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尊敬的各位領(lǐng)導，同志們：

下面，就我區(qū)破解街道“五個難題”的首要做法向與會的各位指導和同志們作一簡略報告請示。

我區(qū)第三批試點單元三家店街道和各街道經(jīng)過開展學習實踐活動，遍及發(fā)現(xiàn)了街道工作存在“五個無限”難題（即工作無限雜、矛盾無限多、責任無限重、權(quán)利無限小、落實無限難），首要緣由就是隨著社會具體轉(zhuǎn)型，好處主體和社會構(gòu)造發(fā)作主要轉(zhuǎn)變，越來越多的社會本能機能下移到街道，使街道承當著越來越多的行政事務和社會事務，但在現(xiàn)有的治理體系體例下，特殊是局部行政機構(gòu)執(zhí)行“條塊治理”，相關(guān)權(quán)柄上移，工作卻下移到街道，使街道本能機能不清、關(guān)系不順、重點不明、權(quán)責紕謬稱，還，因為局部底層干部的本質(zhì)和才能與新情勢、新任務的要求不相順應，這就較大水平地制約了街道發(fā)展。為此，我區(qū)創(chuàng)新思緒，努力探究，一方面實時將遭到中心巡回檢查組和省委指導一定的三家店街道的試點經(jīng)歷向全區(qū)推行，一方面經(jīng)過區(qū)本級和街道、社區(qū)上下聯(lián)動，著力從以下五個方面破解街道發(fā)展難題。

一、圍繞第一要務，狠抓發(fā)展，使街道重心突出，努力破解“工作無限雜”難題

要使街道工作雜而不亂，就必需抓住主線，突出工作重心，我們以為，發(fā)展是第一要務，街道工作的重心就是發(fā)展，只要經(jīng)過發(fā)展來引領(lǐng)各項工作，才干破解“工作無限雜”難題。為此，區(qū)委、區(qū)縣政府堅持把項目建立作為發(fā)展的源頭，把稅源經(jīng)濟作為發(fā)展的基本，把財務體系體例變革作為增添發(fā)展生機的助推器，切實抓好這三項工作。一是大力推進項目建立。優(yōu)化調(diào)整全區(qū)各大項目片區(qū)組織機構(gòu)，將五個街道、一個鎮(zhèn)（園）與六大片區(qū)進行無縫對接，并執(zhí)行重點項目調(diào)劑每周例會準則，實時處理項目推進進程碰到的堅苦和問題，有力地推進了項目建立。如：世界500強企業(yè)——家樂福集團在江西投資的首個項目家樂福昌南國際購物中間落戶我區(qū)，象湖君悅五星級酒店、漢唐品閣酒店接踵開工開業(yè)，全區(qū)60個嚴重重點項目，當前已竣工的有15個，正在建立的有13個，正在報批、報建的有21個，正在招商的有11個。二是大力促進稅源經(jīng)濟增進。制訂出臺了《關(guān)于大力發(fā)展稅源經(jīng)濟的施行意見》，增強了稅源經(jīng)濟的調(diào)劑，執(zhí)行動態(tài)治理，全區(qū)一切副縣級以上指導均聯(lián)絡幫扶1—2家征稅大戶。還，區(qū)財務從09年起，每年專門布置300萬元對征稅企業(yè)、稅收征管部分及街道、鎮(zhèn)（園）進行獎勵，充分調(diào)動了街道、鎮(zhèn)（園）及相關(guān)單元狠抓稅源經(jīng)濟的積極性。三是大力變革街道財務體系體例。制訂出臺了《區(qū)進一步深化街道、鎮(zhèn)（園）財務體系體例變革施行方案》及相關(guān)細則，從新科學地確定了稅收基數(shù)，合理劃分了街道稅收區(qū)域，堅持健全了街道一級準財務體系體例。2012年，各街道、鎮(zhèn)（園）共組織財務總收入3.07億元，同比增進20.2%；當?shù)刎攧掌胀A算收入6343萬元，同比增進20.1%。

二、增強主旨認識，便民惠民，使街道調(diào)和不變，努力破解“矛盾無限多”難題

我區(qū)以調(diào)查、反映、表達群眾訴求為目的，努力構(gòu)建具體掩蓋、普遍參加、便捷自動、具有實效的服務群眾工作新系統(tǒng)。一是打造為民服務中間，健全了服務收集。全區(qū)5個街道依照“高規(guī)范、強功用”的要求建立了便民惠民服務中間，48個社區(qū)悉數(shù)堅持了便民服務站，構(gòu)成了街道、社區(qū)上下聯(lián)動的為民服務收集。二是開展“民聲110”活動，供應了便捷服務。經(jīng)過堅持24小時疏通的固定德律風，短信、電子郵箱等民生信息反映伎倆，普遍搜集社會各界和人民群眾的難點問題和意見建議，完成群眾不出門、不晤面、不上訪便可反映寬和決問題。三是堅持民情夜訪準則，做到了自動下訪。制訂出臺了《區(qū)指導干部按期招待群眾施行方法》，縣級指導干部每2周按期下到街道社區(qū)招待群眾。民情夜訪以來，全區(qū)共招待群眾1300余人次，受理各類問題855件，已處理問題829件，答復率100%,處理率97%。2012年，洪都、京山、岱山街道榮獲了全市信訪“三無”進步前輩街道，岱山街道榮獲了全市獨一一個“全國調(diào)和社區(qū)建立示范街道”稱號，象湖園社區(qū)被評為“全國調(diào)和社區(qū)建立示范社區(qū)”。

三、科學界定本能機能，標準審核，使街道職責清楚，努力破解“責任無限重”難題

我們只要進一步明確街道職責，才干有用避免上級部分把街道作為本人工作部分的下移載體，隨意審核檢查，也才干破解街道“責任無限重”難題。為此，我區(qū)切實做好了兩方面工作。一是明確街道本能機能。結(jié)合工作實踐，制訂出臺了《區(qū)街道工作職責》和《關(guān)于進一步理順關(guān)系，推進街道與縣政府部分本能機能改變的意見》，明確了街道16項首要工作本能機能，理順了部分與街道、街道與社區(qū)等各方關(guān)系，為街道準確實行職責打下了優(yōu)越基本。二是完善審核系統(tǒng)?？茖W制訂了《區(qū)綜合目的治理審核施行意見》、調(diào)整了各街道審核目標，嚴厲節(jié)制面向街道社區(qū)的檢查、評選。據(jù)計算，全區(qū)削減觸及街道的檢查、評選和審核20余項，這既有力地推進了街道和各部分狠抓中間工作，又讓街道有更多的工夫為居民群眾供應優(yōu)質(zhì)的公共服務。

四、創(chuàng)新治理體系體例，建立平臺，使街道治理更順，努力破解“權(quán)利無限小”難題

只要創(chuàng)新治理體系體例和治理方法，建立街道服務平臺，做到權(quán)利重心下移，才干破解“權(quán)利無限小”難題。為此，區(qū)委、區(qū)縣政府首要在以下三個方面作了探究：一是深化街道治理體系體例變革。出臺了《關(guān)于深化片區(qū)、街道、鎮(zhèn)園治理體系體例變革的施行方案》，適應鄉(xiāng)村城市化的趨向，對街道、鎮(zhèn)園管轄區(qū)域從新進行合理劃分，執(zhí)行“街帶村”形式，全區(qū)5個街道辨別治理1—2個行政村，然后進一步拓展了街道治理范圍。二是建立區(qū)街兩級服務平臺。我區(qū)專門成立了縣級指導為主的片區(qū)工作指導小組，每個街道（片區(qū)）辨別由2—3名縣級指導任批示和副批示，首要對街道項目建立、稅源發(fā)展、招商引資、服務企業(yè)、底層黨建等重點方面進行調(diào)劑和指導，有力地協(xié)調(diào)停決了街道在發(fā)展中面對的堅苦和問題。各街道也在片區(qū)工作批示手下設了項目辦、稅源辦、調(diào)和不變辦、企業(yè)服務辦、黨建辦等詳細做事機構(gòu)，對接片區(qū)工作指導小組部署的相關(guān)工作。三是推進街道數(shù)字化治理創(chuàng)新。緊緊抓住全省社區(qū)信息化建立試點區(qū)這一契機，投入100余萬元，加大硬件建立，并經(jīng)過與南昌電信分公司城南分局協(xié)作，開設了快易亭收費終端、語音信箱、德律風看家和“全球眼”等信息化服務項目，讓居民群眾在家就能感觸到信息化服務，極大當?shù)乇懔司用袢罕姷纳睢＿€，開展了對全區(qū)10萬戶、30萬人信息的上戶查詢和信息采集、錄入工作，信息精確率到達了96%以上，較好地保證了街道社區(qū)治理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)材料的精確性。特殊是我區(qū)在全市首先開通了數(shù)字化城市長效治理平臺，此項工作已走在了全市前列。

五、夯實底層基本，增強鼓勵，使干部才能提升，努力破解“落實無限難”難題

為了提升底層干部狠抓落實的執(zhí)行力，我區(qū)非常注重強基固本，提升干部本質(zhì)，激起干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是增強底層組織建立。從組織創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、機制創(chuàng)新動手，整合伙源，調(diào)動轄區(qū)單元、“兩新”組織、各類黨員等方方面面的積極性，努力建筑共駐共建、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、以塊為主的區(qū)域大黨建構(gòu)局；在全區(qū)大力施行“暖和工程”，由組織部分牽頭抓總，聯(lián)絡協(xié)調(diào)各單元黨組織，在處理低保、就業(yè)、醫(yī)療救助等工作中發(fā)揚底層黨組織的戰(zhàn)役碉堡效果；切實推進街道社區(qū)黨建信息化平臺建立，出臺了《關(guān)于增強底層黨組織“支部在線”建立的施行意見》。此外，還加大了對底層黨建經(jīng)費的支撐力度，區(qū)財務每年列支30萬用于街道社區(qū)底層黨建工作，二是增強干軍隊伍建立。每年有組織、有方案遴派一批街道社區(qū)黨員干部赴興旺地域?qū)W習和掛職磨煉，進步街道社區(qū)干部本質(zhì)，加強底層干部促進經(jīng)濟社會發(fā)展、駕御復雜場面、應對突發(fā)事情的才能，近年共組織街道社區(qū)干部150余人次赴外埠學習調(diào)查；進一步完善了《關(guān)于增強在優(yōu)異社區(qū)干部中發(fā)展黨員工作的意見》，方案3年內(nèi)，每年從優(yōu)異社區(qū)干部中發(fā)展黨員人數(shù)比上年添加50%，力爭經(jīng)由3—5年，使社區(qū)干部中黨員比例到達50%。三是堅持鼓勵導向機制。制訂并施行了《關(guān)于在優(yōu)異社區(qū)干部中選聘街道社區(qū)服務中間事業(yè)編制干部的施行方案》，已選聘了8名優(yōu)異社區(qū)干部進入街道社區(qū)服務中間并轉(zhuǎn)為事業(yè)編。還，出臺了《區(qū)優(yōu)異社區(qū)干部獎勵和離任人員津貼方法》，對春秋偏大、學歷偏低但工作業(yè)績突出、不符合進入街道社區(qū)服務中間事業(yè)編制有關(guān)要求的優(yōu)異社區(qū)干部，也積極探究制定響應的獎勵機制，然后充分調(diào)動了街道社區(qū)干部工作的積極性，提升了干軍隊伍的執(zhí)行力。

下一步，區(qū)委將勇于探究，開辟創(chuàng)新，不時破解街道發(fā)展中呈現(xiàn)的新狀況、新問題，具體加強街道的活動、實力和動力，切實為街道發(fā)展發(fā)明優(yōu)越的情況，努力提升街道工作科學化程度。

感謝大家。