導(dǎo)語(yǔ)：建立健全懲治預(yù)防腐敗制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**-**年工作規(guī)劃》，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合**實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的總體要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段反腐倡廉形勢(shì)得出的科學(xué)結(jié)論，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的高度作出的重大決策。《工作規(guī)劃》明確提出了今后5年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是今后5年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的重要性、必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作。

2、把握指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，認(rèn)真落實(shí)“圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，懲防并舉、重在建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的基本要求，緊密結(jié)合**實(shí)際，切實(shí)抓好《工作規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧**提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

3、明確工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)5年堅(jiān)持不懈的努力，建成具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，人民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

二、大力推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育。大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育，切實(shí)加強(qiáng)黨章等黨內(nèi)法規(guī)、黨的反腐倡廉理論和國(guó)家法律法規(guī)教育，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，提高黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決在作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要將反腐倡廉理論作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年作出安排?？h級(jí)以上黨政主要負(fù)責(zé)同志每年至少講一次關(guān)于反腐倡廉的黨課。各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將反腐倡廉教育納入教學(xué)計(jì)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修課程，教學(xué)課時(shí)不低于總課時(shí)的10%。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政治生態(tài)建設(shè)。

5、加強(qiáng)面向全黨全社會(huì)的反腐倡廉宣傳教育。分類分層次開(kāi)展反腐倡廉教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)黨員干部和人民群眾自覺(jué)抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕。每年根據(jù)形勢(shì)要求和黨員干部思想狀況，有針對(duì)性地組織開(kāi)展主題教育活動(dòng)。建設(shè)一批反腐倡廉教育基地，20**年建成省級(jí)反腐倡廉警示教育基地。每五年表彰一批事跡突出、成績(jī)顯著的勤政廉政先進(jìn)典型。進(jìn)一步加大反腐倡廉宣傳力度，深入宣傳黨的反腐倡廉重要思想、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)和工作成果，充分反映我省反腐倡廉建設(shè)的新思路、新舉措、新成效，教育引導(dǎo)黨員干部和人民群眾正確看待反腐倡廉形勢(shì)，堅(jiān)定反腐倡廉的信心。堅(jiān)持和完善反腐倡廉新聞制度，適時(shí)通報(bào)反腐倡廉工作進(jìn)展情況。

6、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。制定廉政文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立廉政文化示范點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，打造廉政文化精品工程。繼續(xù)整合廉政文化社會(huì)資源，圍繞反腐倡廉題材創(chuàng)作發(fā)行文學(xué)、藝術(shù)、影視作品。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮省內(nèi)新聞媒體的作用；加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和輿論引導(dǎo)，辦好“**紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”。

7、改進(jìn)宣傳教育方式方法。注重貼近中心、貼近生活、貼近黨員干部和人民群眾的思想及工作實(shí)際，堅(jiān)持把教育內(nèi)容與教育對(duì)象結(jié)合起來(lái)，把組織教育與自我教育結(jié)合起來(lái)，把示范教育與警示教育結(jié)合起來(lái)，把集中教育與日常教育結(jié)合起來(lái)，把運(yùn)用傳統(tǒng)手段教育與運(yùn)用現(xiàn)代信息傳媒手段教育結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)宣傳教育的滲透力和感染力，提高宣傳教育的針對(duì)性和有效性。

8、完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育納入全省宣傳教育總體部署，融入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中。省反腐倡廉宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門(mén)每年要對(duì)反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排，并切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉宣傳教育工作。堅(jiān)持將反腐倡廉宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并從黨費(fèi)中按比例提取反腐倡廉宣傳教育經(jīng)費(fèi)。

三、切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

9、完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度，進(jìn)一步完善各級(jí)黨委常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持和完善黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制度。健全黨內(nèi)民主制度，開(kāi)展黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作。**年底前制定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)制度。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，制定黨代表參與重大事項(xiàng)議事決策、實(shí)施有效監(jiān)督等制度，健全和完善黨委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作和接受監(jiān)督的相關(guān)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和民主生活會(huì)等制度。

10、完善違紀(jì)行為懲處制度。在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)對(duì)黨員和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違紀(jì)行為處分規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域存在的違紀(jì)行為，以及在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)排污等方面存在的損害人民群眾利益的違紀(jì)行為，制定和完善相應(yīng)的懲處規(guī)定。

11、建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控制度。20**年集中開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，在對(duì)現(xiàn)有反腐倡廉制度進(jìn)行全面清理、審查的基礎(chǔ)上，針對(duì)反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心、以完善制度體系為目標(biāo)，著力抓好反腐倡廉制度的完善和創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的漏洞；圍繞更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上減少權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)和空間；圍繞黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開(kāi)推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上規(guī)范權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行并接受社會(huì)監(jiān)督；圍繞深化行政管理體制改革推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。20**年以后，適應(yīng)反腐倡廉形勢(shì)的發(fā)展和要求，針對(duì)制度存在的缺失和執(zhí)行中暴露出的問(wèn)題，進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系和規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性和適用性，力爭(zhēng)在**年前建立起比較健全的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系。

12、完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及追究辦法，堅(jiān)持和完善省轄市和省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)的“雙考核”制度，注重考核結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用。建立健全紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作制度。加強(qiáng)省以下垂直管理部門(mén)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件檢查工作中的協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步完善省紀(jì)委、省監(jiān)察廳與省委組織部、省信訪局信訪聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公檢法機(jī)關(guān)相互移送案件制度。

13、切實(shí)提高反腐倡廉制度執(zhí)行力。加大宣傳教育力度，堅(jiān)持把制度宣傳教育納入反腐倡廉宣傳教育總體部署，重點(diǎn)在黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展反腐倡廉制度教育，增強(qiáng)他們的法治理念和制度意識(shí)，引導(dǎo)他們帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度行事辦事的習(xí)慣，真正用制度規(guī)范自己的行為。加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持把對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、巡視和反腐倡廉工作檢查結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

四、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約

14、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)上級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、廉政談話等制度。加強(qiáng)巡視工作，擴(kuò)大巡視范圍，加快巡視進(jìn)度，提高巡視質(zhì)量，用好巡視成果。修訂完善巡視工作有關(guān)規(guī)定。**年底前完成對(duì)17個(gè)省轄市的第二輪巡視，并延伸到縣（市、區(qū)）。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)省直單位、省屬國(guó)有重要骨干企業(yè)和省屬高校的巡視工作。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐（出）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，**年底前基本完成市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐（出）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。派駐（出）機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政預(yù)警制度。

15、加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》。堅(jiān)持和完善干部選拔任用前聽(tīng)取同級(jí)紀(jì)委意見(jiàn)的制度。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，健全干部任用失察失誤責(zé)任追究機(jī)制，有效防范干部考察失真和干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等問(wèn)題，堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

16、加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)行使的監(jiān)督。建立紀(jì)委和黨委政法委、組織部等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部的監(jiān)督。制定公安工作公開(kāi)辦法、貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)》的實(shí)施辦法、檢務(wù)督查和檢察機(jī)關(guān)巡視制度、司法行政機(jī)關(guān)政務(wù)獄務(wù)所務(wù)公開(kāi)制度。完善公安、檢察、審判機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的分工負(fù)責(zé)、互相配合和互相制約的制度。

17、加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)濫用行政自由裁量權(quán)的懲處力度。繼續(xù)嚴(yán)格依法清理、確認(rèn)行政職權(quán)，編制《行政職權(quán)目錄》，繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，固化流程，積極推進(jìn)行政權(quán)力上網(wǎng)工程，并建立電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開(kāi)化。認(rèn)真落實(shí)《**省人民政府行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》，**年底前在全省全面推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問(wèn)責(zé)制。到**年，初步形成全省電子政務(wù)體系，省市縣政府網(wǎng)站完善政務(wù)信息和查詢系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審批等功能。推行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)投訴受理工作，嚴(yán)肅查處行政違法行為。

18、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和金融的監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《**省財(cái)政監(jiān)督暫行辦法》，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)省本級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)情況的監(jiān)督，組織開(kāi)展對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、罰沒(méi)收入等政府非稅收入的檢查。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)“私存私放財(cái)政資金或其他公款”行為的專項(xiàng)清理力度。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制、金融應(yīng)急機(jī)制和金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)銀行資本、大客戶授信、關(guān)聯(lián)交易、貸款五級(jí)分類、貸款遷徙等情況監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。

19、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系，繼續(xù)推動(dòng)地方性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理，加強(qiáng)上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度。繼續(xù)強(qiáng)化出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)完善內(nèi)控體系，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)出資人審計(jì)監(jiān)督，提高審計(jì)監(jiān)督效能。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作，不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行力和約束力。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善監(jiān)事會(huì)工作，規(guī)范監(jiān)事會(huì)工作程序，逐步形成和完善制度體系，保障過(guò)程監(jiān)督有效運(yùn)行。制定和執(zhí)行國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)重大決策和企業(yè)負(fù)責(zé)人重大決策失誤責(zé)任追究制度，試行票決和程序記錄辦法，對(duì)以國(guó)有資本運(yùn)行效能為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合考核。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度。加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，20**年制定加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作以及加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理的相關(guān)制度。

20、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。制定落實(shí)黨內(nèi)十項(xiàng)監(jiān)督制度的實(shí)施辦法。建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和作風(fēng)情況“一年一述職述廉、一年一組織考核、一年一群眾評(píng)議、一年一廉政談話”制度。探索建立同級(jí)黨代表大會(huì)代表、全委會(huì)對(duì)常委會(huì)工作進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督制度。在開(kāi)展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索建立黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表提案及處理和回復(fù)制度。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)保障黨員批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。健全黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員制度。

21、支持和保證人大監(jiān)督。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。認(rèn)真實(shí)施《**省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》，修改完善監(jiān)督方面的地方性法規(guī)。通過(guò)聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，組織代表視察，督促辦理代表議案、建議，開(kāi)展工作評(píng)議、執(zhí)法檢查和調(diào)研、特定問(wèn)題調(diào)查等形式，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)選舉、任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員遵守法律法規(guī)、履行職責(zé)、勤政廉政情況的監(jiān)督。

22、支持和保證政府專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極開(kāi)展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察對(duì)象的行政行為實(shí)施有效監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反政紀(jì)的行為。審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)決策、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金以及金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)等方面的專項(xiàng)審計(jì)，并適時(shí)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果。進(jìn)一步加大行政復(fù)議案件辦理力度。支持公安、財(cái)政、土地、建設(shè)、環(huán)保等職能部門(mén)依法開(kāi)展監(jiān)督。

23、支持和保證司法監(jiān)督。支持人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政。支持人民檢察院依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強(qiáng)化對(duì)刑事訴訟、民事審判活動(dòng)和行政訴訟的法律監(jiān)督。

24、支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制。支持政協(xié)運(yùn)用會(huì)議、專題調(diào)研、委員視察、提案、反映社情民意信息等形式，對(duì)國(guó)家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)和廉政等情況進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)黨委、政府要發(fā)揮政協(xié)、派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽(tīng)取他們的批評(píng)和建議，定期通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。繼續(xù)堅(jiān)持從政協(xié)委員、派和無(wú)黨派人士中聘任特邀監(jiān)察員制度。認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案和建議。

25、支持和保證群眾監(jiān)督。貫徹《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，建立健全政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、信息澄清等工作機(jī)制以及考核評(píng)議、舉報(bào)受理、責(zé)任追究等監(jiān)督保障措施，不斷豐富公開(kāi)內(nèi)容，拓展公開(kāi)渠道，擴(kuò)大公開(kāi)主體的覆蓋面。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度。堅(jiān)持和完善政府及其工作部門(mén)重大決策、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施等通過(guò)政府公報(bào)向社會(huì)公布的制度，推行社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢制度。各級(jí)政府及工作部門(mén)網(wǎng)站建立便于群眾發(fā)表意見(jiàn)的信箱、論壇。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度。鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。推進(jìn)信訪舉報(bào)上網(wǎng)工程，**年底前建立**省紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站，健全網(wǎng)上受理舉報(bào)投訴制度。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。

26、加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，重視和支持新聞媒體正確開(kāi)展輿論監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待輿論監(jiān)督，增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督的自覺(jué)性。新聞媒體要堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督，遵守職業(yè)道德，把握正確導(dǎo)向，注重社會(huì)效果。

五、深入推進(jìn)體制機(jī)制制度改革

27、推進(jìn)干部人事制度改革。完善干部選拔任用制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部工作透明度和公開(kāi)性；進(jìn)一步完善民主推薦和測(cè)評(píng)制度，拓寬擴(kuò)大民主的渠道，規(guī)范擴(kuò)大民主的形式；進(jìn)一步規(guī)范干部任用提名制度，對(duì)干部任用提名的主體、原則、程序、紀(jì)律和責(zé)任作出具體規(guī)定；進(jìn)一步完善干部選拔任用決策機(jī)制，開(kāi)展黨委常委會(huì)討論決定重要干部實(shí)行差額醞釀和差額表決的試點(diǎn)工作。探索候選人公開(kāi)闡明任職思路的方式。改革和完善基層黨組織選舉制度，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真執(zhí)行中央組織部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，從考核內(nèi)容、考核形式和考核機(jī)制等方面建立健全考核、識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的具體制度。建立公務(wù)員正常退出機(jī)制，健全事業(yè)單位用人制度和事業(yè)單位績(jī)效考核管理制度。

28、推進(jìn)司法體制改革。按照中央的要求和部署，優(yōu)化司法職權(quán)配置。完善人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的程序、措施和范圍。完善刑事立案監(jiān)督機(jī)制，健全對(duì)偵查活動(dòng)中違法行為的監(jiān)督查處機(jī)制，探索建立檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移交涉嫌犯罪案件的監(jiān)督機(jī)制。完善減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序。健全涉法涉訴信訪工作機(jī)制，形成公開(kāi)透明的涉法涉訴信訪處理制度。健全司法人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部失職責(zé)任追究等制度。積極推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)和警務(wù)公開(kāi)。規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使。

29、推進(jìn)行政管理體制改革。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，研究制定行政服務(wù)中心管理辦法。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，促進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中并進(jìn)入行政服務(wù)中心行使，運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)行政審批的規(guī)范管理。進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，大力推行城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，**年底前全面推行綜合行政執(zhí)法改革，建立較為完善的綜合執(zhí)法體制及其運(yùn)行機(jī)制。

30、推進(jìn)社會(huì)管理體制改革。擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理。推進(jìn)教育、衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加強(qiáng)住房改革和建設(shè)，健全社會(huì)保障體系，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

31、推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)算資金分配，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向社會(huì)公開(kāi)預(yù)算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況。20**年底前市級(jí)全面推行部門(mén)預(yù)算，**年底前縣（市、區(qū)）全面實(shí)行部門(mén)預(yù)算。完善國(guó)庫(kù)集中收付運(yùn)行機(jī)制，健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，**年底前將預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系統(tǒng)一監(jiān)控管理。深化“收支兩條線”管理制度改革，建立健全政府非稅收入征管體系，**年底前實(shí)現(xiàn)收支脫鉤的目標(biāo)。20**年底前將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入納入基金預(yù)算管理，建立土地出讓收支預(yù)算管理制度。**年底前統(tǒng)一全省國(guó)庫(kù)集中支付管理業(yè)務(wù)編碼，實(shí)現(xiàn)上級(jí)對(duì)下級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付數(shù)據(jù)的提取和查詢。積極推行公務(wù)接待、公務(wù)用車等職務(wù)消費(fèi)改革，推行公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作。全面加強(qiáng)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理，在實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的基礎(chǔ)上，**年底前對(duì)因占用資源產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性收入管理進(jìn)行改革。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，**年底前全面完成清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。

32、推進(jìn)稅收制度和非稅收入管理改革。按照中央的部署，逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展和公平分配的稅收制度。深入推行辦稅公開(kāi)。全面推進(jìn)政府非稅收入管理改革，進(jìn)一步規(guī)范非稅征管范圍，理順?lè)嵌惱U庫(kù)級(jí)次，強(qiáng)化非稅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，健全非稅退還、緩減免和監(jiān)督檢查機(jī)制，完善省級(jí)非稅銀行代收協(xié)議和代收考評(píng)辦法，完善省級(jí)非稅票據(jù)管理制度，完善省級(jí)非稅收入計(jì)劃編制和決算審核工作，**年底前建立省級(jí)非稅收入執(zhí)行分析制度。

33、推進(jìn)投資體制改革。健全和完善企業(yè)投資核準(zhǔn)制和備案制，制定《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則。健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，**年底前建立和完善政府重大投資評(píng)估論證、公示和投資決策失誤責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中介服務(wù)管理，推行和完善非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目“代建制”。

34、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)省屬大型國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，未設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)逐步實(shí)行黨委（黨組）書(shū)記和總經(jīng)理分設(shè)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制改革。實(shí)行國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任期制、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、管理者薪酬、管理層投資持股和重大決策失誤追究等制度。建立健全對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和交流輪崗制度。完善國(guó)有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管制度。

35、完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。加快建立**省招投標(biāo)服務(wù)中心，統(tǒng)一承辦建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等事宜。建立全省統(tǒng)一的政府招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)信息管理系統(tǒng)。在全省范圍內(nèi)普遍建立工程招投標(biāo)不良記錄公開(kāi)制度，健全建設(shè)工程質(zhì)量管理制度，建成較完善的招投標(biāo)法規(guī)制度體系和監(jiān)管體系。

36、規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度。推進(jìn)征地制度改革，規(guī)范征地程序，完善征地補(bǔ)償和安置辦法。**年底前制定實(shí)施經(jīng)營(yíng)性用地管理辦法，全面規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)劃、收儲(chǔ)、拆遷、評(píng)估、出讓、開(kāi)發(fā)建設(shè)、商品房銷售、稅費(fèi)征繳等各環(huán)節(jié)的管理制度，并建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地管理信息的互聯(lián)互通。進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)拍賣掛牌出讓制度。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)和改革，遏制礦業(yè)權(quán)管理領(lǐng)域中案件多發(fā)勢(shì)頭。

37、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化運(yùn)作的基本制度，構(gòu)筑產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管體系和網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成監(jiān)管目標(biāo)明確、體制均衡、信息公開(kāi)、法規(guī)約束、程序規(guī)范，融專項(xiàng)檢查、場(chǎng)內(nèi)約束、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督為一體，兌現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任追究的產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度。健全產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)全部進(jìn)場(chǎng)交易制度。

38、深化政府采購(gòu)制度改革。**年底前建立并完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離的政府采購(gòu)管理體制，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)當(dāng)事人行為規(guī)范，建立采購(gòu)人、供應(yīng)人信用體系。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，規(guī)范政府采購(gòu)程序，研究建立統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)依法將財(cái)政性資金安排的基本建設(shè)工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)；對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的辦公用品、會(huì)議、接待、車輛維修、加油、保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。

39、推進(jìn)信用**建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)信用信息征集和使用管理，依托全省電子政務(wù)專網(wǎng)，完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步強(qiáng)化省聯(lián)合征信中心采集信用信息的職能。加強(qiáng)個(gè)人信用體系建設(shè)，逐步探索建立個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。積極培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序，在政府招標(biāo)、政府采購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、建筑施工、銀行貸款等方面，鼓勵(lì)使用企業(yè)信用報(bào)告，帶動(dòng)信用產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。規(guī)范全省信用建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，逐步建立健全信用工作機(jī)制和征信體系，健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。至**年，初步建立以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的信用體系。

六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

40、深入開(kāi)展專項(xiàng)治理。重點(diǎn)解決物價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)價(jià)格特別是涉及民生問(wèn)題價(jià)格監(jiān)管措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的突出問(wèn)題。健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅處理重大質(zhì)量安全事件。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)肅查處城鎮(zhèn)房屋拆遷、征收征用土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的違紀(jì)違法行為。

41、加大糾風(fēng)工作力度。強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)資金的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資接收、分配、管理、使用等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污、私分、截留、挪用抗震救災(zāi)款物的行為。認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為。深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，嚴(yán)格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價(jià)格監(jiān)管。規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，治理涉農(nóng)亂收費(fèi)。整頓農(nóng)資市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決糾正和查處截留、挪用、克扣政府支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼款等損害農(nóng)民利益的行為。查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員利益問(wèn)題。繼續(xù)做好清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作，糾正舉辦節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題。落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)制度，健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

七、保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭

42、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)及違法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地、違規(guī)審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險(xiǎn)資金、違規(guī)發(fā)放核銷貸款和資產(chǎn)處置的案件，隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件。嚴(yán)肅查處為黃、賭、毒和黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。嚴(yán)肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。

43、深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。繼續(xù)開(kāi)展自查自糾和專項(xiàng)治理，加大打擊商業(yè)賄賂行為力度，重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)等方面的商業(yè)賄賂案件。建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，把是否存在不正當(dāng)交易行為尤其是行賄行為作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的重要依據(jù)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮行業(yè)組織在規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為上的作用。

44、提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。堅(jiān)持把依紀(jì)依法查處案件貫穿于辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格履行辦案程序，正確使用辦案措施，堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與違法界限，正確把握政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，增加辦案科技含量，完善和創(chuàng)新辦案工作機(jī)制，提高辦案能力和水平。規(guī)范辦案工作的各項(xiàng)制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化線索管理、綜合分析和督促檢查。建立健全對(duì)舉報(bào)人和證人的保護(hù)制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案人員的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。

45、健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，形成辦案合力。進(jìn)一步完善跨區(qū)域協(xié)作辦案機(jī)制，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案協(xié)作區(qū)制度。**年前初步建立有效的追逃、追贓機(jī)制。

46、發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)。深入剖析案件中暴露出的問(wèn)題，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。全面推行典型案件查處結(jié)果與剖析發(fā)案原因“雙通報(bào)”制度。利用典型案件開(kāi)展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒。繼續(xù)做好對(duì)被處理人員的回訪教育工作。實(shí)現(xiàn)查處案件的政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

八、切實(shí)抓好《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)

47、深入學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)黨委要周密部署，認(rèn)真抓好《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳，準(zhǔn)確理解黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大決策，深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一系列重要論述，全面把握十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)、省紀(jì)委八屆三次全會(huì)關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署及《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》的基本內(nèi)容。充分利用黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》的宣傳力度，形成有利于貫徹落實(shí)的良好氛圍。

48、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》列入重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。黨委（黨組）書(shū)記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實(shí)行黨政齊抓共管。各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，協(xié)助黨委（黨組）抓好各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)配備相應(yīng)的工作人員，做好綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、政策指導(dǎo)、督促檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方面的工作。

49、細(xì)化分解任務(wù)。省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要把《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》提出的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確牽頭責(zé)任單位和責(zé)任單位，提出完成時(shí)限和要求。省直各單位尤其是牽頭和責(zé)任單位，要將《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》提出的各項(xiàng)任務(wù)，細(xì)化分解到主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各牽頭責(zé)任單位要切實(shí)履行主抓職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好分解任務(wù)的落實(shí)；各責(zé)任單位要積極配合，做好分工負(fù)責(zé)的工作。

50、加強(qiáng)督促檢查。各地各部門(mén)要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》的情況，列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。各市和省直牽頭責(zé)任單位每年都要對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并上報(bào)年度工作總結(jié)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)作用，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真研究解決貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施分類指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。