導(dǎo)語：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老險督辦會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣政府研究決定，今天，在此召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作督辦會，這次會議主要任務(wù)是通報前段城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，剖析原因，強化措施，力爭春節(jié)前全面完成今年省政府下達給我縣的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作任務(wù)。剛才，李興中同志通報了我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險前段工作情況，鎮(zhèn)、容城鎮(zhèn)作了典型發(fā)言，鎮(zhèn)作了表態(tài)性發(fā)言，財政局、地稅局介紹了具體操作辦法。為加速推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，進一步增強責任感

（一）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險納入國家試點是我縣堅持先試先行，積極爭取的結(jié)果。從年起，為配合省委、省政府新農(nóng)村建設(shè)，我縣首先在新農(nóng)村建設(shè)仙洪試驗區(qū)毛市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險自費試點，在取得一定成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，縣政府向省政府呈送了將監(jiān)利納入國家第一批新農(nóng)保試點縣的請示。由于特殊原因，我縣沒被納入第一批試點縣。年，縣政府再次向省政府申請，將監(jiān)利縣納入國家第二批新農(nóng)保試點縣，仍然未果。年，縣政府決定進一步擴大覆蓋面，在仙洪試驗區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，并將此項工作列入年縣政府面向社會承諾的“十件實事”之一。在擴大自費試點的同時，縣政府又一次向省政府遞交申請，請求納入第三批試點縣。經(jīng)過縣政府的不懈努力，今年7月，我縣終于被國務(wù)院納入全國第三批新農(nóng)保試點縣，從今年7月1日起，我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施。

開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，既是省、市交給我們的一項重大政治任務(wù)，更是加快我縣社會事業(yè)發(fā)展的一次難得機遇，也是我縣百萬城鄉(xiāng)居民的福祉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要站在講政治的高度，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排和要求上來，進一步提高認識，切實增強做好工作的責任感和緊迫感，齊心協(xié)力，真抓實干，真正把這一惠及全縣廣大人民群眾的民生工程抓緊、抓實，抓出成效。

（二）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是改善民生維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容。社會和諧安定，最根本的就是群眾生活有基本保障、無后顧之憂。當前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，社會加快轉(zhuǎn)型，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，社會成員就業(yè)不穩(wěn)定、流動性大，只有盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，才能保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進，降低現(xiàn)代化進程中的各種風(fēng)險。近年來，我縣大批農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加上計劃生育政策的深入實施，絕大多數(shù)農(nóng)村老年人只能靠土地、子女和長期積蓄進行居家養(yǎng)老。很多老年人由于缺少社會養(yǎng)老保險制度支撐，基本生活沒有保障，成為日益突出的社會問題。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民收入低而且很不穩(wěn)定，有的甚至沒有收入，靠個人積累養(yǎng)老十分困難，政府有責任建立一套社會養(yǎng)老保障制度，分擔他們養(yǎng)老的壓力。這既有利于提高老年人的生活質(zhì)量，提高他們的幸福指數(shù)，增強他們生活的自信心和對社會的認同感，又有利于減輕子女贍養(yǎng)的經(jīng)濟負擔，在一定程度上避免了因經(jīng)濟利益、贍養(yǎng)問題引發(fā)的家庭矛盾，形成尊老愛幼的文明風(fēng)氣和更為和諧的家庭關(guān)系，同時，還有利于促進計劃生育基本國策的落實，有利于拉動城鄉(xiāng)消費和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于社會和諧和長治久安政策的推行，是我縣社會保障事業(yè)發(fā)展中的一項重大舉措，是關(guān)注民生，解決群眾老有所養(yǎng)的重大決策。我們一定要充分認識推進這項試點工作的重大意義，堅定信心，切實把工作做深、做細、做實，讓上級放心、讓群眾受益、讓社會滿意。

（三）做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責所在。隨著社會保障制度的逐步建立與完善，基層組織的職能也將發(fā)生根本改變，由過去的行政管理職能為主逐步過渡為服務(wù)職能為主，民生工程隨之成為了政府部門最根本的也是最重要的工作內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)換工作職能，以服務(wù)民生、改善民生為第一要務(wù)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是當前我縣最大的民生工程，做好這項工作，得民心、順民意，解民憂。

（四）我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與周邊縣市相比還存在很大的差距。荊州有石首、洪湖、監(jiān)利、松滋四個縣市區(qū)在開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作試點，和我們同時納入第三批試點的松滋市，目前已完成了今年目標任務(wù)的40%，而洪湖市已完成了80%的參保任務(wù)，對比兄弟縣市，我縣完成的21.79%的參保率實在無法與之相提并論，而且還在一定程度上拖了全市的后腿，影響了全市的工作進度。我們一定要堅持以取得實效為出發(fā)點，以群眾滿意為落腳點，以宣傳發(fā)動為著力點，以強烈的緊迫感、責任感、使命感為動力，從宣傳發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實、經(jīng)費保障四個方面著手，加大工作力度，提高工作效率，全力推進此項工作的落實。

二、認清形勢，進一步增強緊迫感

8月10日，全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，組建了工作專班，落實了專班人員，下達了目標任務(wù)，前段工作取得了階段性的成效。截至11月15日，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）全部進入實質(zhì)性運作階段，共辦理參保登記181332人，占完成全年任務(wù)數(shù)的21.79%。52493人辦理了參保繳費手續(xù)，其中25526人辦理了繳費手續(xù)，收繳保費605.7萬元，26967名60歲以上城鄉(xiāng)居民開始按月領(lǐng)取55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。同時，我們也必須清醒地認識到，我們的工作離省政府的要求還存在很大的差距，與周邊縣市還存在很大差距，與我們今年的目標任務(wù)還存在很大的差距。主要表現(xiàn)在三個方面：

一是思想認識不夠統(tǒng)一。自8月份動員大會后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作專班認真負責抓，一級抓一級，層層抓落實。而少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作主要是人社部門的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系不大，簡單地以會議落實會議，以文件落實文件，最后不了了之，事后無人問，無人管。由于縣鄉(xiāng)兩級換屆，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至動員會都沒有召開。

二是政策宣傳不夠深入。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項民心工程、德政工程，但也是一項新生事物，政策的受益人群文化程度相對較低，涉及范圍和對象分布面廣，情況復(fù)雜，做好宣傳動員至關(guān)重要。只有把意義講透、政策講明、好處講清，才能得到人民群眾的衷心擁護，自愿參保繳費。前段雖然舉行了一系列的政策宣傳活動，但力度不夠大、攻勢不夠強、氛圍不夠濃，沒有充分發(fā)揮出居民社會養(yǎng)老保險惠民政策效應(yīng)。

三是工作進展不夠平衡。、毛市、分鹽、黃歇、橋市、柘木、汴河、棋盤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速召開動員會并深入村組和街道宣講政策、指導(dǎo)業(yè)務(wù)、措施得力，收效明顯，參保登記、保費征收工作全面展開，走在前列，待遇發(fā)放和保費征收齊頭并進；朱河、三洲、容城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)把動員大會延伸到每一個村組，武裝到所有村組干部，采取先試點一個村，以點帶面，帶動全鎮(zhèn)實施；采取分級包片，包組包戶，重點突破，先老后少，先易后難，黨員帶頭，時限明確，成果顯著；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作相對滯后，進展緩慢。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）仍停留在成立專班、分解任務(wù)階段，尚未開展參保繳費和待遇發(fā)放工作。

三、強化措施，進一步擴大覆蓋面

目前，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作已全面啟動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再動員、再組織，加大工作力度，努力擴大參保覆蓋面和群眾受益面。

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）新一屆黨委政府要確保人員到位，分工明確，黨政一把手負總責，親自抓，并做到一日一過問。要建立一套有學(xué)習(xí)、有檢查、有匯報的日常工作機制，明確分工，責任到人，為順利開展此項工作提供有力的組織保障。要將任務(wù)層層分解，黨委班子包片、機關(guān)干部包村、村干部包組、組干部包戶，要責任到崗，量化到人；確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位和考核到位；要建立激勵約束機制，將任務(wù)完成情況與干部職工的年度考核、經(jīng)濟利益直接掛鉤，嚴格獎懲兌現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負其責，又要加強配合、密切協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，盡職盡責地做好各項工作?？h人社部門要做好政策宣傳、人員參保登記、待遇發(fā)放和檔案資料的管理工作；縣財政部門要做好農(nóng)村居民保費征收、基金入庫等工作，及時向經(jīng)辦機構(gòu)提供參保人員的參保繳費情況；縣地稅部門要做好城鎮(zhèn)居民保費的征收和基金上解工作，及時向經(jīng)辦機構(gòu)提供參保人員的參保繳費情況；縣公安部門要及時地為無戶籍或戶籍資料不全的居民辦理戶籍手續(xù)，提供相關(guān)的戶籍資料和信息；縣農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社要組織專門的人力物力，開辟專門的服務(wù)窗口，及時快捷地辦理城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放工作。

（二）要明確目標，務(wù)求實效。我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作目標主要有三個。一是12月底前完成今年省政府下達我縣參保率達60%的目標；二是全面、按時、足額發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的目標；三是春節(jié)前完成全年參保任務(wù)80%以上的目標。圍繞這三個目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府務(wù)必要再認真研究和全面部署，落實好各項工作目標，克服畏難情緒，采取各種強有力的措施，春節(jié)前全面完成總目標任務(wù)。

在工作中，要突出兩個重點：一是按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。省政府要求在11月底前基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部發(fā)放到位，縣政府結(jié)合我縣工作實際，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動，指定專人登記填表，本周內(nèi)上報縣城鄉(xiāng)居民保險局，確保在12月上旬讓所有符合條件的老人都能領(lǐng)到養(yǎng)老金。二是提高參保繳費率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步要以提高“參保率”為重點，認真分析存在的困難和問題，對目標任務(wù)進行細化，實行目標管理，要想盡一切辦法，抓住有利時機，迅速提高參保率。

（三）要多措并舉，大力宣傳。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險對廣大居民來說，是一項全新的政策，要讓大家在較短的時間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，宣傳工作至關(guān)重要。各相關(guān)部門要緊緊抓住年關(guān)將近，大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時機，大力開展宣傳工作?？h城鄉(xiāng)居民保險局要盡快制作宣傳資料，及時發(fā)放，并向社會公布咨詢電話。并通過縣有線電視臺政策內(nèi)容，播放宣傳節(jié)目；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要根據(jù)自身實際制定切實可行的宣傳方案，利用板報、專欄、標語、橫幅和宣傳車等形式，采用通俗易懂的語言，多途徑、多形式、大張旗鼓地開展宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使新政策家喻戶曉，深入人心。要深入淺出地講解政策的核心內(nèi)容，突出宣傳內(nèi)容的針對性、實效性。要給群眾算細賬、明白賬和實惠賬，讓廣大群眾了解政策的好處，自愿、自覺參保。此外，要結(jié)合基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放工作，采取集中發(fā)放的形式，通過領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇老人的現(xiàn)身說法，打消群眾的疑慮，讓群眾真切感受到社會養(yǎng)老保險帶來的實惠，同時也引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺自愿參保繳費，提高參保率。

（四）要搶抓時機，確保發(fā)放。省政府要求我縣11月底前100%完成60周歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放工作。中央財政對我縣周歲以上老人今年7-12月份的基礎(chǔ)養(yǎng)老金6207萬元全部撥付到位。省政府將在12月初對各地發(fā)放情況進行督辦檢查，如果在規(guī)定的時間內(nèi)不能全部發(fā)放到位，不僅收回賬戶的剩余資金，而且今后將不再按已申報的人數(shù)給予撥款，并在全省進行通報?，F(xiàn)在已近年底，我們有效工作時間已相當有限，因此我們必須抓住這有限的工作時間，全力開展基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放工作。

一是開展調(diào)查統(tǒng)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所工作人員一道，制定60歲以上城鄉(xiāng)居民調(diào)查統(tǒng)計表，下發(fā)到各村組和社區(qū)。由各村和社區(qū)勞動保障協(xié)理員逐村、逐戶、逐人進行真實準確的調(diào)查登記，在對符合條件的參保人員身份信息或戶籍信息進行認真核實后，一周內(nèi)上報城鄉(xiāng)居民保險局。

二是簡化辦事程序?？h城鄉(xiāng)居民保險局要針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的信息資料，進行嚴格認定審核工作，準確無誤后交由指定的金融機構(gòu)進行存折的制發(fā)工作。各金融機構(gòu)要簡化辦事程序，設(shè)立專門窗口，確保基礎(chǔ)養(yǎng)老金快速發(fā)放到位。

三是舉行發(fā)放儀式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放都要舉行一個有一定規(guī)模的發(fā)放儀式，一方面讓享受待遇的老人充分感受到黨的政策的溫暖，另一方面也通過養(yǎng)老金的發(fā)放來促進年輕人參保，真正讓城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險這項政策得到良性健康的發(fā)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對領(lǐng)取養(yǎng)老金人員要做好資格認證工作，對死亡、失蹤人員要及時清理上報，及時停發(fā)養(yǎng)老金，切實做到“不漏發(fā)一人，不多發(fā)一人”，防止養(yǎng)老金流失。對該領(lǐng)取卻未領(lǐng)到養(yǎng)老金和不該領(lǐng)已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，一經(jīng)查實，將嚴肅追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（五）要突出重點，擴大覆蓋面。一是要突出做好45歲到59歲這類人群的參保工作。這類人員是即將受益的參保對象，我們要耐心地向他們宣傳政策，動員他們早日參保，早日享受待遇；二是要突出做好城鄉(xiāng)重度殘疾居民的參保工作。他們是社會的弱勢群體，積極主動地做好他們的參保工作將有利于推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作；三是要突出做好現(xiàn)任村主職干部的參保工作。干部帶頭，典型引路是推動工作的有效途徑，要通過村干部的示范效應(yīng)帶動左鄰右舍、親朋好友都積極參保，形成一家參保帶動一片的良好氛圍。一方面要搞好村主職干部的信息錄入審核工作，另一方面要認真落實好他們的參保省級補貼工作。

（六）要及時檢查，加強督辦?？h領(lǐng)導(dǎo)小組和政府督辦室要加大督辦檢查力度，及時印發(fā)督辦通報。要建立旬報告制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期編發(fā)簡報，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作進展情況，對好的經(jīng)驗和做法要及時推廣，對認識明確、行動迅速、措施得力、積極創(chuàng)新、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個人予以通報表彰，對思想認識不到位，工作措施不力，行動遲緩的單位和個人，縣政府將啟動問責程序，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要每天督查工作進展，每周召開一次協(xié)調(diào)會，每旬向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進展；縣內(nèi)新聞媒體要定期報道工作動態(tài)，宣傳先進經(jīng)驗和典型做法，積極引導(dǎo)和督導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的開展。

（七）要快捷高效，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項惠民工程，要盡最大可能為參保群眾提供方便，讓參保群眾滿意。要根據(jù)群眾的承受能力，指導(dǎo)他們合理確定參保繳費的檔次標準，對群眾的參保申請，要做到即時受理、迅速辦理。要制定科學(xué)合理、簡單明了的辦事流程，堅決避免讓參保群眾村里、鎮(zhèn)里來回奔波的現(xiàn)象發(fā)生。要充分發(fā)揮村級（社區(qū)）人力資源社會保障協(xié)理員作用，要求他們做好本村（社區(qū)）群眾的參保登記、信息收集和整理上報等基礎(chǔ)性工作。要建立健全信息管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)省、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級聯(lián)網(wǎng)，提高工作效率。要建立參保繳費快速通道，加強與金融機構(gòu)的合作，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)養(yǎng)老保險費銀行代核代繳，方便城鄉(xiāng)居民。

（八）要嚴格把關(guān)，加強監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要把基金安全放在第一位，進一步建立健全內(nèi)控機制和基金稽核制度;監(jiān)察、審計和財政等部門要強化動態(tài)監(jiān)管，嚴把政策關(guān)口，確?；饘？顚Ｓ?，堅決防范和化解基金管理風(fēng)險。在此要再次特別重申的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收代繳的城鄉(xiāng)居民保險費必須及時繳存，不得違規(guī)長期滯留在個人手中，如果因繳存不及時導(dǎo)致的資金流失，一律按相關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)人員的責任。鄉(xiāng)、村兩級要堅持公開、透明的原則，建立定期報告制度和公示制度，主動接受社會監(jiān)督，并及時、規(guī)范、有序地做好養(yǎng)老金發(fā)放工作，嚴肅處理擠占、私吞、挪用參保資金和克扣、代領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的不法行為，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金安全運行。

同志們，實行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是一項功在當代、利在千秋的民心工程，時間緊、任務(wù)重。希望大家統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，真抓實干，把月份作為“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險攻堅月”，全體動員、全力以赴、堅定信心，全面完成省政府下達的目標任務(wù)。