和人員分工。各級國稅局嚴(yán)格按照國稅系統(tǒng)經(jīng)費會計制度規(guī)定，會計、出納分設(shè)。出納不得兼管內(nèi)部稽核、會計檔案和收入、支出帳戶的登記工作；（三）各級國稅局的經(jīng)費分配、基建等重大問題必須由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照集體討論的決定審批執(zhí)行；（四）加強財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)。各級國稅局要加強對本單位和下級單位內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。各單位必須建立會計人員崗位責(zé)任制度、內(nèi)控制度、稽核制度、報銷審批制度、財產(chǎn)清查制度。第十三條審計監(jiān)督（一）充實財務(wù)審計人員。省、市國家稅務(wù)局要設(shè)置專職財務(wù)審計人員，縣級國家稅務(wù)局要設(shè)置兼職財務(wù)審計人員，增強審計力量，加大監(jiān)督力度；系統(tǒng)內(nèi)部財務(wù)審計由各級國稅局計材部門牽頭，監(jiān)察室參與組織實施。（二）強化內(nèi)部財務(wù)審計。各級國稅局必須嚴(yán)格按照《安徽省國家稅務(wù)局系統(tǒng)內(nèi)部財務(wù)審計實施辦法》規(guī)定，對本級及所屬下級單位的經(jīng)費預(yù)算、財務(wù)收支、專項資金使用、固定資產(chǎn)管理實行全面審計，每年審計面不得少于40%；基建工程、大宗物品采購等情況必須逐項審計，必要時可延伸審計；（三）加強對內(nèi)部審計工作的監(jiān)督檢查。上級單位必須加強對下級單位內(nèi)部財務(wù)審計工作的指導(dǎo)，監(jiān)督檢查內(nèi)部審計工作的完成情況和審計工作的質(zhì)量；建立上下級工作聯(lián)系制度和審計問題糾正落實情況反饋制度，各級國稅局必須在每年十二月二十日前將當(dāng)年的內(nèi)部審計總結(jié)逐級上報。第十四條群眾監(jiān)督各級國稅局對群眾關(guān)心的重大財務(wù)、資產(chǎn)管理事項實行公開制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。（一）經(jīng)費分配情況公開。各級國稅局應(yīng)將上級單位分配的經(jīng)費和分配給下級的經(jīng)費及其分配標(biāo)準(zhǔn)和辦法在一定范圍內(nèi)公開；（二）財務(wù)收支情況公開。各級國稅局對本系統(tǒng)和本級機關(guān)的經(jīng)費收支情況應(yīng)定期向局務(wù)會議或局長辦公會議報告，重大財務(wù)支出、群眾關(guān)心的熱點，應(yīng)向中層干部公開，必要時可向全體干部公開?；鶎臃志重攧?wù)收支情況每季度在全局公布一次；（三）審計結(jié)果公開。上級單位和審計部門對本單位的審計報告、審計意見書、審計中發(fā)現(xiàn)的問題及問題糾正落實情況、審計決定書等應(yīng)向中層干部公開，必要時可向全體干部公開；（四）大宗物品采購情況公開。本單位大宗物品的購置、服裝制作、工程服務(wù)和計算機硬件購置、軟件開發(fā)及服務(wù)等采購情況要在一定范圍內(nèi)公開。公布的主要內(nèi)容包括招標(biāo)范圍、標(biāo)的、評標(biāo)、定標(biāo)情況等；（五）基建情況公開。基建項目開工前，將項目的投資規(guī)模、投資概算、資金來源、工程施工單位、工程監(jiān)理單位、項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員等情況在本單位公開。項目建設(shè)過程中，將工程進(jìn)度、資金投入等情況每半年公布一次。遇有特殊原因，經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整投資規(guī)?；蝾A(yù)算，也要在本單位公開。項目竣工審計后及時公布審計結(jié)果；（六）固定資產(chǎn)情況公開。各級國稅局必須對本單位的辦公用房（包括在用、出租、閑置）、職工住房（按房改政策出售給職工的住房）、車輛、辦公設(shè)備占有及變動情況每年公布一次。第四章責(zé)任追究及罰則第十五條各級國稅局必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及各項財務(wù)規(guī)章制度，按照本辦法規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理。對違反本辦法規(guī)定的行為，除對單位給予一定的處罰外，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。第十六條違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予單位通報批評：（一）財務(wù)管理制度不健全，職責(zé)不明確的；（二）不按規(guī)定設(shè)置會計賬簿的；（三）不按規(guī)定開設(shè)銀行帳戶的；（四）不按規(guī)定實行政府采購的；（五）重大開支項目不按規(guī)定程序?qū)徟?；（六）報廢、報損固定資產(chǎn)不進(jìn)行鑒定或出售固定資產(chǎn)不經(jīng)社會中介機構(gòu)評估的。第十七條違反本辦法，有下列行為之一的，給予單位通報批評，扣減預(yù)算經(jīng)費；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，給予行政處分：（一）預(yù)算經(jīng)費未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序分配的；（二）擅自改變專項經(jīng)費用途的；（三）建項目不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理的；（四）資金收入不歸口財務(wù)部門統(tǒng)一管理的；（五）資產(chǎn)處置收入、利息收入或其他收入不按規(guī)定入帳的；（六）系統(tǒng)內(nèi)同級單位之間或越級借款的；（七）截留、挪用分配給下級單位經(jīng)費的。第十八條違反本辦法，有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定，從重給予行政處分，直至開除公職:（一）授意、指使、強令會計機構(gòu)或會計人員違反財經(jīng)法規(guī)的；（二）會計人員擅自作主或者主動策劃違反財經(jīng)法規(guī)的；（三）涂改、偽造、變造、毀損帳表憑證及其他會計資料的；（四）阻撓檢查或拒不糾正錯誤的。第十九條違反本辦法，有下列行為之一的，沒收單位違規(guī)資金，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）用單位各類資金炒股票、炒房地產(chǎn)、進(jìn)行期貨交易以及投資入股的；（二）為企事業(yè)單位、個體戶的經(jīng)營活動提供擔(dān)保的；（三）向沒有預(yù)算關(guān)系的企事業(yè)單位借款或把各類資金借給沒有預(yù)算關(guān)系的企事業(yè)單位的；（四）隱瞞收入、轉(zhuǎn)移資金、私設(shè)小金庫及公款私存的；（五）不按規(guī)定劃撥資金，出現(xiàn)違紀(jì)行為的；（六）不按規(guī)定履行固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)，造成國有資產(chǎn)流失的。第二十條單位負(fù)責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反本規(guī)定行為的財務(wù)人員以降級、撤職、調(diào)離工作崗位等方式實行打擊報復(fù)的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。第二十一條主管部門、監(jiān)督部門及其人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，正確行使監(jiān)督權(quán)利。對于濫用權(quán)力，包庇、隱瞞事實，對重大事項不及時上報，對違紀(jì)行為不制止、不查處以及徇私舞弊、收受賄賂的行為，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任。第二十二條違反本辦法規(guī)定行為的責(zé)任人，除依照有關(guān)規(guī)定給予行政處理、行政處分或依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任外，并可按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟處罰。第五章附則第二十三條各市國稅局、省局所屬事業(yè)單位可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。第二十四條本辦法未盡事宜，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。第二十五條本辦法由省國稅局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。