礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理制度
時間:2022-03-18 02:56:00
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第一條為了加強對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控,保護和合理利用礦產(chǎn)資源,促進礦山生態(tài)環(huán)境的改善,保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則和《國務院關于全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的批復》,制定本辦法。
第二條礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實施必須遵守本辦法。
第三條礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用的重要依據(jù)。礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與保護及礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理與土地復墾必須遵循礦產(chǎn)資源規(guī)劃。
各級人民政府國土資源行政主管部門必須按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求,嚴格審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開采、保護項目和礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理與土地復墾項目等。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項目,不得批準立項,不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證,不得批準用地。必須依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃切實加強對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與保護和礦山生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。
第四條各級人民政府國土資源行政主管部門是礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的主管機關。其內(nèi)設的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理機關(以下簡稱規(guī)劃管理機關)具體負責礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。
國土資源行政主管部門應當保障《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》在本行政區(qū)內(nèi)貫徹實施,負責組織實施同級礦產(chǎn)資源規(guī)劃,并對下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實施進行監(jiān)督管理。
第五條中央財政和地方財政出資以及以其它資金開展的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目和礦產(chǎn)資源保護項目必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。規(guī)劃管理機關應當對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目和礦產(chǎn)資源保護項目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行審查;不符合規(guī)劃要求的,不得批準立項。
第六條編制礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目年度計劃,必須以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)。
第七條探礦權、采礦權的設置、申請審批、招標、拍賣、掛牌出讓和處置必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的原則和要求,服從國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導和調(diào)控。
第八條規(guī)劃管理機關應當依照礦產(chǎn)資源規(guī)劃,按照探礦權、采礦權審批會審制度的規(guī)定,參與探礦權、采礦權審批會
審。
采用招標、拍賣、掛牌等方式出讓探礦權、采礦權的,在確定探礦權、采礦權招標、拍賣、掛牌方案前,規(guī)劃管理機關應當對探礦權、采礦權的設置提出規(guī)劃意見,參與方案審查。
第九條規(guī)劃管理機關在參與探礦權審批會審和探礦權招標、拍賣、掛牌方案審查時,主要審查礦產(chǎn)資源勘查項目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃關于鼓勵、限制、禁止勘查礦種和區(qū)域的要求。
第十條規(guī)劃管理機關在參與采礦權審批會審和采礦權招標、拍賣、掛牌方案審查時,主要審查以下內(nèi)容:
(一)擬申請開采的礦種和礦區(qū)是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求,涉及礦產(chǎn)資源規(guī)劃限制或者禁止開采,或者實行開采總量控制的礦產(chǎn)的,應當嚴格審查申請項目是否符合規(guī)劃調(diào)控的要求;
(二)開采項目是否符合規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開采準入條件;
(三)開發(fā)利用方案是否符合規(guī)劃確定的開發(fā)利用結構和布局調(diào)整的方向;
(四)礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理與土地復墾方案是否符合規(guī)劃的要求;
(五)國務院國土資源行政主管部門認為應當進行審查的其它事項。
第十一條對礦產(chǎn)資源規(guī)劃和有關政策規(guī)定實行開采總量控制的礦產(chǎn)資源,國土資源行政主管部門可以根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和政策的要求,結合本地實際,制定本行政區(qū)的年度開采總量控制方案。
第十二條申請礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理與土地復墾項目,必須向立項審批機關提交項目建議書和項目實施方案。同級規(guī)劃管理機關應當對項目建議書和項目實施方案是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理和土地復墾的要求進行審查。不符合規(guī)劃要求的,不得批準立項。
第十三條采礦權人進行礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理與土地復墾,除遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求外,還應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的有關要求。
第十四條各級人民政府國土資源行政主管部門應當建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理的領導責任制,將實施管理納入管理目標體系中。
各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標和主要指標必須納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中嚴格執(zhí)行,并進行考核。
第十五條礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準,必須嚴格執(zhí)行,不得隨意改變。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃在實施過程中,因特殊情況確實需要調(diào)整或者修改,由原編制機關按照有關程序和規(guī)定,提出規(guī)劃調(diào)整或者修改方案,報原審批機關批準。
第十六條礦產(chǎn)資源規(guī)劃批準后,應當及時予以公告,并進行廣泛的宣傳,提高全社會的礦產(chǎn)資源規(guī)劃意識,接受社會公眾對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。
第十七條各級人民政府國土資源行政主管部門應當切實加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,并將礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況列為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。
第十八條各級人民政府國土資源行政主管部門應當嚴格依照礦產(chǎn)資源規(guī)劃,對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理與土地復墾進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容應當包括本辦法規(guī)定的規(guī)劃審查的內(nèi)容。
第十九條各級人民政府國土資源行政主管部門應當依照法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政手段,關停布局不合理、嚴重浪費資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山;引導布點過密的小型礦山聯(lián)合辦礦,集約開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,調(diào)整、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結構和布局,提高資源利用率。
第二十條建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng),并與探礦權采礦權管理信息系統(tǒng)及其他管理信息系統(tǒng)相銜接,向政府和社會公眾提供礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與保護、礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理的規(guī)劃信息服務,提高規(guī)劃管理的效率和水平。
第二十一條探礦權、采礦權申請人在申請?zhí)降V權、采礦權前,可以查詢擬申請項目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求;查詢時,應當提交擬申請勘查、開采的礦種、區(qū)域等基本資料。
第二十二條各級人民政府國土資源行政主管部門應當加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計,為規(guī)劃管理決策提供基礎信息。
第二十三條對違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查、開采礦產(chǎn)資源的,國土資源行政主管部門應當及時予以糾正;造成礦產(chǎn)資源破壞的,要堅決依法查處;構成犯罪的,要依法追究刑事責任。
第二十四條對違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的,上級國土資源行政主管部門應當及時予以糾正,并依法追究直接責任人和有關領導的責任;對在規(guī)劃確定的禁止勘查區(qū)、禁止開采區(qū)內(nèi)審批、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的,應當從重查處;給當事人造成損失的,應當追究責任,由責任單位賠償相對人的損失。
第二十五條從事國土資源行政管理的工作人員在礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條各省、各自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源行政主管部門可以依據(jù)本辦法,結合本地實際,制定具體實施意見。
第二十七條本辦法由國土資源部負責解釋。
第二十八條本辦法自之日起開始施行。