導語：統(tǒng)計局規(guī)章制度三一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了有效地開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，查處統(tǒng)計違法行為，保障統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章和統(tǒng)計制度的貫徹實施，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《上海市統(tǒng)計管理條例》和《上海市統(tǒng)計違法行為處罰辦法》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市范圍內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、各種經(jīng)濟聯(lián)合組織、基層群眾性自治組織、個體工商戶和公民，均應接受依法開展的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。

第三條市、區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構是統(tǒng)計執(zhí)法機關，負責貫徹并監(jiān)督執(zhí)行統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度，統(tǒng)一領導、組織實施本級人民政府管轄范圍內(nèi)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計違法行為的查處工作。市、區(qū)、縣人民政府其他各部門在本級人民政府統(tǒng)計機構的組織指導下，負責監(jiān)督檢查本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計違法行為。

第四條統(tǒng)計執(zhí)法檢查應當貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾的方針，堅持預防、查處和整改相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合原則。

第二章統(tǒng)計檢查機構和統(tǒng)計檢查員

第五條市、區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構可依法設置統(tǒng)計檢查機構，配備統(tǒng)計檢查員，按規(guī)定權限履行統(tǒng)計執(zhí)法檢查和查處統(tǒng)計違法行為的職責。市、區(qū)、縣人民政府其他各部門可依法配備統(tǒng)計檢查員，按規(guī)定權限履行統(tǒng)計執(zhí)法檢查，協(xié)助政府統(tǒng)計機構查處統(tǒng)計違法案件。市農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查隊、市城市社會經(jīng)濟調(diào)查隊、市企業(yè)調(diào)查隊可以根據(jù)工作需要，配備統(tǒng)計檢查員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構應配備統(tǒng)計檢查員，按規(guī)定權限履行統(tǒng)計執(zhí)法檢查，協(xié)助區(qū)縣人民政府統(tǒng)計機構查處統(tǒng)計違法案件。

第六條統(tǒng)計檢查機構的主要職責：

（一）宣傳貫徹統(tǒng)計法律、法規(guī)；

（二）監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度的貫徹實施情況，依法查處統(tǒng)計違法行為；

（三）對違反統(tǒng)計法律、法規(guī)的人員和單位，依法進行處罰或向有關單位、部門提出處罰意見；

（四）對違反統(tǒng)計法律、法規(guī)，涉嫌犯罪的，依法提請司法機關追究刑事責任；

（五）辦理因不服具體行政行為提起統(tǒng)計行政訴訟的應訴事項；

（六）完成上級統(tǒng)計機構下達的統(tǒng)計執(zhí)法檢查和案件查處任務；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第七條統(tǒng)計檢查員應當具備下列條件：

（一）堅持原則、作風正派、忠于職守、遵紀守法；

（二）具有大專以上學歷；

（三）從事統(tǒng)計工作滿兩年以上并熟悉統(tǒng)計業(yè)務；

（四）參加統(tǒng)計檢查員資格培訓并取得合格證書。

第八條統(tǒng)計檢查員由市統(tǒng)計局按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一要求，培訓合格后發(fā)給《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》?！督y(tǒng)計執(zhí)法檢查證》由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一印制，市統(tǒng)計局負責核發(fā)和管理。

第九條市、區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構應當加強對本級人民政府管轄范圍內(nèi)統(tǒng)計檢查員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，健全管理、考核和獎懲制度。

第十條市人民政府各主管部門和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構應將本部門、本地區(qū)統(tǒng)計檢查員新增、免職、調(diào)離的名單及變動原因及時報市統(tǒng)計局。統(tǒng)計檢查員免職、調(diào)離的，應將《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》交回發(fā)證機關妥存。

第三章統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定

第十一條市、區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構和市人民政府各主管部門應當建立統(tǒng)計執(zhí)法定期檢查制度，綜合運用全面檢查、專項檢查、重點檢查、委托檢查等方式，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。

第十二條統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項包括：

（一）有無侵犯統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權的行為；

（二）是否存在違反統(tǒng)計制度和法定程序修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為；

（三）是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行為；

（四）是否依法設立統(tǒng)計機構或配備統(tǒng)計人員；

（五）是否設置原始記錄、統(tǒng)計臺帳；

（六）統(tǒng)計人員是否持證上崗；

（七）是否依法辦理了統(tǒng)計登記、變更手續(xù)；

（八）統(tǒng)計調(diào)查項目是否依法報經(jīng)審批、備案；是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標明法定標識；

（九）是否嚴格按照經(jīng)批準的調(diào)查方案進行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題；

（十）統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關規(guī)定，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭單項調(diào)查資料的行為；

（十一）從事涉外社會調(diào)查是否具備法定資格，是否依法報經(jīng)審批，是否在調(diào)查表首頁顯著位置標明法定標識；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十三條實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查，應提前通知被檢查單位，告知檢查機關的名稱，檢查的依據(jù)、時間、內(nèi)容、方法和對被檢查單位的具體要求等。對未發(fā)現(xiàn)違法嫌疑的單位，同一檢查機關每年對其實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查不得超過一次。

第十四條執(zhí)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查和查處統(tǒng)計違法行為任務時，統(tǒng)計檢查員應向被檢查單位出示《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》。未出示《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》的，有關單位和個人有權拒絕接受檢查。

第十五條實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查時，檢查人員有權：

（一）查閱、審核、復制被檢查單位的原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關的其他資料；

（二）向有關單位和個人調(diào)查詢問，要求如實提供情況；

（三）經(jīng)檢查機關負責人批準，可以向有關單位發(fā)出《統(tǒng)計報表催報單》和《統(tǒng)計檢查查詢書》。統(tǒng)計檢查員對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，應當保密。

第十六條被檢查單位和有關人員在接受統(tǒng)計執(zhí)法檢查時不得拒絕提供情況或提供虛假情況，不得使用暴力或威脅的方法阻撓、抗拒檢查，對《統(tǒng)計報表催報單》和《統(tǒng)計檢查查詢書》應按期據(jù)實答復，并采取補救措施。

第四章統(tǒng)計違法案件的查處

第十七條統(tǒng)計違法案件由市、區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構負責查處。市農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查隊、市城市社會經(jīng)濟調(diào)查隊、市企業(yè)調(diào)查隊受市統(tǒng)計局的委托，可以查處本隊組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。

第十八條市、區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構及其直屬事業(yè)單位工作人員的統(tǒng)計違法行為，由本級監(jiān)察機構依照干部管理權限負責處理。

第十九條市、區(qū)、縣人民政府其他各部門對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為，應當給予行政處罰的，應及時移交給本級人民政府統(tǒng)計機構處理。

第二十條根據(jù)分級管理、分工負責的原則，查處統(tǒng)計違法行為，按下列分工組織實施：

（一）進行涉外社會調(diào)查活動的機構的統(tǒng)計違法行為，由市統(tǒng)計局負責查處；

（二）市屬單位和中央在滬單位的統(tǒng)計違法行為，由市統(tǒng)計局負責查處；

（三）區(qū)屬單位、外地在滬單位、無上級主管部門的企業(yè)事業(yè)組織、各種經(jīng)濟聯(lián)合組織、基層群眾性自治組織、個體工商戶和公民的統(tǒng)計違法行為，由所在地的區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構負責查處，或者由區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構會同有關部門查處；

（四）各級主管部門、社會團體的統(tǒng)計違法行為，由本級人民政府統(tǒng)計機構負責查處，或者由本級人民政府統(tǒng)計機構會同有關部門查處；

（五）政府統(tǒng)計機構的統(tǒng)計違法行為，由上一級人民政府統(tǒng)計機構負責查處。

經(jīng)市統(tǒng)計局授權，區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構可對所在區(qū)域的市屬單位和中央在滬單位行使統(tǒng)計檢查權、統(tǒng)計違法案件查處權。對市統(tǒng)計局交辦的檢查和查處任務，區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構應當認真組織完成。

第二十一條上級人民政府統(tǒng)計機構有權改變下級人民政府統(tǒng)計機構作出的不當?shù)男姓幜P決定和行政處分建議。必要時可以直接查處所屬各級統(tǒng)計機構管轄范圍內(nèi)的統(tǒng)計違法案件，并直接作出行政處罰決定，提出行政處分建議。

第二十二條上級人民政府統(tǒng)計機構對交由下級人民政府統(tǒng)計機構查處的統(tǒng)計違法案件，必要時可以督促辦理。上級人民政府統(tǒng)計機構發(fā)現(xiàn)下級人民政府統(tǒng)計機構對依法由其管轄的統(tǒng)計違法案件不查處或者不及時認真查處的，可以發(fā)出統(tǒng)計違法案件查處督辦通知書，必要時也可以直接依法查處。

第二十三條查處統(tǒng)計違法行為，應當以事實為根據(jù)，以《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《上海市統(tǒng)計管理條例》、《上海市統(tǒng)計違法行為處罰辦法》和其他有關法律、法規(guī)為準繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，適用法律正確，符合法定程序。

第二十四條查處統(tǒng)計違法行為的基本程序為：立案、調(diào)查、處理、結(jié)案。對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并已調(diào)查清楚的統(tǒng)計違法行為，需要立案查處的，應當補充立案。

第二十五條對下列統(tǒng)計違法行為，應當進行查處：

（一）領導人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；

（二）對統(tǒng)計人員進行打擊報復的；

（三）虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

（四）拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的；

（五）在接受統(tǒng)計檢查時，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關的其他資料的；

（六）使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查的；

（七）未經(jīng)批準，擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的；

（八）違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度規(guī)定，泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密或者私人、家庭單項調(diào)查資料的；

（九）利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益或者進行欺詐活動的；

（十）非法進行涉外社會調(diào)查的；

（十一）未依法辦理統(tǒng)計登記、變更手續(xù)的；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第二十六條統(tǒng)計機構和統(tǒng)計檢查機構發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法嫌疑的單位后，應當在3日內(nèi)填寫《統(tǒng)計違法行為登記、立案審批表》，經(jīng)本單位主管領導審批同意，進行初步審查，并確定是否立案。

第二十七條有下列情形之一的，不予立案：

（一）不屬于本單位管轄或查處分工范圍的；

（二）違法情節(jié)輕微，不須追究法律責任的。

統(tǒng)計機構及其統(tǒng)計檢查機構初步審查時，凡確認為不屬于本單位管轄或查處分工范圍的統(tǒng)計違法行為，應當填寫《統(tǒng)計違法行為查處轉(zhuǎn)辦單》，連同有關材料移送有查處權的統(tǒng)計機構或其統(tǒng)計檢查機構，并函告提供情況的單位或具名的舉報人。

第二十八條對統(tǒng)計違法行為的調(diào)查取證不得少于2人，必要時組成調(diào)查組。調(diào)查組由3人以上單數(shù)組成，實行集體辦案、領導負責的工作制度。實施調(diào)查前應制定調(diào)查方案，經(jīng)主管領導批準后實施。

第二十九條調(diào)查人員有下列情況之一者，應當回避：

（一）調(diào)查人員和被調(diào)查人有親屬關系；

（二）調(diào)查人員和被調(diào)查人有利害關系；

（三）調(diào)查人員和被調(diào)查人員、被調(diào)查單位有其他關系，可能影響公正查處的。

第三十條調(diào)查人員在調(diào)查取證過程中，應當做好《調(diào)查詢問筆錄》?！墩{(diào)查詢問筆錄》應有2名以上調(diào)查人員和被調(diào)查人的簽名或蓋章。

第三十一條任何人不得涂改或毀棄證據(jù)材料。被調(diào)查人要求部分或全部更改證言，應當允許，但同時要寫明更改原因，原證不得涂改或毀棄，也不退還。故意毀棄證據(jù)材料或出具偽證的，負責查處的統(tǒng)計機構應當建議有關部門依法嚴肅處理。

第三十二條調(diào)查結(jié)束后，負責查處的統(tǒng)計機構應組織調(diào)查人員將認定的事實同當事人見面。如擬作出行政處罰的，應送達《行政處罰事先告知書》，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。當事人應當在《行政處罰事先告知書》的《送達證》上簽名或蓋章。

第三十三條直接送達有困難的，可用掛號郵寄送達，當事人的簽收日期即為送達日期。

第三十四條當事人有權進行陳述和申辯，調(diào)查人員應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或證據(jù)成立，應當采納。當事人陳述和申辯的內(nèi)容，調(diào)查人員應當記錄在案，并經(jīng)當事人簽名確認。

第三十五條調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應分別以下情況作出處理，并填寫《案情調(diào)查終結(jié)報告》：

（一）違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章證據(jù)不足，或者違法事實情節(jié)輕微，依法不需追究法律責任的，即行銷案；

（二）違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章事實清楚、證據(jù)確鑿，尚未構成犯罪的，由人民政府統(tǒng)計機構依法作出處理；

（三）違反統(tǒng)計法，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條市、區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構在作出對當事人的罰款處罰符合聽證規(guī)定數(shù)額的，應向當事人送達《行政處罰聽證告知書》。當事人應當在《行政處罰聽證告知書》的《送達證》上簽名或蓋章。

第三十七條當事人要求聽證的，應當舉行聽證。統(tǒng)計機構應當在當事人提出聽證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽證的時間、地點和方式，并在聽證舉行的7日前，將《行政處罰聽證通知書》函告當事人，掛號憑證妥存?zhèn)洳?。聽證按《上海市行政處罰聽證程序試行規(guī)定》的要求進行，并做好《行政處罰聽證筆錄》。

第三十八條調(diào)查人員確定統(tǒng)計違法行為性質(zhì)和提出處理意見，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，不同意見應記錄在案，然后填寫《統(tǒng)計違法行為處理意見審批表》，并附全部材料報主管領導審批。舉行過聽證的，將聽證記錄及聽證主持人的聽證意見書一并報主管領導。主管領導應當在收到審批表之日起10日內(nèi)作出批示。審批時如發(fā)現(xiàn)有不足之處，應責成調(diào)查人員作補充調(diào)查。

第三十九條經(jīng)調(diào)查確認統(tǒng)計違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，應按《上海市統(tǒng)計違法行為處罰辦法》分別處理：

（一）需給予行政處分或者撤銷獎勵和榮譽稱號的，由負責查處的統(tǒng)計機構簽發(fā)《統(tǒng)計違法行為處理意見通知書》，連同有關材料送被處理者所在部門、單位或者其上級主管機關、監(jiān)察機關。有關部門、單位或者其上級主管機關、監(jiān)察機關應在收到處理意見通知書之日起30日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果書面回告原簽發(fā)處理意見通知書的統(tǒng)計機構；對處理意見有異議的，應在此期限內(nèi)提出書面意見。簽發(fā)處理意見通知書的統(tǒng)計機構有權查詢或者申請上級有關部門督促執(zhí)行。

（二）需處以行政處罰（警告、罰款、沒收非法所得）的，由市統(tǒng)計局和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構發(fā)出《行政處罰決定書》。被處罰的部門、單位和個體工商戶應在收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)予以履行，到指定的銀行繳納罰款。決定罰款額、實收罰款額均應逐筆登錄記帳，將有關憑證妥存?zhèn)洳?。各級主管部門在查處統(tǒng)計違法行為時，除在職權范圍內(nèi)給予有統(tǒng)計違法行為的有關領導人員、直接責任人員行政處分外，另需處以行政處罰的，可簽發(fā)《統(tǒng)計違法行為處理意見通知書》提請市區(qū)縣人民政府統(tǒng)計機構進行處罰。負責查處的統(tǒng)計機構簽發(fā)的《統(tǒng)計違法行為處理意見通知書》和《行政處罰決定書》，應由被送達當事人或單位在《送達證》上簽名或蓋章，并注明簽收日期。

第四十條市、區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構應當在立案之日起3個月內(nèi)作出決定。有特殊情況需要延長的，應經(jīng)本級人民政府統(tǒng)計機構主管領導批準，但延長期不得超過3個月。

第四十一條被處罰者對行政處罰決定不服的，可以按《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的統(tǒng)計機構可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章結(jié)案與備案

第四十二條查處的統(tǒng)計違法案件，在作出行政處罰、提出行政處分意見并已執(zhí)行完成后，由負責查處的統(tǒng)計機構填寫《結(jié)案報告表》，報經(jīng)主管領導審批同意，予以結(jié)案。

第四十三條已立案的案件，經(jīng)調(diào)查確認證據(jù)不足或違法情節(jié)顯著輕微，不予追究法律責任的，應寫明情況，予以銷案。

第四十四條下列統(tǒng)計違法案件應在立案后5日內(nèi)報上一級統(tǒng)計行政機關：

（一）對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復的；

（二）使用暴力或威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的；

(三）群眾署名舉報或新聞媒體公開報道，在社會上造成較大影響的。

第四十五條下列案件應當在結(jié)案后10日內(nèi)向上一級人民政府統(tǒng)計機構備案：

（一）給予領導干部行政處分的；

（二）經(jīng)人民政府統(tǒng)計機構舉行聽證會的；

（三）經(jīng)復議變更或撤銷具體行政行為的；

（四）統(tǒng)計行政訴訟案件。

第四十六條對查處結(jié)案的案件材料應立卷歸檔。案卷中包括下列原件：

（一）《統(tǒng)計違法行為登記、立案審批表》；

（二）《調(diào)查詢問筆錄》、《案情調(diào)查終結(jié)報告》及有關證據(jù)；

（三）當事人的檢查材料及其對核查事實的意見；

（四）審查結(jié)論及處理決定；

（五）《結(jié)案報告表》及其他與本案有關的重要材料。

第四十七條區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構應當按照要求，準確、及時地向市統(tǒng)計局報送《上海市統(tǒng)計執(zhí)法情況統(tǒng)計表》等有關報表。