評比進(jìn)社區(qū)申報制度
時間:2022-09-03 10:41:00
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為進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè),推進(jìn)基層民主自治,落實(shí)以人為本、服務(wù)居民的宗旨,改善和強(qiáng)化社區(qū)自治功能,切實(shí)維護(hù)社區(qū)居委會的合法權(quán)益,按照“政府依法行政,社區(qū)依法自治”的原則,根據(jù)《城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定和國家、省以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和完善社區(qū)工作保障條件的意見》(市委〔**〕10號)有關(guān)社區(qū)工作的要求,特制定本制度。
一、指導(dǎo)思想
建立組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核進(jìn)社區(qū)申報準(zhǔn)入制度,旨在貫徹落實(shí)黨的**精神,推進(jìn)基層民主政治建設(shè),進(jìn)一步理順社區(qū)工作關(guān)系,落實(shí)“權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求,規(guī)范各部門各單位對社區(qū)工作的指導(dǎo),減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān),依法完善社區(qū)“四自”(自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督)職能,使社區(qū)的民主自治更趨規(guī)范化和制度化,為不斷推進(jìn)我市社區(qū)依法自治創(chuàng)造良好的外部條件。
二、準(zhǔn)入管理
政府職能部門、黨群部門和其他有關(guān)單位(以下統(tǒng)稱申請單位),凡擬將組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核等項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)的,均實(shí)行準(zhǔn)入制度。對社區(qū)居委會單獨(dú)要求申請單位提供上門服務(wù)的,不列入本制度規(guī)定范圍(下同),但須報市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
建立市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度,具體由市委、市政府各1名副秘書長牽頭,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)審定全市范圍內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核等項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)工作。日常事務(wù)由市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。
三、審批程序
(一)申請
1、申請單位向市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請。申請準(zhǔn)入實(shí)行集中辦理,對于組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核等項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)的,原則上一年申請兩次(每年1月和7月)。對舉辦培訓(xùn)、開展調(diào)查等項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)的,采取即時審批的辦法,但須提前5個工作日提出申請。
2、填寫《杭州市組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入審批表》(詳見附件,以下簡稱《審批表》),并附相關(guān)資料。
相關(guān)資料包括:組織機(jī)構(gòu)功能說明、運(yùn)作方式、年度工作經(jīng)費(fèi)保障情況說明等;工作任務(wù)要求、工作人員、經(jīng)費(fèi)保障情況說明等;評比考核依據(jù)、時間、內(nèi)容等;培訓(xùn)、調(diào)查方案等。
(二)審批
市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對申請單位提出的申請事項(xiàng),事先會同申請單位、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和部分街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及社區(qū)進(jìn)行評估分析,提出初審意見。
在此基礎(chǔ)上,市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議根據(jù)申報項(xiàng)目的可行性、合理性分析結(jié)果,作出審批決定。
四、工作要求
經(jīng)審批同意組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核進(jìn)社區(qū)的,由申請單位持《審批表》與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))聯(lián)系,由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))協(xié)助落實(shí)進(jìn)入事宜。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)憑《審批表》接納進(jìn)入機(jī)構(gòu)及工作任務(wù)。申請單位要在實(shí)際工作中按照“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,人財(cái)物相配套”的原則,根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事轉(zhuǎn)”的要求,在組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核進(jìn)入期限內(nèi)落實(shí)必要的人員及經(jīng)費(fèi)。
對未經(jīng)審批同意擅自進(jìn)入社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核,社區(qū)有權(quán)拒絕。
五、管理監(jiān)督
(一)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將已辦理的《審批表》統(tǒng)一進(jìn)行登記,并于每年年底會同各區(qū)、縣(市)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(協(xié)調(diào)小組),對組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核進(jìn)社區(qū)情況進(jìn)行一次檢查評估,檢查結(jié)果統(tǒng)一公布于《杭州市社區(qū)建設(shè)簡報》。
對未按審批要求操作的進(jìn)入單位,由審批機(jī)構(gòu)督促其限期整改;限期整改仍不到位的,予以撤銷。
(二)各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要根據(jù)審批要求,跟蹤、檢查、落實(shí)各申請單位的執(zhí)行情況并及時上報市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)部門工作進(jìn)社區(qū)后要自覺接受社區(qū)評議,建立規(guī)范的評議制度,實(shí)行一年一評議。評議活動由社區(qū)居委會組織,評議小組由社區(qū)“兩委”(社區(qū)黨委、社區(qū)居委會)成員、社區(qū)居民代表、社區(qū)議事協(xié)商會代表、進(jìn)入社區(qū)單位的代表組成。
評議的主要內(nèi)容包括:部門工作進(jìn)社區(qū)后,執(zhí)法是否公正,政務(wù)是否公開,行風(fēng)是否優(yōu)良,服務(wù)是否完善,作用是否明顯,經(jīng)費(fèi)是否落實(shí),群眾是否認(rèn)可。
評議分為滿意、基本滿意、不滿意3個檔次。評議結(jié)果由社區(qū)居委會以書面形式分別送達(dá)被評部門及其同級效能辦和準(zhǔn)入審批機(jī)關(guān)。
(四)對審批同意進(jìn)社區(qū)的項(xiàng)目,社區(qū)應(yīng)積極支持并配合做好相關(guān)服務(wù)工作。
(五)對完成進(jìn)入任務(wù)的,申請單位要在1個月內(nèi)向準(zhǔn)入審批機(jī)關(guān)提交進(jìn)入社區(qū)期間的工作情況。
(六)對未在規(guī)定時間內(nèi)完成進(jìn)入任務(wù)或者情況發(fā)生變化,申請單位要求撤出社區(qū)的,市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在對其進(jìn)入社區(qū)期間的工作情況進(jìn)行總結(jié)評估后,按照審批程序,及時辦理其撤銷手續(xù)。