導(dǎo)語：縣長在工作創(chuàng)新干部大會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

新春伊始，今天我們在這里隆重召開全縣三級干部大會，主要是總結(jié)2011年工作，分析當(dāng)前形勢，謀劃好今年各項工作，目的是動員全縣上下進一步解放思想、鼓足干勁，搶抓機遇、實干創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)今年經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。稍后，繼業(yè)書記還將作重要講話，請大家抓好落實。根據(jù)會議安排，我講幾點意見。

一、準(zhǔn)確判斷和把握形勢，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

客觀分析形勢，找準(zhǔn)主攻方向，搶占發(fā)展先機，是推動全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要前提，也是做好全年各項工作的首要條件。

（一）鞏固加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

2011年，我縣各項工作取得了令人鼓舞的成績，順利實現(xiàn)了“十二五”穩(wěn)健起步，為今年加快經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力大幅攀升。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值94.63億元，增長17.6%，增速名列全市第一，創(chuàng)歷史最好水平。實現(xiàn)財政總收入26.12億元，增長78.3%，其中地方財政收入3.51億元，增長30.1%，實現(xiàn)社會消費品零售總額17.69億元，增長15.2%，完成全社會固定資產(chǎn)投資33.05億元，增長30.1%。項目建設(shè)力度加大，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。江南東路園林景觀工程、順翔草制品加工、縣中心敬老院等一批重大項目相繼建成，陜煤集團、重慶水務(wù)集團、盛泰嘉業(yè)等一些國內(nèi)知名企業(yè)落戶我縣。全年開工建設(shè)重點項目34個，成功簽約招商引資項目14個，招商引資到位資金25.4億元。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進程加速推進。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)全面完成，后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，糧食總產(chǎn)達13.8萬噸，油料總產(chǎn)達3.31萬噸。綠茶在第八屆國際茶業(yè)博覽會上共獲5項金獎，我縣被授予全國重點產(chǎn)茶縣榮譽稱號。云河水庫主體工程和冷水河防洪工程等一批重大水利項目相繼開工建設(shè)。建成農(nóng)村安全飲水項目73處，解決了5.4萬人的飲水問題，5000人實現(xiàn)脫貧。林改主體任務(wù)全面完成，被授予全省集體林權(quán)制度改革先進縣。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.58億元，增長7.1%。工業(yè)經(jīng)濟快速增長，發(fā)展動力不斷增強。10萬噸鋅合金、20萬噸飼料、3萬噸精煉油、60萬噸粉末站等6個技改項目建成投產(chǎn)，“兩園兩區(qū)”建設(shè)步伐加快，楠木樹鉛鋅礦生產(chǎn)線基本建成，東方希望集團動物營養(yǎng)公司開始生產(chǎn)，順翔草制品公司一期工程已建成投產(chǎn)。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值85.56億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值70.4億元，分別增長27.7%和28%。旅游經(jīng)濟增勢強勁，綜合效益逐步凸顯。黎坪景區(qū)、天漢水城旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)已全面啟動，龍崗文化生態(tài)園區(qū)項目前期工作加快推進，文化旅游業(yè)知名度不斷提升，全年共接待游客287萬人次，旅游總收入7.07億元。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌明顯改善?？h城、大河坎、梁山與中心城區(qū)一體化進程加快，15個城市基礎(chǔ)設(shè)施項目實施順利，濱江文化公園、圣水路北段等一批重點項目已經(jīng)全面完工，江南污水處理廠一期工程已基本建成。縣城和大河坎市容環(huán)境得到有效整治，城鎮(zhèn)交通條件明顯改善，城市綜合品位不斷提升。民生改善力度加大，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加大投入力度，穩(wěn)步推進移民搬遷和保障性住房、公立醫(yī)院改革等一批重點民生工程，認真落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保、大病救助、困難群眾臨時救助等惠民政策。人民群眾生活更加富裕，農(nóng)民人均純收入達到6125元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到17353元，分別增長26.3%和17.9%。教育、文化、衛(wèi)生、人口計生等社會各項事業(yè)全面進步，信訪和安全生產(chǎn)整體形勢平穩(wěn)，平安建設(shè)深入推進，“兩率一度”穩(wěn)步提高，全縣政治和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

（二）正視加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

總體上講，去年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展高位推進，持續(xù)向好，但用科學(xué)的態(tài)度、發(fā)展的眼光來審視，仍然面臨新的挑戰(zhàn)和一些亟待解決的困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素增加。隨著國家貨幣政策繼續(xù)收緊，給我縣擴大融資、增加投資帶來了一定的難度；國家對土地實行宏觀調(diào)控，收緊土地閘門，使我縣土地綜合開發(fā)利用受到一定影響；國家加強房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控，樓市遇冷，使我縣快速發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)受到一定沖擊。這些宏觀政策的影響給我縣經(jīng)濟發(fā)展中增加了一些不確定因素。二是周邊縣區(qū)競相發(fā)展的形勢逼人，我縣加快發(fā)展的壓力加大。去年，我縣的經(jīng)濟總量和實力雖然大幅提升，位于全市前列，但客觀來講，我縣的發(fā)展速度還不夠快、發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高，“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不大”，缺乏有較強帶動輻射力的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群還沒有真正形成，聚集效應(yīng)還沒有充分顯現(xiàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)依然十分艱巨。三是維護社會穩(wěn)定難度增大。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，利益格局的調(diào)整，各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素不斷凸現(xiàn)，管理社會事務(wù)的方式方法需不斷創(chuàng)新，力度還需不斷加大。同時，部分干部的思想還不夠解放、工作作風(fēng)還不夠扎實，行動力和執(zhí)行力還有待進一步提高。

（三）堅定加快發(fā)展的信心和決心

做好今年和今后的工作，我們有很多有利的條件，面臨著許多難得的發(fā)展機遇。一是從宏觀政策來看，中央經(jīng)濟工作會議明確提出繼續(xù)實施積極的財政政策，加大“三農(nóng)”、民生、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入，特別是中央出臺了新一輪扶貧開發(fā)政策，將全面推進連片特困地區(qū)扶貧攻堅，增加一般性轉(zhuǎn)移支付。我縣已被納入國家秦巴山連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)范圍，在今后的十年內(nèi)將實施項目412個，預(yù)計投入1400億元以上，將極大地提速我縣經(jīng)濟社會發(fā)展步伐；國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，通過延續(xù)稅收優(yōu)惠政策和拓寬稅收優(yōu)惠政策范圍等措施的實施，這對我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源的就地轉(zhuǎn)化，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益開辟了更大的空間。十二五期間，國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，給我縣加快水利事業(yè)發(fā)展提供了大好機遇。二是省上加大陜南循環(huán)發(fā)展支持力度，通過增加專項資金，刺激各類投資向陜南傾斜的政策，為我縣發(fā)展以綠色、低碳、可持續(xù)為主要特征的現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動社會民生的改善和環(huán)境保護提供了新的契機。三是隨著“雙百”城市戰(zhàn)略的深入實施，漢南一體化進程的加快，濱江新區(qū)、龍崗大橋、西二環(huán)大道等重點城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建成，必將輻射和帶動我縣城市建設(shè)快速發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢將越加明顯，城市品位不斷提升，城市經(jīng)濟將步入快速發(fā)展軌道。四是經(jīng)過多年的探索和實踐，縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路更為明晰，政策措施有力有效，發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固，后發(fā)優(yōu)勢正在凸顯。

因此，我們要準(zhǔn)確判斷和把握今年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，自我加壓、自添動力，堅定決心、提振信心，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

二、明確目標(biāo)，突出重點，全力以赴做好今年各項工作

今年是加快推進實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是加快推進我縣科學(xué)發(fā)展、富民強縣進程的重要之年。按照縣委十四屆二次全會和縣十六屆人大一次會議的總體部署，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會和中省市各項會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加快二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)二次騰飛，著力在項目建設(shè)上有新進展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有新跨越，在保障改善民生上有新成果，在改革創(chuàng)新上有新舉措，為建設(shè)經(jīng)濟強縣、旅游名縣、最佳人居縣奠定堅實基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長35%；地方財政收入增長18%；工業(yè)總產(chǎn)值增長19.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長21%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%；農(nóng)民人均純收入增長19%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長17%；旅游總收入增長43%；社會消費品零售總額增長18%；節(jié)能減排完成市上下達任務(wù)；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，今年重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）突出項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁

創(chuàng)新項目工作理念。用新的理念謀劃項目工作，在政府投資類項目方面，要深入研究國家的宏觀政策，產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，切實找準(zhǔn)我縣的結(jié)合點、發(fā)力點，科學(xué)包裝、論證和儲備一批優(yōu)勢項目，要進一步加大爭跑要力度，爭取更多項目擠進中省市的項目盤子；在市場投資類項目方面，要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，創(chuàng)新招商引資方式，突出比較優(yōu)勢，策劃包裝一批科技含量高的產(chǎn)業(yè)大項目，實施定點招商、定向招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，用現(xiàn)有的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢條件換項目、換資金、換技術(shù)，招大商、引大資。

今年，全縣計劃實施35個重點項目，完成年度投資18.64億元，其中以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游三大產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)化項目12個，完成投資5.2億元；以交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施項目13個，完成投資5.56億元；以保障性住房、陜南移民搬遷、縣職教中心綜合樓、陜南軍干療養(yǎng)院為主的社會民生事業(yè)項目5個，完成投資3.88億元；房地產(chǎn)開發(fā)項目5個，完成投資4億元?？h經(jīng)合局要進一步完善招商引資激勵政策，積極組織相關(guān)部門和鎮(zhèn)開展有針對性地定向區(qū)域招商活動，確保全年招商引資到位資金增速不低于18%。

（二）突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)壯大經(jīng)濟總量

強力推進新型工業(yè)。圍繞循環(huán)發(fā)展，著力優(yōu)化布局，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力的支撐。繼續(xù)加大五大支柱工業(yè)和37個規(guī)模以上企業(yè)的扶持力度，開工建設(shè)卷煙廠倉儲及生產(chǎn)指揮中心技改項目，建成15萬平米鋼結(jié)構(gòu)和年產(chǎn)50萬噸預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線，確保10萬噸鋅合金技改項目達產(chǎn)達效。大力推進園區(qū)建設(shè)，持續(xù)加快梁山新型建材工業(yè)園區(qū)和碑壩礦業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣經(jīng)貿(mào)局、漢山鎮(zhèn)、陽春鎮(zhèn)要密切配合，全面做好草堰機電設(shè)備加工聚集區(qū)和陽春綠色食品加工示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)等各項工作。進一步完善優(yōu)惠政策，全年新入園企業(yè)8個。加快技改擴能，力促華泰高分子建材等6個新上項目按期建成投產(chǎn)，新增工業(yè)產(chǎn)值10億元。深入開展全民創(chuàng)業(yè)，全年新發(fā)展民營經(jīng)濟組織300個。

扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入貫徹中央一號文件精神，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為抓手，繼續(xù)加大“穩(wěn)糧、優(yōu)茶、興牧、增煙、擴菜”的扶持力度，糧食面積穩(wěn)定在58萬畝，油菜23萬畝；新發(fā)展良種茶園1萬畝，低改茶園2萬畝，建成茶葉清潔化生產(chǎn)加工企業(yè)2個；生豬飼養(yǎng)量達到135萬頭，出欄80萬頭；發(fā)展蔬菜7萬畝，其中設(shè)施蔬菜1500畝；種植烤煙2.8萬畝；新發(fā)展中藥材1.1萬畝，建好神龍藥業(yè)中藥提取生產(chǎn)線和功能食品生產(chǎn)線；新種植核桃1.3萬畝，油茶2000畝，抓好盛泰嘉業(yè)生態(tài)油茶種植加工項目，積極爭取羅帳嶺生態(tài)觀光茶葉示范園區(qū)項目，全年新發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)3個。注重農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)產(chǎn)品營銷及品牌建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加快農(nóng)民增收步伐，促進農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。

持續(xù)壯大旅游產(chǎn)業(yè)。緊抓省上支持旅游業(yè)加快發(fā)展的政策機遇，圍繞市委、市政府提出的一江兩岸、四區(qū)四湖四園的發(fā)展思路，加快我縣一帶三區(qū)建設(shè)步伐，全面提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和經(jīng)濟效益，力爭全年接待游客322萬人次，旅游收入突破10億元。繼續(xù)深化與陜煤集團、重慶水務(wù)集團的合作，加大黎坪景區(qū)和天漢水城的投資力度，開工建設(shè)紅山會所、環(huán)保宣教中心、中華龍山游客服務(wù)中心、天漢水城游客集散中心等一批標(biāo)志性、帶動性強的項目?？h文旅局等部門和有關(guān)鎮(zhèn)要加緊做好小南海、龍崗文化生態(tài)園區(qū)等項目前期工作，爭取早日開發(fā)建設(shè)。積極配合舉辦好中國最美油菜花海旅游文化節(jié)?？h經(jīng)貿(mào)局、工商局及相關(guān)鎮(zhèn)要繼續(xù)落實好加快現(xiàn)代餐飲、娛樂、商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展措施，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，進一步規(guī)范經(jīng)營秩序，力爭通過招商引資在大河坎和縣城建設(shè)星級酒店，提升服務(wù)檔次和水平?？h供銷社、農(nóng)業(yè)局要扎實推進“新網(wǎng)工程”和“農(nóng)超對接”建設(shè)力度，促進農(nóng)村消費升級。完成全社會消費品零售總額21.36億元。

（三）突出城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)面貌

進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化進程，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。

加快城市建設(shè)。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，完善產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展城市經(jīng)濟。今年計劃實施城鎮(zhèn)重點項目8個，完成年度投資3.7億元。全面完成江南東路延伸段道路工程和江南西路舊城改造一期工程，啟動江南西路西段道路建設(shè)工程。加快天漢大道延伸段道路建設(shè)，完成征地拆遷安置及道路路基工程，開工建設(shè)大河坎東昌路改造、江南東路片區(qū)漁營新村、大河坎濂水老年公寓等項目。實施好縣城東片區(qū)綜合開發(fā)項目，北二路區(qū)域四條城市道路要建成通車，北一路東段及東二路道路路基工程要按期完工。抓緊做好濂水大道、新冷水河大橋和中華漢城生態(tài)居住產(chǎn)業(yè)園3個重大項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控的各項政策，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。同時，要以創(chuàng)建國家園林城市和衛(wèi)生縣城為抓手，建立健全城市管理長效機制，進一步做好縣城、大河坎的亮化、凈化、美化工作。

加快集鎮(zhèn)建設(shè)。大河坎鎮(zhèn)要搶抓全國25個行政體制改革試點鎮(zhèn)和全省31個重點示范鎮(zhèn)的政策機遇，盡快完成重點示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，加快融入中心城區(qū)步伐；省級重點鎮(zhèn)新集鎮(zhèn)要全面完成東關(guān)正街、新華南路、濱江路西段等建設(shè)任務(wù)；陜南百鎮(zhèn)青樹鎮(zhèn)要實施好南湖路硬化和集鎮(zhèn)河道堤防等工程；黃官、黎坪、紅廟、牟家壩等小城鎮(zhèn)也要加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實抓好扶貧和移民搬遷工作。搶抓國家對秦巴山區(qū)、革命老區(qū)縣重點扶持的政策機遇，突出連片開發(fā)、整村推進，加快黃官寶鼎村、武家溝村、法鎮(zhèn)八寶村等8個村的整村推進工作，確保已經(jīng)啟動的21個村順利通過省市驗收，700戶實現(xiàn)脫貧，全面完成2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項任務(wù)。大力實施“千企千村”幫扶工程，全面啟動15個新農(nóng)村示范村建設(shè)，以點帶面，整體推進，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全力做好移民搬遷工作，緊盯目標(biāo)任務(wù)，多方籌措資金，加快安置點工程建設(shè)進度，確保完成45個集中安置點，3255戶、9505人的移民搬遷安置任務(wù)。以民生水利為突破，積極實施一批水利建設(shè)項目，進一步提升水利綜合服務(wù)保障能力。全面啟動漢江平川段綜合整治工程，加快云河水庫建設(shè)，完成年度建設(shè)目標(biāo)。3月底前紅寺壩灌區(qū)節(jié)水配套工程要完工，4月底前完成冷水河重點段防洪工程。深入實施農(nóng)村清潔工程，按期完成102個重點村建設(shè)任務(wù)。新建農(nóng)村安全飲水項目66個，解決4萬人的安全飲水問題。治理水土流失面積65平方公里，新建基本農(nóng)田2000畝，建成退耕還林口糧田9000畝。年底前完成35KV紅廟輸變電工程。加強交通建設(shè)，開工建設(shè)紅軍路改建工程，加快漢寧路新集至勉縣改建工程進度，做好寶巴高速公路和西二環(huán)道路建設(shè)的環(huán)境保障工作。

（四）突出保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定

切實保障和改善民生。進一步加大保障性住房等五大重點民生工程以及就業(yè)、醫(yī)療、社會保障和救助等方面的推進力度?？h住建局要多措并舉，加大投入，加快進度，嚴(yán)格管理，全力推進保障性住房建設(shè)。新開工建設(shè)公租房400套，完成棚戶區(qū)改造800戶，建設(shè)限價商品房500套，新增租賃補貼300戶，實現(xiàn)應(yīng)保盡保?？h人社局和各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)人力資源市場服務(wù)平臺作用，重點解決好下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)困難，多途徑做好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面，切實做好失地農(nóng)民社會保障和有條件農(nóng)村居民進城落戶工作，6月底前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋?？h民政局要繼續(xù)落實高齡老人補貼政策，不斷提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建成黎坪、青樹、新集和大河坎4所區(qū)域性敬老院。強化社區(qū)管理，提高撤組轉(zhuǎn)戶村民和進城居民的管理服務(wù)水平，扎實做好省級雙擁模范縣創(chuàng)建工作。

統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，繼續(xù)加大財政投入，持續(xù)推進“雙高雙普”，實施好學(xué)前教育三年行動計劃，強化學(xué)校管理和環(huán)境綜合整治，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。以推進文化大縣建設(shè)為目標(biāo)，大力發(fā)展文化事業(yè)?？h文廣局要加快編制我縣文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真實施文明素質(zhì)提升、文化惠民、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化品牌建設(shè)四大工程，逐步建成文化設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)、基層文化建設(shè)全市領(lǐng)先的公共服務(wù)體系?？h文化藝術(shù)中心6月底前要投入使用，建成22個鎮(zhèn)綜合文化站，實現(xiàn)農(nóng)家書屋村村全覆蓋和廣播電視“戶戶通”。加快公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，縣醫(yī)院綜合住院大樓9月底前要投入使用，縣精神衛(wèi)生中心一期工程7月底前完工。加快醫(yī)改步伐，穩(wěn)步推進縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)一體化改革工作，3月底前完成縣級公立醫(yī)院改革各項任務(wù)，擴大新農(nóng)合覆蓋面，進一步提高城鄉(xiāng)居民健康保障水平。鞏固人口計生“國優(yōu)”成果，深化綜合改革，推進三大工程，落實惠民政策，穩(wěn)定低生育水平。深入實施科技興縣“5311”工程年度項目，加快科技富民強縣進程。持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)，完成新營造林4.6萬畝，建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心，促進森林資源有效管護。開展生態(tài)縣鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，強化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核，不斷改善縣城環(huán)境質(zhì)量。加強國土資源管理，嚴(yán)守基本農(nóng)田保護紅線，保持耕地占補平衡，嚴(yán)格執(zhí)行第二輪土地總體利用規(guī)劃，提高用地保障能力。同時，進一步做好統(tǒng)計、審計、供銷、檔案、氣象、老齡、婦兒等各項工作。

大力促進社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深化“平安”創(chuàng)建，切實創(chuàng)新社會管理，全力提高“兩率一度”。加強和改進信訪工作，進一步規(guī)范信訪秩序，完善體制機制，依法解決合理訴求。全面落實優(yōu)撫安置政策，扎實做好涉軍維穩(wěn)工作。按照屬地管理、分級負責(zé)和誰主管誰負責(zé)的原則，以健全工作機制、夯實工作責(zé)任體系為重點，完善社會矛盾化解體制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，引導(dǎo)群眾依法辦事、和諧相處?？h司法局要全面推進“六五”普法各項工作，切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作和社區(qū)矯正對象的監(jiān)管，預(yù)防和減少重新犯罪?？h安監(jiān)局要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)各項監(jiān)管措施，深入開展非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)的專項整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。進一步理順食品藥品監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，確保群眾的食品和用藥安全。加強應(yīng)急體系建設(shè)，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對，做好應(yīng)急通信保障，提高防控處置能力。

三、創(chuàng)新理念，強化措施，確保各項任務(wù)落到實處

工作理念就是對自己所做工作最基本、最合理的看法與認識，決定著工作落實的效果。今年工作的時間表、路線圖、任務(wù)書已經(jīng)下達，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要樹立正確的工作理念，抓早動快，高點起步，高位開局，全力以赴抓好落實。

一要創(chuàng)新工作方法抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有以科學(xué)的方法抓落實，才能達到事半功倍的效果。在抓工作落實的過程中，要堅持“聯(lián)系實際的工作方法”，要善于把上級有關(guān)政策、工作部署同本部門、本單位的實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。各鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實好近期縣上召開的幾個會議精神，采取“一線工作法”，堅持干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗；要采用“抓主要矛盾工作方法”，深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)突破口，切實抓好關(guān)系群眾切身利益的焦點、熱點和難點問題的落實，特別要解決好涉及群眾切身利益的住房、醫(yī)療和社保等問題；要推行“細節(jié)工作法”，在工作安排上要細，具體要求上要細，工作措施上要細，以過細的工作推進工作落實；要建立“過程工作法”，善于把復(fù)雜工作分解成若干工作流程，強化過程管理，有效推動工作落實。

二要夯實工作責(zé)任抓落實。去年，我縣各項工作都取得了較好的成績，一個重要的原因，也是一條經(jīng)驗就是我們建立了重點工作責(zé)任制，形成了一級抓一級、一級為一級負責(zé)、層層抓落實的良好格局。今年，我們要不斷創(chuàng)新和完善各項工作機制，緊緊圍繞縣委、政府部署的各項工作任務(wù)，進一步明確責(zé)任目標(biāo)，強化責(zé)任壓力，把各項工作任務(wù)靠實到各個部門、各位領(lǐng)導(dǎo)、每個崗位、每名干部。認真落實崗位目標(biāo)責(zé)任制、重點項目包抓制、責(zé)任追究制、一票否決制等制度，對每項重點工作、各個重點項目都要明確目標(biāo)責(zé)任，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任追究，對應(yīng)一個責(zé)任部門，成立一套工作機構(gòu)，制定一個工作方案，確保重點工作件件有人抓、事事有人辦，形成縣級領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、相關(guān)部門具體抓、各個方面齊配合的工作格局。

三要強化工作督查抓落實。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強督查工作，健全督查機制，做到有令必行，令行禁止。縣委、縣政府督查室和縣效能辦要充分發(fā)揮職能作用，對縣委、縣政府的各項決策部署落實情況實行全程跟蹤督查，問責(zé)問效，已經(jīng)落實的看成效，正在落實的查進度，沒有落實的查原因，對影響落實的查責(zé)任，確保工作層層落實到位。今年，移民搬遷、保障性住房、公立醫(yī)院改革等重點工作和重大項目任務(wù)非常艱巨，要深入現(xiàn)場，隨時督查，快速督查。對工作落實不力、效率低下、責(zé)任心不強、敷衍塞責(zé)的單位及干部要問責(zé)追究；對敢想敢干、能干會干的干部要采取必要措施予以褒獎，以此充分調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，促進各項工作上臺階、上水平。

四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)抓落實。各鎮(zhèn)、各部門和各單位主要負責(zé)同志要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，率先垂范、以身作則，帶頭抓好工作落實，帶頭勇挑發(fā)展重擔(dān)，切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，切實增強抓落實的能力。要樹立大局意識，堅持整體工作“一盤棋”的思想，增強凝聚力、向心力，形成一心一意謀發(fā)展、專心致志干事業(yè)的強大工作合力。

同志們，千里之行，始于足下；奮力趕超，時不我待。新的形勢、新的任務(wù)要求我們必須有新的作為、新的業(yè)績。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，砥礪前行，奮力奪取今年各項工作新勝利，加快二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)二次騰飛，滿懷激情地譜寫科學(xué)發(fā)展、富民強縣的新篇章，為建設(shè)經(jīng)濟強縣、旅游名縣、最佳人居縣而努力奮斗！