勞動局行政執(zhí)法制度
時間:2022-02-17 03:02:00
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第一章總則
第一條為全面貫徹、落實勞動法律、法規(guī),加強分局、勞動就業(yè)服務中心管理,規(guī)范勞動執(zhí)法行政行為,嚴明紀律、責任,提高執(zhí)法水平,切實維護用人單位和勞動者合法權(quán)益,根據(jù)相關法律、法規(guī),制定本制度。
第二章領導職責
第二條分局成立行政執(zhí)法責任制工作領導小組,負責對行政執(zhí)法工作的領導和監(jiān)督,分局長是行政執(zhí)法第一責任人。
第三條行政執(zhí)法責任制工作領導小組下設辦公室,具體負責落實行政執(zhí)法責任制日常工作。
第三章行政執(zhí)法職責范圍
第四條分局依據(jù)國家《勞動法》和相關勞動法律、法規(guī)的規(guī)定,履行下列職責:
1、貫徹、執(zhí)行國家、省、市有關勞動工作方針、政策、法律法規(guī),組織實施勞動事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。
2、管理城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、流動就業(yè)、涉外就業(yè)。
3、管理職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能考核鑒定,實施勞動預備制度和實施職業(yè)資格證書制度。
4、管理企業(yè)勞動關系協(xié)調(diào)工作,負責企業(yè)勞動合同鑒證、勞動爭議處理、勞動爭議仲裁工作。
5、依法行使勞動行政監(jiān)督檢查權(quán),監(jiān)督檢查企業(yè)勞動法律、法規(guī)執(zhí)行情況,組織查處勞動違法案件,處理勞動關系方面群體性突發(fā)事件,負責勞動信訪工作。
6、負責勞動普法工作,接受勞動法律、法規(guī)咨詢。
7、綜合管理勞動就業(yè)服務中心。
第五條勞動就業(yè)服務中心履行下列職責:
1、負責勞動力資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、流動就業(yè)服務工作,以及政策性就業(yè)安置、失業(yè)職工再就業(yè)服務工作。
2、辦理企業(yè)用工申報、招用外省勞工和招工廣告核準工作,負責勞務扶貧和勞務合作工作。
3、負責職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能考核鑒定服務工作,抓好勞動力市場信息網(wǎng)絡建設工作。
4、負責流動就業(yè)統(tǒng)計,臨時工調(diào)配費核繳工作。
第六條勞動爭議調(diào)解依據(jù)國家《勞動法》、《勞動爭議處理條例》、省《勞動合同管理規(guī)定》的規(guī)定,履行下列職責:
1、負責處理規(guī)定范圍內(nèi)的勞動爭議調(diào)解、處理。
2、實施勞動合同簽訂、鑒證管理,指導、協(xié)調(diào)村(居民)勞動服務站勞動爭議調(diào)解、處理工作。
3、承擔鎮(zhèn)勞動爭議仲裁庭日常工作。
第七條分局內(nèi)設三個職能室,其負責人是行政責任人。
第一,綜合辦公室職責:
1、負責協(xié)調(diào)領導指揮調(diào)度,工作計劃、綜合性調(diào)研、制定機關內(nèi)部工作制度的組織實施。
2、協(xié)調(diào)機關日常工作,做好會議、檔案、信息、保密、財務、保衛(wèi)、接待工作。
第二,培訓就業(yè)辦公室職責:
1、實施有關勞動就業(yè)基本政策、城鄉(xiāng)就業(yè)工作措施,管理職業(yè)介紹中介服務機構(gòu)、涉外就業(yè)服務機構(gòu)。
2、管理城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、流動就業(yè)、涉外就業(yè),指導監(jiān)督實施政策性就業(yè)的安置、調(diào)配。
3、負責行政事業(yè)單位、集體所有制企業(yè)招用合同制職工管理,做好勞動統(tǒng)計,實施職業(yè)技能培訓和就業(yè)培訓計劃。
4、管理社會力量興辦非學歷職業(yè)技能培訓服務機構(gòu),實施勞動預備制度和實施職業(yè)資格證書制度。
第三,仲裁監(jiān)察辦公室職責:
1、綜合管理企業(yè)勞動關系協(xié)調(diào)工作,制定企業(yè)調(diào)整勞動關系政策、措施,負責勞動合同鑒證,做好勞動爭議處理、勞動爭議仲裁工作。
2、依法行使勞動行政監(jiān)督檢查權(quán),檢查勞動法律、法規(guī)執(zhí)行情況,監(jiān)督企業(yè)職工工作時間,休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護政策實施。
3、組織查處勞動違法案件,處理勞動關系方面群體性突發(fā)事件,負責企業(yè)勞動年審,負責勞動信訪、勞動普法工作。
第四章行政過錯責任追究
第八條分局及工作人員在行政執(zhí)法中,因故意或者過失違法行使職權(quán),給國家、公民、法人和其它組織合法權(quán)益造成損失,應當承擔過錯責任。
第九條追究行政執(zhí)法責任堅持實事求是、有錯必糾、教育與懲罰相結(jié)合,“以事實為依據(jù)、以法律法規(guī)為準繩”原則。
第十條行政執(zhí)法責任制工作領導小組負責行政執(zhí)法過錯責任追究工作,其辦公室主要受理行政執(zhí)法中的投訴案件。
第十一條下列行為屬行政執(zhí)法過錯,應予以追究:
1、經(jīng)鎮(zhèn)人大、市勞動局監(jiān)督或者群眾投訴,經(jīng)查實確屬違法的具體行政行為。
2、經(jīng)上級行政、復議機關撤銷或者變更的具體行政行為。
3、違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,造成嚴重損失或者惡劣后果的具體行政行為。
4、實施行政監(jiān)督、管理、處罰和強制措施具體行政行為有下列情況之一的,視為過錯行為:
⑴沒有事實根據(jù),證據(jù)不足予以處理或者實施罰款;事實清楚,證據(jù)確鑿充分不予處理,放縱姑息。
⑵違法采取檢查措施,玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利,向他人泄露案情、被檢查單位商業(yè)秘密和有關保密資料的。
⑶違反法定程序或者適用法律、法規(guī)錯誤,造成一定后果,或者超越法定權(quán)限的。
⑷未經(jīng)上級批準超越案件審理期限,或者案件審理或者處罰結(jié)果顯失公正的。
⑸其它受追究的行政執(zhí)法過錯行為。
第十二條過錯責任由造成過錯的責任人承擔,兩人以上共同導致錯案的按責任大小分別承擔;由于領導違反規(guī)定錯誤命令,指揮造成執(zhí)法錯誤的,領導負全部責任。
第十三條因執(zhí)法過錯導致國家賠償,需向有關責任承擔人追償?shù)?,依照國家《賠償法》規(guī)定處理。
第十四條責任人徇私枉法,故意造成執(zhí)法過錯的,從重追究;主動糾正執(zhí)法錯誤、減輕危害后果的,從輕追究。
第十五條執(zhí)行任務時,因領導命令干擾導致執(zhí)法過錯的,追究領導者責任。執(zhí)行上級機關、檢察院、法院決定出現(xiàn)錯案的,不作錯案追究。
第十六條過錯責任追究種類:A.通報批評。B.減發(fā)、停發(fā)獎金。C.取消一定期限內(nèi)評選先進、晉升資格。D.記大過。E.降級、降職。F.撤職。G.開除。H.依法追究刑事責任。上述種類,可視情節(jié)單獨或者合并適用,另有規(guī)定的除外。
第十七條過錯行為發(fā)現(xiàn)途徑主要有:
1、當事人對錯案提出申訴、控告。
2、在審核案件和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的錯案。
3、行政復議、行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的錯案。
4、其它可發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯的途徑。
第十八條行政執(zhí)法過錯由市勞動局組織調(diào)查,作出過錯認定意見并審批后,由行政執(zhí)法責任制工作領導小組負責落實。
第五章實施要求
第十九條分局行政執(zhí)法活動和具體業(yè)務措施不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,全體執(zhí)法人員逢星期五下午進行學習。
第二十條在行政執(zhí)法時必須履行職責,嚴格執(zhí)法,依法行政;處理有關事件做到事實清楚,證據(jù)確鑿,運用法律、法規(guī)、規(guī)章正確,手續(xù)程序合法,處理恰當。
第二十一條分局主動接受鎮(zhèn)政府、上級主管部門和人民群眾監(jiān)督,及時糾正行政執(zhí)法不當行政行為。