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為深入貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和市二次黨代會精神，加快實施“對接珠三角，融入泛珠區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)改革，有效保障失業(yè)人員的基本生活，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步加大我縣失業(yè)保險擴面征繳力度提出如下實施辦法：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化我縣企業(yè)改革和加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務意識，建立失業(yè)保險個人繳費登記制度，實現(xiàn)失業(yè)保險用人單位和職工費用分擔、風險共擔的責任機制。建立失工預警報告制度，加強對就業(yè)的宏觀調(diào)控，逐步實現(xiàn)下崗職業(yè)基本生活保障與失業(yè)保險并軌，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)和促進勞動力合理流動。

二、工作目標

通過加大宣傳力度、調(diào)整征繳手段、強化清欠措施等方法，把失業(yè)保險擴面征繳的重點轉(zhuǎn)向事業(yè)單位、國有企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)，力爭事業(yè)單位參保率達到100%，外資企業(yè)和私營企業(yè)參保率達到20%。

三、征繳對象和標準

嚴格按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》和《**省實施〈失業(yè)保險條例〉的辦法》，確定征繳失業(yè)保險金的對象和標準。

1、全縣所有事業(yè)單位工作人員和黨政機關的事業(yè)編制人員及工勤人員、社會團體專職人員（參照公務員制度執(zhí)行的除外），省市駐縣單位人員和縣屬國有企業(yè)人員均必須納入失業(yè)保險范圍。城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)應參加失業(yè)保險。

2、繳費單位按其參加失業(yè)保險的全部職工工資總額的2%繳納失業(yè)保險費，繳費個人按照本人工資總額的1%繳納失業(yè)保險費。無法核定繳費基數(shù)的繳費單位和繳費個人，按照我縣上年度同行業(yè)在崗職工平均工資核定繳費基數(shù)。

四、主要措施

1、加大力度，切實做好事業(yè)單位及外資企業(yè)、私營企業(yè)擴面征繳工作

（1）**年元月1日起，全縣所有事業(yè)單位和黨政機關事業(yè)編制人員及工勤人員，省市駐縣單位人員和縣屬國有企業(yè)人員都必須納入?yún)⒈７秶?，繳費單位和個人應按時足額繳納失業(yè)保險費，失業(yè)保險費不得減免和拒繳。

（2）外資企業(yè)、私營企業(yè)失業(yè)保險擴面征繳采取循序漸進的原則，由縣勞動就業(yè)局深入了解企業(yè)用工狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，幫助企業(yè)解決招工難、培訓員工等實際困難，為企業(yè)搞好各項服務，大力宣傳失業(yè)保險的相關政策，以點帶面，推動失業(yè)保險在外資企業(yè)、私營企業(yè)擴面征繳的順利開展。

（3）縣人勞社保局要指定專人協(xié)助失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)做好失業(yè)保險工作，及時提供事業(yè)單位人員、編制工資基數(shù)等有關資料?？h失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)每月應及時把應繳失業(yè)保險金的人員名單及金額提供縣財政局。

（4）建立失業(yè)保險基金征繳激勵機制。根據(jù)市每年下達我縣征繳任務核定一定比例的獎勵經(jīng)費，經(jīng)費來源由縣財政預算安排?；鸬氖绽U率完成市下達任務，按實際征繳失業(yè)保險金總額的4%獎勵失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)。未能完成市下達的任務，對失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)通報批評。

2、嚴格程序，認真抓好失業(yè)保險登記和繳費申報等基礎工作

（1）根據(jù)屬地管理原則，參保單位按《社會保險登記管理暫行辦法》規(guī)定，到縣失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記。

（2）參保單位應及時辦理繳費申報手續(xù)，填報《社會保險費申報表》、《參加失業(yè)保險單位基本情況表》，并提供《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)法人登記證書》及其復印件、職工花名冊。

（3）認真做好參保單位臺帳登記工作，內(nèi)容包括參保單位的繳費起始時間、每月參保人數(shù)、繳費金額、人員增減名冊、欠費情況等，及時準確了解掌握參保單位的基本情況及變動情況。

（4）建立個人繳費記錄。根據(jù)參保單位提供經(jīng)過審核的失業(yè)保險參保申報表、代扣代繳明細表、繳費憑證、單位職工花名冊及相關資料進行建帳登記。失業(yè)職工申領失業(yè)保險金嚴格依照本人繳費記錄所記載的繳費時間確定其發(fā)放時間，并將享受失業(yè)保險待遇情況在本人繳費記錄中反映。

3、依法征繳，努力提高失業(yè)保險承受能力

⑴推行失業(yè)保險擴面征繳的目標責任制。實行失業(yè)保險單位法人代表和主管部門行政一把手負責制，將失業(yè)保險費的繳交列入年度考核目標，層層抓好落實。簽訂就業(yè)再就業(yè)和社會保障責任狀，對未按責任狀履行失業(yè)保險工作責任的單位和責任人，取消該單位當年的評先、評優(yōu)資格，并給予通報批評。

⑵全額財政撥款單位，單位繳交失業(yè)保險費由縣財政和單位共同負擔，負擔比例分別為1%，個人繳納的1%由財政代扣。已列入財政撥款單位，如果不參加失業(yè)保險，拒繳或拖欠的，自欠繳之日起，按日加千分之二的滯納金，由縣財政局根據(jù)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的單位欠繳金額，于當年10月份在該單位的預算經(jīng)費和財政統(tǒng)發(fā)工資中一并代扣代繳，且對該單位當年的工資晉升、職稱晉升暫緩審批。改制破產(chǎn)企業(yè)，在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、出售房產(chǎn)、設備等固定資產(chǎn)時，應把舊欠的的失業(yè)保險金列為第一清償程序，否則該單位失業(yè)人員不予享受失業(yè)保險待遇。

（3）加大回收清欠失業(yè)保險費的力度。根據(jù)《失業(yè)保險條例》規(guī)定，任何單位和個人都不得減免和拖欠失業(yè)保險費。效益較差的企業(yè)單位，只要發(fā)放了職工工資，就必須按時繳納失業(yè)保險費；效益好、微利或盈虧持平的企業(yè)單位必須無條件繳納失業(yè)保險費；所有欠費單位在拖欠失業(yè)保險費期間不得新建、裝修辦公室，單位職工不得發(fā)放獎金。

（4）嚴格執(zhí)法，依法對欠繳失業(yè)保險金的單位進行處罰。根據(jù)《社會保險征繳條例》第二十三條規(guī)定，繳費單位未按照規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報應繳納的社會保險費數(shù)額的，由縣人勞社保局責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處以1000元以上5000元以下的罰款。

4、規(guī)范管理，積極發(fā)揮失業(yè)保險的雙重作用

（1）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門要提高認識，轉(zhuǎn)變工作作風，對符合申領失業(yè)保險金條件的職工要及時辦理申領手續(xù)，以付促收，從而提高廣大職工參保意識，確保失業(yè)保險金的征繳。同時，要嚴格執(zhí)行失業(yè)保險有關法規(guī)和政策，規(guī)范申領程序，嚴禁將不符合條件的人員納入失業(yè)保險待遇范圍。對已辦理失業(yè)登記的人員要進行全面清理，不符合申領條件的人員要堅決予以剔除，凡經(jīng)審計等部門查出有違規(guī)行為的，給予經(jīng)辦單位及責任人經(jīng)濟處罰。

（2）規(guī)范管理，嚴格稽核失業(yè)保險繳費基數(shù)。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要采取常規(guī)稽核與專項稽核相結(jié)合、書面稽核與實地稽核相結(jié)合的辦法，及時查處并糾正失業(yè)保險費少繳、漏繳的現(xiàn)象，把稽核工作納入制度化、規(guī)范化管理。

（3）繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，搞好“三條保障線”的銜接。切實保證下崗職工出中心人員和符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定享受失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員基本生活，平穩(wěn)推進我縣下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。

（4）建立與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相適應的失業(yè)保險新機制，實現(xiàn)外省、市來我縣務工人員對接續(xù)保失業(yè)保險新辦法。建立完善個人繳費記錄，實現(xiàn)靈活就業(yè)，靈活保障。

（5）積極發(fā)揮失業(yè)保險的雙重作用，將失業(yè)保險發(fā)放工作與再就業(yè)培訓和職業(yè)介紹工作緊密結(jié)合，形成市場導向的就業(yè)機制，為失業(yè)人員提供就業(yè)培訓、勞務輸出、勞動保障事務等形式的就業(yè)服務，努力促進失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

（6）當出現(xiàn)基金支付能力不足2個月時，縣失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要提前向縣政府報告，并報上級社會保險機構(gòu)備案，及時采取措施，妥善解決。