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第一章總則

第一條為了貫徹落實“三個代表”重要思想，加強和改進市國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立和完善密切聯(lián)系職工群眾的長效機制，嚴格管理市國資委機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《**市縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會實施細則（試行）》等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本細則。

第二條市國資委機關(guān)實行雙重組織生活管理的人員是：市國資委黨委常務(wù)副書記、副書記、委員；市國資委黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部（主任、副主任、巡視員）；市國資委紀委書記。

第三條本機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活，是指第二條所列人員既要參加市國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，還要參加自己所在黨支部、黨小組的組織生活。

第四條任何黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無論職務(wù)高低，在政治上和其他黨員一律平等，必須編入機關(guān)黨委的一個支部、小組，參加黨的組織生活，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。

第二章雙重組織生活會的管理

第五條市國資委機關(guān)實施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，由市國資委黨委負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持實行嚴格管理。市國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，接受市紀委、市委組織部的管理和指導(dǎo)，并接受市直機關(guān)黨工委、紀工委的檢查及監(jiān)督；委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨支部、黨小組組織生活，由市國資委機關(guān)黨委負責(zé)管理，接受市國資委黨委指導(dǎo)。

第六條市國資委機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活管理的責(zé)任分工是：

一、市國資委黨委常務(wù)副書記、市國資委主任是第一責(zé)任人，對實施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度負總責(zé)，對委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也是委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的主持人。

二、市國資委黨委副書記兼機關(guān)黨委書記，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活的實施和管理負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨支部、黨小組組織生活的情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、市國資委黨委黨建工作處（組織處），負責(zé)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的具體承辦；紀檢部門、黨委辦公室和機關(guān)黨委參與配合，協(xié)同黨建工作處辦理委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的有關(guān)事項。

四、市國資委機關(guān)黨委所屬黨支部，負責(zé)對編入本支部的委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨支部、黨小組組織生活的具體承辦；機關(guān)紀委定期檢查委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的情況。

第七條市國資委紀委在委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)檢查指導(dǎo)落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，促其開好高質(zhì)量的委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，并對委領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三章領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會

第八條市國資委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的參會人員是：

一、市國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

二、列席人員：黨建工作處、機關(guān)黨委、辦公室、干部處、紀委綜合處等處室主要負責(zé)人；

三、上級領(lǐng)導(dǎo)：市紀委、市委組織部等主管部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員。

第九條市國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，每年不少于一次?？筛鶕?jù)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子需要解決的突出問題，臨時組織召開專題民主生活會。一般情況下，可按市紀委、市委組織部的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)召開。如有特殊情況需要延期召開年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，應(yīng)報上級黨組織同意。會議日期和主題，須提前通知應(yīng)到會人員，使其做好準備。

第十條市國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會總體分為會前準備、召開會議、整改提高三個階段。具體包括：確定主題與制定方案、組織學(xué)習(xí)、征求并反饋意見、撰寫發(fā)言提綱、開展談心活動、開展批評與自我批評、制定和落實整改措施、通報情況、材料處置等9個主要環(huán)節(jié)。必須認真抓好每個階段每個環(huán)節(jié)工作的落實，確保民主生活會質(zhì)量。

第十一條市國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的目的是統(tǒng)一思想、增強團結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高。其基本內(nèi)容有：

一、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的政令、法律法規(guī)的情況。

二、加強委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，貫徹民主集中制原則，落實本單位經(jīng)濟工作目標責(zé)任和黨建工作責(zé)任制的情況。

三、貫徹執(zhí)行市委市政府對市管領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定的情況，以及本單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

四、堅持群眾路線、深入企業(yè)調(diào)查研究、改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、實行黨務(wù)公開、政務(wù)公開的情況。

五、市紀委、市委組織部規(guī)定的專題民主生活會內(nèi)容。

六、委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員需要通過民主生活會解決的其它重要問題。

第十二條召開委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會之前，要切實做好的準備工作主要有：

一、在適當范圍內(nèi)，分別征求企業(yè)、機關(guān)職工群眾的意見，找準存在的突出問題，確定本年度（或本次）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的主題。

二、根據(jù)市紀委、市委組織部的要求和主題，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員（或擴大到中心組學(xué)習(xí)的范圍）進行專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間一般安排3天左右，其中集中學(xué)習(xí)時間不少于一天。每名班子成員都要認真學(xué)習(xí)規(guī)定的篇目。

三、委領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)同其他班子成員之間，以及班子成員之間，是會前開展談心活動的重點范圍，做到坦誠交流思想，相互了解，化解矛盾，增進信任與理解，處理好工作上的分歧和思想認識上的偏差，為開好民主生活會創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)。

四、各班子成員要根據(jù)主題和群眾意見、上級要求和學(xué)習(xí)體會，聯(lián)系班子及個人實際，撰寫好發(fā)言提綱。同時，還應(yīng)考慮如何向其他班子成員提出善意的意見，并對班子整改突出問題提出自己的建議。

第十三條委領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間，存在較多仍未溝通的意見，或者對班子要解決的突出問題尚未取得統(tǒng)一認識，不應(yīng)急于召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，可繼續(xù)做好會前的準備工作?；蛘呦蛏霞壷鞴懿块T反映，請上級領(lǐng)導(dǎo)及時給予指導(dǎo)幫助。切忌忽忙召開而又不解決實際問題的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。

第十四條為確保每名班子成員通過民主生活會受到一次思想教育，要求班子成員全部參加民主生活會，請假者不能超過2人。因故缺席的個別班子成員，應(yīng)提交書面發(fā)言材料，由會議主持人指定人員在會上代為宣讀，列入會議記錄。會后，由主持人及時向本人轉(zhuǎn)達會議情況和會上對本人提出的意見。根據(jù)需要，也可以待缺席人員返回單位后，再召開民主生活會，對該缺席人員進行“補課”。

第十五條在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會班子成員發(fā)言前，應(yīng)由黨建工作處原汁原味反饋企業(yè)職工群眾的意見；由機關(guān)黨委原汁原味反饋機關(guān)職工群眾的意見。主要領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)對班子或個人反映強烈和比較集中的意見，代表班子表明態(tài)度，或者責(zé)成本人在會上作出說明或自我檢查。如有必要，可將這些意見如實向上級黨組織匯報。

第十六條在委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上發(fā)言，一般應(yīng)先班子后個人，先主要負責(zé)人后班子其他成員，逐個進行。主要負責(zé)人代表班子進行對照檢查。先由發(fā)言的同志（班子成員）對照檢查、自我批評，然后由其他同志批評幫助。列席人員可以在會上對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員提出批評或建議；上級部門領(lǐng)導(dǎo)可提出綜合性的指導(dǎo)意見。

對班子成員在會上發(fā)言的基本要求是：

一、態(tài)度端正，圍繞主題。要說老實話，反映真實情況，暴露真實思想，主動查找班子和本人存在的突出問題，做到開門見山、直奔主題、具體深入。

二、虛心聽取意見。正確對待群眾意見和參會人員的意見，對不符合事實或不完全符合事實的意見，實事求是地作出說明。做到有則改之、無則加勉，不得壓制批評和打擊報復(fù)批評者。

三、堅持原則，與人為善。從團結(jié)的愿望出發(fā)，相互開展批評與自我批評，不亂扣“帽子”，不亂打“棍子”。做到既不回避矛盾，又不糾纏細枝末葉，達到幫助同志、增進團結(jié)、搞好工作的目的。

四、避免五多五少：談工作多，談思想少；談成績多，談問題少；自我批評少，相互批評多；談現(xiàn)象多，分析原因和研究整改措施少；東拉西扯、不觸及矛盾的多，聯(lián)系實際問題少。

第十七條召開委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會前15天，要分別向市紀委和市委組織部書面報告民主生活會方案，經(jīng)市委組織部書面答復(fù)后方可召開，并要在報送方案的同時，通知參會人員及有關(guān)承辦部門作好各項準備工作。會后15天內(nèi)，由黨建工作處牽頭負責(zé)，與有關(guān)處室分工整理委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會綜合情況報告、原始記錄、經(jīng)過梳理的群眾意見、突出問題整改方案、上年民主生活會整改方案落實情況報告等材料，分別向市紀委、市委組織部報送一式三份。

第十八條本年度委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的整改方案，要落實突出問題整改各項目的分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、承辦處室，制定整改日程表，確保每項整改措施落到實處。黨建工作處和有關(guān)處室，要適時檢查督促整改方案的實施情況，并及時向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，努力使每次民主生活會通過整改取得更多更好的實效，促進班子的自身建設(shè)。

第四章黨員組織生活

第十九條黨員組織生活，是指黨員參加所在支部的黨員大會、黨小組會、支部委員會、黨內(nèi)民主生活會、黨課教育以及黨內(nèi)其它集體活動。

第二十條根據(jù)《市國資委機關(guān)黨員組織生活管理規(guī)則》的要求，堅持每月一次黨員組織生活。其內(nèi)容應(yīng)按機關(guān)黨委每季度安排組織生活內(nèi)容的指導(dǎo)意見，結(jié)合支部實際進行具體實施。黨員組織生活的時間，原則上規(guī)定為每月初第一周星期五下午。如因工作上的原因，支部可作適當調(diào)整。提倡多利用工余時間開展好黨員組織生活。

第二十一條黨員組織生活的形式，一般由黨支部或黨小組負責(zé)主持召開，以學(xué)習(xí)教育為主。根據(jù)需要，機關(guān)黨委主持召開機關(guān)全體黨員大會、黨支部書記聯(lián)席會議，通報重要情況、舉行先進事跡報告、集中聽輔導(dǎo)講座、參觀學(xué)習(xí)等。力求做到組織生活形式多樣，內(nèi)容豐富。

第二十二條委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要遵照《中國共產(chǎn)黨章程》和機關(guān)黨組織的規(guī)定，自覺參加所在黨支部、黨小組的組織生活和機關(guān)黨委組織的黨內(nèi)活動，同黨員職工群眾保持密切聯(lián)系，帶頭遵守“”制度、黨內(nèi)監(jiān)督等制度，模范地履行黨員義務(wù)，具備黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件。

第二十三條按照市直機關(guān)黨工委的有關(guān)規(guī)定，黨支部要對本支部的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的情況，作好如實記載，同其他黨員一樣進行考勤、記錄和管理。每過一次組織生活，要提前通知本人參加。也可請黨員領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)支部、小組過好高質(zhì)量的組織生活，通報情況，帶頭講黨課等，并向機關(guān)黨委如實評價和匯報黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的情況。

第二十四條對委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的基本要求是：

一、貫徹落實中央和市委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，遵守上級黨組織和機關(guān)黨組織的相關(guān)規(guī)定，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

二、自覺參加黨支部或黨小組的組織生活和機關(guān)黨委組織的黨內(nèi)活動。如因故不能參加組織生活，應(yīng)主動向黨支部請假，不得無故拒不參加黨員組織生活。

三、參加黨員組織生活時，要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言、帶頭講黨課，關(guān)心和支持支部、小組組織管理好黨員組織生活，與群眾保持密切聯(lián)系，指導(dǎo)支部加強和改進自身建設(shè)，促其黨員素質(zhì)的不斷提高。

第五章對檢查和反映的問題的處理

第二十五條委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不執(zhí)行雙重組織生活制度，應(yīng)視為違反了《中國共產(chǎn)黨章程》第八條規(guī)定，屬違紀行為。對委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不執(zhí)行或不正確執(zhí)行雙重組織生活制度，市國資委黨委和機關(guān)黨組織應(yīng)對違紀的黨員，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀律處分。

第二十六條對本機關(guān)委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活特別是領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上檢查和反映出來的問題，應(yīng)按下列基本原則予以及時的妥善處理：

一、應(yīng)由市國資委黨委或行政方面解決的問題，要制定出《整改方案》，落實整改措施，切實加以解決。

二、屬于需要上級黨組織幫助解決的問題，應(yīng)及時向上級黨組織匯報，請示解決此問題的具體意見。

三、涉嫌違紀、政紀、國法的問題，應(yīng)按干部管理權(quán)限和有關(guān)法規(guī)，分別移交紀檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)處理。

四、對有違紀問題能在民主生活上主動檢查并積極進行糾正的，可根據(jù)情況給予從輕處分或不予處分。有違紀問題，又不在民主生活會上主動自查自糾，必須嚴肅紀律，從重處分。

第二十七條對在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上檢查和反映出的重要問題，沒有及時研究和向上級黨組織報告,應(yīng)追究委黨委主要負責(zé)人即第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對在支部、小組組織生活會上檢查和反映出的問題，沒有及時向機關(guān)黨委報告，應(yīng)追究此次組織生活主持人和所在黨支部負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

如果因未能及時處理而造成嚴重后果，應(yīng)按黨內(nèi)監(jiān)督、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨紀處分的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以嚴肅處理。

第二十八條根據(jù)《市國資委機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督實施細則》的規(guī)定，委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行雙重組織生活制度的情況、對委領(lǐng)導(dǎo)班子查找及整改突出問題的情況、對檢查和反映出來的重要問題處理情況等，要及時在適當范圍內(nèi)給予通報，強化機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范實施。

第六章附則

第二十九條本細則適用于市國資委機關(guān)，由機關(guān)黨委、組織處負責(zé)解釋，并負責(zé)收集和反映在實施過程中的意見和建議。

第三十條本細則如與上級黨組織規(guī)定有不符之處，應(yīng)以上級規(guī)定為準。凡本機關(guān)的有關(guān)規(guī)定如與本細則不一致的，以本細則為準。

第三十一條本細則經(jīng)市國資委黨委同意后執(zhí)行，并報市紀委、市委組織部、市直機關(guān)黨工委、紀工委備案。