人民政府目標(biāo)管理考核制度

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第一章總則

第一條為進一步加強和改進市政府目標(biāo)管理考核工作,促進政府工作目標(biāo)和任務(wù)的全面完成,依據(jù)省政府《關(guān)于加強政務(wù)督查規(guī)范目標(biāo)管理工作的通知》(皖政〔2001〕19號)和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈**省人民政府目標(biāo)管理考核獎懲辦法〉的通知》(皖政辦〔1999〕41號)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條市政府目標(biāo)管理考核工作在市政府目標(biāo)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行。市政府目標(biāo)管理委員會由市長、副市長、秘書長組成,負責(zé)對各區(qū)縣政府,**管委會,市政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)和駐黃單位(以下簡稱目標(biāo)管理單位)的目標(biāo)管理考核結(jié)果的審定,決定獎懲事項。

第三條市政府目標(biāo)管理委員會辦公室負責(zé)承辦市政府目標(biāo)管理考核日常工作。依照市政府目標(biāo)管理員會確定的全年工作目標(biāo),下達目標(biāo)任務(wù),督查目標(biāo)任務(wù)落實,做好目標(biāo)考核基礎(chǔ)工作,提出考核初評意見。

第四條設(shè)立市政府目標(biāo)考核工作小組。由市政府秘書長任組長,市政府辦公廳主任任副組長,成員由市政府目標(biāo)管理委員會辦公室、市發(fā)改委、市人事局、市監(jiān)察局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市招商局和市政府法制辦負責(zé)同志組成,負責(zé)目標(biāo)考核復(fù)核工作。

第二章年度目標(biāo)提出與下達

第五條各區(qū)縣人民政府的年度工作目標(biāo)主要有:生產(chǎn)總值、財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資、招商引資、外貿(mào)進出口、民營經(jīng)濟、農(nóng)民人均純收入、糧食生產(chǎn)、計劃生育、擴大就業(yè)、社會保障、教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、旅游經(jīng)濟、省“861”和市“443”行動計劃實施情況等。分別由市發(fā)改委、財政局、招商局、商務(wù)局、統(tǒng)計局、農(nóng)委、計生委、勞動保障局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、民政局、旅游局等相關(guān)部門,依據(jù)市人代會審議通過的《政府工作報告》所確定的目標(biāo)任務(wù)進行細化分解,經(jīng)市經(jīng)濟運行綜合評價辦公室匯總核實,報市政府目標(biāo)管理委員會審定后下達。

第六條市直目標(biāo)管理單位年度工作目標(biāo),依據(jù)市人代會審議通過的《政府工作報告》,主要包括年度主要工作、市重點項目和市政府為民辦實事工程、省“861”和市“443”行動計劃實施情況等。分別由市直各目標(biāo)管理單位于市人代會后一周內(nèi)提出,報送市經(jīng)濟運行綜合評價辦公室和市目標(biāo)管理委員會辦公室審核調(diào)整,經(jīng)市目標(biāo)管理委員會審定后下達。

第三章考核范圍與計分

第七條目標(biāo)管理考核,分為對區(qū)縣政府目標(biāo)管理考核和對市直目標(biāo)管理單位目標(biāo)管理考核。考核計分實行百分制。

(一)對區(qū)縣人民政府的考核范圍與計分

區(qū)縣人民政府目標(biāo)管理考核范圍分為:年度工作目標(biāo)、共性工作目標(biāo)和市政府領(lǐng)導(dǎo)評議。

1.年度工作目標(biāo)任務(wù)共13項,滿分75分。根據(jù)省政府下達的考核項目和市政府核定下達的目標(biāo)任務(wù)確定分值。

2.共性工作目標(biāo)任務(wù)5項,滿分15分。其中:依法行政3分;政風(fēng)建設(shè)4分(含政風(fēng)行風(fēng)評議、效能建設(shè));政務(wù)公開2分;工作落實4分(政務(wù)督查2分,建議提案辦理1分,市民連線辦理1分);文明創(chuàng)建2分。

3.市政府領(lǐng)導(dǎo)評議,滿分10分。

(二)對市直目標(biāo)管理單位的考核范圍與計分

市直目標(biāo)管理單位目標(biāo)管理考核范圍分為:年度工作目標(biāo)、共性工作目標(biāo)和市政府領(lǐng)導(dǎo)評議。

1.年度工作目標(biāo)任務(wù),滿分60分。根據(jù)核定下達的目標(biāo)任務(wù)確定分值。

2.共性工作目標(biāo)任務(wù)6項,滿分30分。其中:依法行政6分(依法行政3分,政務(wù)服務(wù)中心行政審批3分);政風(fēng)建設(shè)5分(含政風(fēng)行風(fēng)評議、效能建設(shè));政務(wù)公開3分;工作落實8分(政務(wù)督查4分,建議提案辦理2分,市民連線辦理2分);文明創(chuàng)建4分;招商引資4分。

3.市政府領(lǐng)導(dǎo)評議,滿分10分。

第八條目標(biāo)管理考核的計分原則:

(一)年度工作目標(biāo)任務(wù)計分:完成或超額完成量化任務(wù)的得滿分,未完成任務(wù)的按實績計算分值。

(二)共性工作目標(biāo)任務(wù)計分:依法行政、政風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開、文明創(chuàng)建按指標(biāo)規(guī)定的分值據(jù)實計分;工作落實按辦理總件數(shù)計分,按時辦結(jié)的得滿分,超時辦結(jié)的分值減半,建議提案辦理未與建議提案人見面的、能落實而未落實的、建議提案人不滿意和未辦結(jié)的、辦理建議提案5件以上未提交辦結(jié)報告的分別扣減得分,沒有辦理任務(wù)的單位得平均分。

(三)招商引資計分:根據(jù)目標(biāo)管理單位完成實績確定分值,沒有招商引資任務(wù)的得平均分。

(四)領(lǐng)導(dǎo)評議計分:由市長、副市長、市長助理、秘書長分別評議打分,求平均值為評議分。

(五)各評分單位上報的項目計分,分值保留3位小數(shù),統(tǒng)計總分時保留2位小數(shù)。

(六)凡被實行“一票否決”、年度政風(fēng)評議一類后二名、二類后一名的目標(biāo)管理單位不得評為“優(yōu)秀”等次。

(七)因國家宏觀政策重大調(diào)整或發(fā)生人力不可抗拒的自然災(zāi)害等因素造成工作影響的目標(biāo)管理單位考核不計分,按“良好”等次考核。

第四章考核程序與分工

第九條市政府目標(biāo)管理考核工作分工:

(一)市經(jīng)濟運行綜合評價辦公室負責(zé)提供區(qū)縣年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和確定的分值。市目標(biāo)考核辦公室負責(zé)提供市直目標(biāo)管理單位年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和確定的分值。

(二)市政府法制辦公室負責(zé)提供目標(biāo)管理單位依法行政情況和確定的分值;市政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)提供政務(wù)服務(wù)中心窗口單位行政審批情況和確定的分值。

(三)市政府辦公廳負責(zé)提供目標(biāo)管理單位政務(wù)公開情況和確定的分值。

(四)市文明辦負責(zé)提供目標(biāo)管理單位文明創(chuàng)建情況和確定的分值。

(五)市發(fā)改委負責(zé)提供省“861”市“443”行動計劃實施情況和確定的分值,并提供地方生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資完成情況;市商務(wù)局負責(zé)提供外貿(mào)進出口完成情況;市招商局負責(zé)提供目標(biāo)管理單位招商引資實際完成情況和確定的分值;市財政局負責(zé)提供財政收入、公共衛(wèi)生指標(biāo)完成情況和確定的分值。

(六)市監(jiān)察局負責(zé)提供目標(biāo)管理單位政風(fēng)建設(shè)情況和確定的分值。

(七)市旅游局負責(zé)提供區(qū)縣旅游經(jīng)濟指標(biāo)完成情況和確定的分值;市農(nóng)委負責(zé)提供區(qū)縣糧食生產(chǎn)、農(nóng)民人均純收入指標(biāo)完成情況和確定的分值;市中小企業(yè)局牽頭,會同市工商聯(lián)負責(zé)提供民營經(jīng)濟指標(biāo)完成情況和確定的分值;市統(tǒng)計局負責(zé)提供城鎮(zhèn)人均可支配收入指標(biāo)完成情況和確定的分值;市教育局、市環(huán)保局分別負責(zé)提供區(qū)縣教育指標(biāo)、環(huán)境保護指標(biāo)完成情況和確定的分值;市勞動和社會保障局負責(zé)提供擴大就業(yè)、社會保障指標(biāo)完成情況和確定的分值。

(八)市民連線辦公室負責(zé)提供目標(biāo)管理單位市民連線辦理情況和確定的分值;市政府督辦室負責(zé)提供目標(biāo)管理單位工作落實的情況和確定的分值,并負責(zé)市政府領(lǐng)導(dǎo)評議分值、共性目標(biāo)任務(wù)分值和“一票否決”的相關(guān)情況的統(tǒng)計和匯總。

(九)市綜治辦、市安監(jiān)局、市計生委分別負責(zé)提供危害社會穩(wěn)定并造成惡劣影響事件、安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故、計劃生育等實行“一票否決”的有關(guān)情況。

第十條目標(biāo)管理考核程序分為自查、審核、復(fù)核和審定:

(一)自查。由各區(qū)縣和市直目標(biāo)管理單位對下達的年度工作目標(biāo)任務(wù)逐項進行自查、評分,于次年1月18日前向市政府督辦室提交年度目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告和自查計分表(一式5份),并抄送市經(jīng)濟運行綜合評價辦公室。

(二)審核。由市經(jīng)濟運行綜合評價辦公室對各區(qū)縣和市直目標(biāo)管理單位的年度目標(biāo)任務(wù)完成情況確定的分值進行審核,由市政府督辦室對共性目標(biāo)任務(wù)落實情況和領(lǐng)導(dǎo)評議確定的分值進行審核、統(tǒng)計、匯總,報請市政府目標(biāo)考核工作小組復(fù)核。

(三)復(fù)核。由市政府目標(biāo)考核工作小組對市經(jīng)濟運行綜合評價辦公室和市政府督辦室提交的審核意見進行復(fù)核、評議、排序名次。

(四)審定。由市政府目標(biāo)考核工作小組將復(fù)核結(jié)果報市政府目標(biāo)管理委員會和市政府會議研究審定,確定名次,決定獎懲。

第五章考核結(jié)果與獎懲

第十一條考核結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“良好”和“一般”三個等次。區(qū)縣政府考核得分位居前3名,市直目標(biāo)管理單位考核得分位居前8名的為“優(yōu)秀”;區(qū)縣政府考核得分位居末位,市直目標(biāo)管理單位考核得分位居后3名的為“一般”;其他為“良好”。

第十二條年度目標(biāo)考核結(jié)果由市政府予以通報,對獲得“優(yōu)秀”、“良好”等次的目標(biāo)管理單位,分別由市、區(qū)縣予以獎勵。

獎勵分為優(yōu)秀目標(biāo)管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子獎勵和年度目標(biāo)管理考核個人獎勵:

優(yōu)秀區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子由市政府實施獎勵。獲“優(yōu)秀”檔次第1名的區(qū)縣,獎勵區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子人民幣10000元,獲“優(yōu)秀”檔次第2名的區(qū)縣,獎勵區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子人民幣8000元,獲“優(yōu)秀”檔次第3名的區(qū)縣,獎勵區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子人民幣5000元。

區(qū)縣年度目標(biāo)管理考核個人獎勵,由區(qū)縣政府組織實施,獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣政府自行決定,獎勵資金由區(qū)縣財政解決。

優(yōu)秀市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子由市政府實施獎勵。獲“優(yōu)秀”檔次第1名的市直目標(biāo)管理單位,獎勵領(lǐng)導(dǎo)班子人民幣8000元,獲“優(yōu)秀”檔次第2—5名的市直目標(biāo)管理單位,獎勵領(lǐng)導(dǎo)班子人民幣5000元,獲“優(yōu)秀”檔次第6—8名的市直目標(biāo)管理單位,獎勵領(lǐng)導(dǎo)班子人民幣3000元。

市直目標(biāo)管理單位考核個人獎勵,由市政府實施獎勵,考核結(jié)果位居“優(yōu)秀”位次且公務(wù)員考核“稱職”以上的每人獎勵人民幣500元,考核結(jié)果位居“良好”等次且公務(wù)員考核“稱職”以上的每人獎勵人民幣300元,未納入目標(biāo)管理單位經(jīng)公務(wù)員考核“稱職”以上的,按“良好”等次實施獎勵。獎勵資金按財政供給渠道解決??己私Y(jié)果位居“一般”等次的,不發(fā)個人目標(biāo)考核獎金。

領(lǐng)導(dǎo)班子的獎金,其主要負責(zé)同志的獎金不低于30%。領(lǐng)導(dǎo)班子的獎勵資金由市財政安排。

第十三條除國家宏觀政策重大調(diào)整或發(fā)生人力不可抗拒的自然災(zāi)害等因素外,對考核結(jié)果位居“一般”的區(qū)縣政府和市直目標(biāo)管理單位,市政府予以通報批評,并責(zé)成責(zé)任人提出整改措施;對連續(xù)三年位居“一般”的區(qū)縣政府和市直目標(biāo)管理單位,市政府將根據(jù)情況,對目標(biāo)管理單位責(zé)任人實行責(zé)任追究。

第十四條對發(fā)生危害社會穩(wěn)定并造成惡劣影響事件、安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故和沒有完成計劃生育責(zé)任目標(biāo)予以“一票否決”的目標(biāo)管理單位,市政府給予通報批評,并對負有責(zé)任的負責(zé)同志實行責(zé)任追究。

第六章附則

第十五條本辦法由市政府目標(biāo)考核辦負責(zé)解釋。

第十六條本辦法自頒布之日起施行,**市人民政府黃政〔2004〕34號文件同時廢止。