關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益規(guī)定
時(shí)間:2022-08-05 06:53:00
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為貫徹實(shí)施《規(guī)定》,中央紀(jì)委把大家請(qǐng)來,專題研究部署,充分反映了吳官正同志以及中央紀(jì)委各位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施這個(gè)《規(guī)定》的重要意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,認(rèn)真組織實(shí)施,發(fā)揮好《規(guī)定》的懲治和預(yù)防腐敗的作用,把反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。
下面,我講五點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí),深刻理解貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重要意義
貫徹實(shí)施《規(guī)定》,為我們有效查處新形勢(shì)下權(quán)錢交易案件,提供了及時(shí)、有力的法規(guī)依據(jù)?!兑?guī)定》所禁止的行為,都是近幾年來辦案實(shí)踐中經(jīng)常遇到,在定性量紀(jì)方面存在疑義、容易產(chǎn)生分歧的違紀(jì)違法活動(dòng)。與一般受賄形式相比,通過這些貌似不違法的形式收受財(cái)物,更具隱蔽性、復(fù)雜性,且數(shù)額較多,危害大,影響壞。以前,由于黨內(nèi)法規(guī)沒有明確規(guī)定這些行為的定性處理依據(jù),致使有些案件不能得到及時(shí)有效查處;有些違紀(jì)違法者沒有受到與其行為性質(zhì)相適應(yīng)的懲罰。這些問題如不盡快解決,將影響反腐敗工作的深入開展。出臺(tái)這個(gè)《規(guī)定》,一方面,比較好地解決了當(dāng)前辦案工作中緊迫而突出的法規(guī)政策依據(jù)問題;另一方面,又用制度的形式,進(jìn)一步規(guī)范和突出了今后查辦權(quán)錢交易案件的重點(diǎn)??梢灶A(yù)計(jì),隨著各級(jí)黨委、紀(jì)委深入貫徹《規(guī)定》,全黨全社會(huì)逐步了解《規(guī)定》,對(duì)懲治和預(yù)防新形勢(shì)下出現(xiàn)的腐敗行為,必將收到良好的政治效果和社會(huì)效果。
貫徹實(shí)施《規(guī)定》,能夠有力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入開展?!兑?guī)定》提出的八項(xiàng)嚴(yán)格禁止性要求,細(xì)化了黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往方面的政策界限,充實(shí)完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。這有利于黨員干部統(tǒng)一認(rèn)識(shí),提高警惕性和防范意識(shí),嚴(yán)格自律;有利于拓展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的視野和領(lǐng)域,進(jìn)一步推進(jìn)中央紀(jì)委第七次全會(huì)部署的清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響以有關(guān)方式為本人以及配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益等工作;有利于增強(qiáng)黨組織和人民群眾監(jiān)督的針對(duì)性,提高巡視、專項(xiàng)檢查、考察考核、信訪舉報(bào)等監(jiān)督方式的效果。這些工作與辦案工作結(jié)合起來,互為補(bǔ)充,相互促進(jìn),對(duì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,深入開展反腐倡廉工作,將起到十分重要的作用。
貫徹實(shí)施《規(guī)定》,還體現(xiàn)了中央對(duì)廣大黨員干部的關(guān)心和愛護(hù)。中央紀(jì)委制定頒布《規(guī)定》,在黨內(nèi)早打招呼,早提醒,并在印發(fā)《通知》中提出,“主動(dòng)說清問題的可考慮從寬處理”等寬嚴(yán)相濟(jì)政策,既是對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求,更是對(duì)黨員干部的關(guān)心、愛護(hù)。我們希望盡可能地教育、挽救存在一般違紀(jì)行為的同志。
二、深入學(xué)習(xí),廣泛宣傳,為貫徹實(shí)施《規(guī)定》創(chuàng)造良好條件
《規(guī)定》共十條,主要內(nèi)容可以概括為三個(gè)方面。一是為了進(jìn)一步提高黨員干部的廉潔從政意識(shí),在前八條中對(duì)黨員干部提出了八項(xiàng)嚴(yán)格的禁止性規(guī)定,即,嚴(yán)格禁止國(guó)家工作人員中的共產(chǎn)黨員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,“以交易形式收受財(cái)物”、“收受干股”、“由請(qǐng)托人出資,‘合作’開辦公司或者進(jìn)行其他‘合作’投資”、“以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取‘收益’”、“通過賭博方式收受財(cái)物”、“使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬”、“授意請(qǐng)托人以本規(guī)定所列形式,將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人”、“在職時(shí)為請(qǐng)托人謀利,離職后收受財(cái)物”。這八種行為,都是在查處案件中常見的、容易產(chǎn)生疑義,定性較為困難的權(quán)錢交易行為。它們與傳統(tǒng)受賄形式中的直接收受財(cái)物相比較,手法上有所不同,但實(shí)質(zhì)上沒有差別,請(qǐng)托人的犯意指向明確,財(cái)物的最終歸屬也體現(xiàn)了違紀(jì)黨員的真實(shí)意圖,性質(zhì)上都是受賄。二是為了增強(qiáng)《規(guī)定》的可操作性,便于辦案中具體運(yùn)用,在前八條和后兩條中分別規(guī)定了如何認(rèn)定“明顯低于或者高于市場(chǎng)的價(jià)格”;“股份未實(shí)際轉(zhuǎn)讓”時(shí)應(yīng)當(dāng)如何定性處理;“通過賭博方式收受財(cái)物”與參與賭博、娛樂活動(dòng)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)等十三個(gè)定性處理的政策界限問題。在這些問題的認(rèn)定上,我們本著實(shí)事求是的原則和從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的精神,側(cè)重于依據(jù)權(quán)錢交易事實(shí)存在與否來判斷,以便使《規(guī)定》在與國(guó)家法律保持一致的同時(shí),又體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)的特色。《規(guī)定》中的這些政策界限非常重要,同志們要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真理解掌握,準(zhǔn)確運(yùn)用。三是明確了這些違紀(jì)行為的黨紀(jì)處分依據(jù),即“發(fā)現(xiàn)有本規(guī)定所列禁止行為的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條等有關(guān)規(guī)定處理”。這里需要說明的是,《規(guī)定》列出的八種違紀(jì)行為往往和經(jīng)商辦企業(yè)、兼職取酬、配偶子女違規(guī)從業(yè)、非法占有、包養(yǎng)情婦(夫)、賭博、離退休后違規(guī)從業(yè)等違紀(jì)行為交織在一起,實(shí)踐中要視情況依照《黨紀(jì)處分條例》第二十五條、第二十六條等規(guī)定進(jìn)行合并處理或者依照處分較重的條款處理。
教育是基礎(chǔ),各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須高度重視《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳工作。要及時(shí)向黨委(黨組)報(bào)告有關(guān)情況,爭(zhēng)取黨委(黨組)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持。首先要抓好紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使從事案件檢查和相關(guān)工作的同志,深刻理解《規(guī)定》的重要意義,熟練掌握其精神實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)具體內(nèi)容,準(zhǔn)確把握《規(guī)定》與《廉政準(zhǔn)則(試行)》、《黨紀(jì)處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)之間的關(guān)系,準(zhǔn)確把握《規(guī)定》與相關(guān)刑事法律、司法解釋之間的關(guān)系,為正確適用《規(guī)定》奠定基礎(chǔ)?!兑?guī)定》的適用主體,是國(guó)家工作人員中的共產(chǎn)黨員。因此,各級(jí)黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)采取多種形式,組織有關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》,真正理解和掌握這些廉政行為規(guī)范,了解違反《規(guī)定》的嚴(yán)重后果,提高防范類似行為發(fā)生的警惕性,做到未雨綢繆,預(yù)防在先。《規(guī)定》的貫徹執(zhí)行,離不開人民群眾的支持和參與。要通過報(bào)紙、雜志、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛進(jìn)行宣傳,使社會(huì)各界了解《規(guī)定》的基本內(nèi)容和監(jiān)督檢舉的方式方法,增強(qiáng)與這些違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)的信心和能力,為有效懲治和預(yù)防腐敗創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
三、抓緊部署,認(rèn)真、穩(wěn)妥地做好對(duì)照檢查和清理糾正工作
中央紀(jì)委在印發(fā)《規(guī)定》的《通知》中提出,“凡有本規(guī)定所列禁止行為的,應(yīng)認(rèn)真對(duì)照檢查,按干部管理權(quán)限及時(shí)向黨組織報(bào)告情況并堅(jiān)決立即糾正。本規(guī)定后三十日內(nèi)主動(dòng)說清問題的可考慮從寬處理”。這條政策,主要是考慮到此前的國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī),沒有明文規(guī)定這些行為的定性處理依據(jù),因此可以給存在一般違紀(jì)問題的同志一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)。理解、宣傳和執(zhí)行這條政策,應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn):一是《規(guī)定》所列行為,歷來是黨的紀(jì)律所嚴(yán)格禁止的,這一點(diǎn)非常明確。二是懲前毖后、治病救人,是我們黨對(duì)待犯錯(cuò)誤黨員的一貫政策,在以前頒布的黨內(nèi)法規(guī)中都有體現(xiàn),各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)可以按照現(xiàn)有規(guī)定把握??偟脑瓌t是,在綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)、情節(jié)輕重、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等因素的基礎(chǔ)上,可以比平時(shí)的自首和主動(dòng)交代更從寬一些,以達(dá)到懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的目的。三是要認(rèn)真穩(wěn)妥處理這類情況,避免無原則從寬。特別重大或者把握不準(zhǔn)的案件,要及時(shí)逐級(jí)請(qǐng)示,防止造成不良后果?!兑?guī)定》的政策時(shí)限性很強(qiáng),各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要抓緊工作,結(jié)合中央紀(jì)委第七次全會(huì)關(guān)于堅(jiān)決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響,通過各種方式謀取不正當(dāng)利益的要求,督促目前存在類似問題的黨員干部,盡快向組織說清情況??傊?,要使存在問題的黨員清楚,這是黨組織給予自己的一次機(jī)會(huì),要珍惜和把握住,不要存在僥幸心理;拒不糾正的,將要受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。
四、以貫徹實(shí)施《規(guī)定》為契機(jī),進(jìn)一步加大查辦權(quán)錢交易案件的力度
中央紀(jì)委第七次全會(huì)明確提出,今年要“嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件”。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要站在政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅查處這類案件的重要性和緊迫性,借貫徹實(shí)施《規(guī)定》之機(jī),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好落實(shí)。當(dāng)前,要注意做好以下幾項(xiàng)工作:一是認(rèn)真核查黨員在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)向黨組織說清的問題,及時(shí)作出結(jié)論。既要核查已經(jīng)交代的問題,又要核查實(shí)際糾正的情況,防止出現(xiàn)只說小問題、隱瞞大問題,以及少退甚至隱匿贓款贓物等現(xiàn)象。二是認(rèn)真排查目前掌握的信訪舉報(bào)和案件線索,集中懲治拒不糾正的違紀(jì)違法者。對(duì)已經(jīng)掌握一定證據(jù),而本人在規(guī)定期限內(nèi),拒不按照干部管理權(quán)限向組織說清問題,特別是銷毀證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物、訂立攻守同盟的,要及時(shí)采取措施,從嚴(yán)查處;對(duì)群眾有反映的,可以采取函詢等方式要求有關(guān)人員解釋說明,并根據(jù)情況恰當(dāng)處置。三是圍繞中央紀(jì)委第七次全會(huì)提出的辦案工作重點(diǎn),繼續(xù)加大并保持查辦案件的力度。中央紀(jì)委第七次全會(huì)要求嚴(yán)肅查辦違規(guī)發(fā)放、核銷貸款,在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo),非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益,違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā),在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國(guó)有資產(chǎn)等案件。這些案件,絕大多數(shù)背后都隱藏著權(quán)錢交易行為,在查處過程中,必須注意深挖細(xì)查這方面的問題。四是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效查處《規(guī)定》后違反本規(guī)定的行為,繼續(xù)加大并長(zhǎng)期保持懲治權(quán)錢交易行為的工作力度。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要結(jié)合本地本部門實(shí)際,明確貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重點(diǎn);要堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)紀(jì),對(duì)搞權(quán)錢交易的腐敗分子,必須一查到底,涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),絕不姑息。同時(shí),對(duì)腐蝕賄賂黨員干部以及伙同黨員干部共同受賄的其他人員,也要加大工作力度,依法懲治。
五、認(rèn)真研究當(dāng)前違紀(jì)違法案件的新情況、新特點(diǎn),進(jìn)一步提高執(zhí)紀(jì)辦案的能力和水平
按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)的部署,各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨委(黨組)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不斷加大力度,查處了一批大案要案,保持了案件查辦工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭,成效明顯。但是也要看到,當(dāng)前腐敗現(xiàn)象在一些方面仍然比較突出,查辦案件的任務(wù)依然艱巨繁重。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化,一些案件的作案手段更加隱蔽、復(fù)雜,辦案難度明顯增大。因此,吳官正同志明確提出,要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作重大問題的調(diào)查研究,加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前違紀(jì)違法案件新情況、新特點(diǎn)的調(diào)查研究,加強(qiáng)制度建設(shè),不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案的能力和水平。這次制定實(shí)施《規(guī)定》,就是基于這種考慮,采取的重要舉措。但是,這還不夠,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下腐敗行為的表現(xiàn)形式非常復(fù)雜,不能寄希望用一兩個(gè)法規(guī)解決所有違紀(jì)問題,工作中仍然存在許多緊迫而又突出的問題,需要我們不斷根據(jù)實(shí)踐要求創(chuàng)新制度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央的要求,通過調(diào)研,及時(shí)掌握違紀(jì)違法案件新動(dòng)向、新成因、新形式、新手段,深入總結(jié)本地區(qū)本部門的發(fā)案規(guī)律和辦案經(jīng)驗(yàn),找出不能有效查處違紀(jì)行為的主客觀因素,主動(dòng)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映情況、提出建議。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)這些情況和建議,及時(shí)采取相應(yīng)措施?!肮び破涫?,必先利其器”。實(shí)踐證明,在依法治國(guó)、依法執(zhí)政的大背景下,在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,解決反腐倡廉新情況新問題的一條重要舉措,在于盡快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),發(fā)揮好法規(guī)制度的作用。今年,中央紀(jì)委將按照立法工作計(jì)劃,起草或修訂與辦案工作相關(guān)的法規(guī),進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范查辦案件工作。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)也要結(jié)合自身的實(shí)際情況,加強(qiáng)相應(yīng)的制度建設(shè)。
查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要措施,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。對(duì)腐敗分子不進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處,就難以形成強(qiáng)大的威懾力,就無法進(jìn)行有效的預(yù)防,更談不上有效的監(jiān)督??倳浽谥醒爰o(jì)委第七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭,依照黨紀(jì)國(guó)法,堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決懲處腐敗分子,以我們的實(shí)際行動(dòng)取信于民”,并對(duì)辦案工作明確提出一個(gè)“重點(diǎn)查辦”和三個(gè)“嚴(yán)肅查辦”。這些要求充分說明,黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)是清醒的,態(tài)度是堅(jiān)決的。要完成好任務(wù),就必須不斷提高辦案能力和水平。首先,要努力拓寬發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道和途徑。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,充分發(fā)揮人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督作用;要注意通過領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、巡視等工作,挖掘違紀(jì)線索;要密切關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,注意分析各種群體性事件和安全責(zé)任事故,查找其中隱藏的腐敗行為。其次,要努力提高調(diào)查核實(shí)和突破案件的能力。要自覺將辦案工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠黨委、政府解決辦案中遇到的困難;要善于組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的職能作用;要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),以黨紀(jì)國(guó)法為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案;要正確把握政策和策略,綜合運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律賦予的手段、措施,提高辦案質(zhì)量和效率。第三,要進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。要注意通過查辦案件,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作和其他工作體制機(jī)制制度上的漏洞和缺陷,進(jìn)而有針對(duì)性地建章立制,堵塞漏洞,鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
吳官正同志和中央紀(jì)委各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作非常重視。同志們回去后,要迅速向本單位主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)。要在黨委(黨組)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)抓好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作,要把貫徹實(shí)施《規(guī)定》與貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來,做到既有戰(zhàn)略思考,又有具體要求;既有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),也有近期工作安排;與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng),與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相協(xié)調(diào)。中央紀(jì)委今年將派出專門檢查組,檢查省部級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的情況。省部以下各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)也要采取措施,檢查所屬紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的情況。要通過督促檢查,把《規(guī)定》真正落到實(shí)處。
今年是我們黨和國(guó)家發(fā)展史上具有重要意義的一年。我們黨將召開第十七次全國(guó)代表大會(huì),對(duì)新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家工作進(jìn)一步作出全面部署。做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,是全黨的共同責(zé)任,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要責(zé)任。以同志為總書記的黨中央高度重視*年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),在十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央紀(jì)委第七次全會(huì)上,都要求旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。按照中央的要求,做好今年的反腐倡廉工作,確保黨的路線方針政策全面貫徹執(zhí)行、確保十七大勝利召開,顯得非常重要和迫切。我們一定要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗,加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開。