干部人事制度改革工作會講話
時間:2022-11-07 02:43:00
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這次深化干部人事制度改革工作座談會,是經(jīng)市委常委研究同意召開的。近幾年,我市各地各部門在深化干部人事制度改革方面下了不少功夫,進(jìn)行了一些有益探索,積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法,取得了明顯的成果。會上,X同志作了一個很好的工作報(bào)告,請各地、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三個問題,供參考。
一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)對干部人事制度改革的研究和理性思考
各級黨委和組織人事部門要按照“三個代表”的要求和新形勢、新任務(wù)的需要,加強(qiáng)研究和理性思考,以與時俱進(jìn)的精神,積極探索干部人事制度改革新路子、新方法,自覺地把思想認(rèn)識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。
第一,要用經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,上層建筑總是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并與之相適應(yīng),這是馬克思主義的一條基本原理。隨著改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下,社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化,這一切必然對作為上層建筑有機(jī)組成部分的干部人事制度改革提出新的要求。如果我們不能及時地適應(yīng)這種要求,有效地克服原有的干部人事制度的弊端,盡快地建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)的干部人事管理制度,就會妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的,作為組織工作重要內(nèi)容的干部人事制度改革,必須為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。要通過干部人事制度的改革和完善,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)選拔好、培養(yǎng)好、使用好各級干部。我們要通過干部人事制度改革,來提高干部人事工作的效益。大家知道,人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動的因素,優(yōu)秀人才沒有被選上來是浪費(fèi),平庸的或者有“病”的人被選上來影響團(tuán)結(jié)、貽害工作是犯罪。要從市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律出發(fā),在干部人事工作中引入公開、平等、競爭、擇優(yōu)的市場經(jīng)濟(jì)理念和機(jī)制,合理配置和優(yōu)化干部、人才資源,最大限度地釋放生產(chǎn)力,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供干部保證和人才支持。
第二,要用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。建設(shè)社會主義民主政治是全方位的,作為干部人事工作,同樣也要建設(shè)民主。干部工作的民主問題,實(shí)質(zhì)上是貫徹黨的群眾路線問題。人民群眾是社會實(shí)踐的主體,干部的一言一行、一舉一動能不能代表群眾的意愿,是否真正為群眾謀利益,群眾看得最清楚,體會得最深刻?!案刹窟x拔準(zhǔn)不準(zhǔn),先讓群眾審一審”,選什么樣的人,用什么樣的人,群眾最有發(fā)言權(quán)。過去從革命戰(zhàn)爭年代以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中長期形成的神秘化和封閉式的干部人事運(yùn)作方式,在當(dāng)時特定的時代和環(huán)境里發(fā)揮了重要作用,但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,隨著群眾民主意識的不斷增強(qiáng),那種舊的干部人事工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革,就是要按照社會主義民主政治建設(shè)的要求,遵循政治體制改革的目標(biāo)和原則,進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)干部人事工作的公開性和透明度,把群眾路線和群眾公認(rèn)原則切實(shí)貫徹到干部工作的各個方面,使擴(kuò)大干部工作中的民主真正落到實(shí)處。
第三,要用法制的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。大家知道,我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織,而世貿(mào)組織強(qiáng)調(diào)的就是規(guī)范和規(guī)則。按規(guī)則辦事,已是國際經(jīng)濟(jì)交往中的一條基本準(zhǔn)則。我們建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要用法制來規(guī)范,同樣,干部人事制度改革,也需要用法制來保證。制度是管長遠(yuǎn)、管根本的東西。干部人事制度改革,最終要靠制度來體現(xiàn)?,F(xiàn)行的干部人事工作,還不同程度地存在著規(guī)則意識不濃、規(guī)范意識不強(qiáng)、不按規(guī)矩辦事現(xiàn)象。同時也應(yīng)看到,我們的干部人事制度改革還處在探索階段,有許多方面的改革還停留在方式、方法和措施階段,約束力和效力不是很強(qiáng)。因此,迫切需要我們用法制的觀點(diǎn)加強(qiáng)對干部人事制度改革的研究,做好提升工作,把已成型的、適用的方法和措施通過法律法規(guī)的形式固定下來,增強(qiáng)制度的剛性和改革的權(quán)威。要通過制度的改革和完善,形成一套完整的、公正的、有效的規(guī)范體系,使干部人事工作在統(tǒng)一的規(guī)則下按章操作、民主操作。
第四,要用實(shí)踐的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。實(shí)踐出真知。一種觀念的轉(zhuǎn)變,一種制度的改革,必須植根于實(shí)踐的土壤中。干部人事制度改革,往往需要經(jīng)過不斷的實(shí)踐、總結(jié)、提高和完善,不能設(shè)想一種新的符合實(shí)際的干部人事制度會在某一個早晨悄然產(chǎn)生。因此,用實(shí)踐的觀點(diǎn)研究干部人事制度改革,就是既要善于從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)好的做法,進(jìn)行研究、總結(jié)和提升,逐步形成制度或規(guī)范來指導(dǎo)更多的實(shí)踐;同時也要敢于堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的原則,把新的制度、規(guī)范放到工作實(shí)踐中去檢驗(yàn),讓新的制度、規(guī)范在實(shí)踐中得到豐富、完善和提高??傊?,社會在前進(jìn),形勢在發(fā)展,只有在實(shí)踐中改革,在改革中實(shí)踐,干部人事制度才能趨于科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
二、按照《綱要》和《條例》的要求,勇于創(chuàng)新,加快干部人事制度改革步伐
《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,是我們做好新形勢下干部人事工作必須遵循的基本規(guī)章,是我們進(jìn)一步深化干部人事制度改革的根本指南。各級黨委和組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》和《條例》的精神,勇于創(chuàng)新,切實(shí)加快干部人事制度改革步伐。
第一,深化干部人事制度改革要培養(yǎng)首創(chuàng)意識??倳浿赋觯骸皠?chuàng)新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?!睂M織部門來說,創(chuàng)新是組織人事工作的靈魂,是深化干部人事制度改革的動力源泉。深化干部人事制度改革,應(yīng)是全方位、全過程的創(chuàng)新,包括選人用人觀念的創(chuàng)新、選任干部方式方法的創(chuàng)新、干部人事制度的創(chuàng)新等多個方面,其中觀念創(chuàng)新是第一位的。培養(yǎng)首創(chuàng)意識,是觀念創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義,是創(chuàng)新精神的核心內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)肯定,我們的干部人事制度改革較之過去,成績是明顯的;但橫向與周邊先進(jìn)地區(qū)相比較,還是有差距的,我們的改革多是按照上級黨委要求所采取的具體落實(shí)措施,多是借鑒外地的改革經(jīng)驗(yàn)與做法,缺少敢為人先的首創(chuàng)革新。推進(jìn)干部人事制度改革,只是被動地貫徹上級要求,或者跟著學(xué)別人的東西,是不行的;必須拿出敢為人先的首創(chuàng)精神,改革別人還沒有突破的舊的干部選任觀念、方式、制度等,同時,也要大力借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn),只有這樣,才能縮短差距、迎頭趕上,才能把我市干部人事制度改革工作推上一個新的臺階。