主任在縣區(qū)信息公開座談會講話
時間:2022-04-20 02:54:00
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同志們:
這次會議的主要任務是,傳達貫徹《2012年全省政務公開工作要點》精神,座談交流近年來全市開展政務公開工作的經(jīng)驗做法,研究制定《2012年全市政務公開工作要點》,借此機會我講四點意見:
一、客觀評價、充分肯定我市政務公開工作取得的成績
近年來,全市各級、各部門按照省政府和市委、市政府的部署,在省政務公開辦的指導下,認真落實黨中央、國務院和省、市政府的部署要求,圍繞中心、服務大局,突出重點、措施得力,政務公開工作取得了積極成效。主要體現(xiàn)在以下方面:一是體制健全,形成了齊抓共管格局。各部門普遍成立了政務公開領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu),部門和單位的主要領(lǐng)導擔任政務公開領(lǐng)導小組組長,形成了部門黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導、分管領(lǐng)導主抓、辦公部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)科室大力配合、紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導體制和工作機制。縣區(qū)政府參照市里的做法,設(shè)立了專職或兼職政務公開辦事機構(gòu),負責全縣(區(qū))政務公開的推進、指導、監(jiān)督、檢查工作,對于促進本行政區(qū)域的政務公開工作發(fā)揮了積極作用。二是重點突出,公開內(nèi)容進一步深化。除涉及國家秘密和依法受保護的商業(yè)秘密外,全市各級各部門基本做到了以公開為原則,不公開是例外。特別是把群眾關(guān)心、社會反映強烈的事項作為公開的重點內(nèi)容,突出重點工作、重大事件、涉及民生利益的熱點難點問題的公開,增強了政府工作的透明度,保障了人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。三是便民實用,公開形式靈活多樣。各部門按照簡便易行、方便群眾和便于監(jiān)督的原則,公開的渠道不斷拓寬,形式靈活多樣,措施更加實用。政務公開欄、集中宣傳日、發(fā)放宣傳單、新聞媒體報道等傳統(tǒng)公開形式簡便管用,電子觸摸屏、熱線咨詢電話、網(wǎng)上公開目錄等現(xiàn)代電子信息技術(shù)的應用更受歡迎。截止到目前,全市各部門普遍在政府門戶網(wǎng)和公眾信息網(wǎng)上設(shè)立了部門網(wǎng)頁;62個部門或單位編制了電子信息目錄;有些部門還自辦了獨具特色的部門網(wǎng)站。四是制度完善,初步建立起了長效機制。近年來,我市先后制定了《政務信息公開管理暫行規(guī)定》、《政務公開工作考核暫行辦法》、《政府信息依申請公開管理辦法》等一系列政務公開規(guī)章制度和配套文件,初步形成了政務公開制度體系,保證了政務公開工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。
實踐證明,政務公開的深入推行,強化了對行政權(quán)力的監(jiān)督,促進了政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,保障了人民群眾的民主權(quán)利,在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
但是,我們在充分肯定成績的同時,也必須清醒地認識到,按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定,我市政務公開工作還存在許多亟待解決的問題:一是有的單位對政務公開認識不到位,重視不夠,沒有把政務公開工作納入主要領(lǐng)導議事日程。個別部門沒有工作部署、沒有實施方案、沒有落實責任,工作沒有人抓。二是公開的內(nèi)容不全面,沒用的事項公開的多,有用的信息公開的少。三是個別部門的信息目錄長時間不更新,比如機關(guān)都搬家了,“地址”卻還在原地,領(lǐng)導調(diào)動了,卻仍在原單位當“局長”。四是工作開展的不平衡,總體部門之間、縣區(qū)之間工作開展的不平衡。我們必須引起高度重視,在今后的工作中切實加以解決。
二、提高認識,切實增強做好政務公開工作的自覺性
推行政務公開,是我國社會主義民主政治進程中實行的一項重要制度。各級各部門一定要從講政治、顧大局的高度,充分認識推行政務公開的重大意義,進一步增強做好政務公開工作的責任感和自覺性。
首先,推行政務公開是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。政務公開是新形勢下發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。在當前經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的關(guān)鍵時期,深入推進政務公開,暢通了政府聯(lián)系群眾的渠道,有利于體察民情,了解民意,集中民智,為人民群眾辦實事、解難事;有利于增強政府與群眾的互動溝通,融洽黨群、干群關(guān)系,不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ);有利于形成調(diào)處社會糾紛和保障合法權(quán)益的良性機制,維護社會公平正義,促進社會和諧穩(wěn)定。
其次,推行政務公開是推進政府管理創(chuàng)新的重要措施。推進政府管理創(chuàng)新,就是要通過加強政府自身建設(shè),努力建設(shè)法治型、責任型、服務型、效能型和陽光透明政府。推行政務公開,能夠改進政府施政行為,促進政府在強化服務中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,在推進落實中提高工作水平;能夠推動行政審批制度改革,有效規(guī)范行政行為,促進各級政府及其工作人員依法行政、依法辦事;能夠提高政府服務的效率和質(zhì)量,少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率地滿足社會和公眾對政府服務的基本需求,從而加快構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
第三,推行政務公開是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容。從源頭上預防和治理腐敗,確保為人民掌好權(quán)、用好權(quán),就必須加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。推行政務公開,增強政府工作的透明度,將政府行政行為置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,能夠有效增強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失當。保證行政機關(guān)及其工作人員把人民賦予的權(quán)力用于為人民謀利,從源頭上預防和減少腐敗行為的發(fā)生。所以,敢不敢公開,是衡量一個部門黨風廉政建設(shè)的重要標致;想不想公開,能反映一個部門的政治態(tài)度;會不會公開,能看出一個部門及其工作人員執(zhí)行《條例》的能力和水平。
總之,政務公開事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定全局,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)政府自身建設(shè),特別是在當前擴內(nèi)需、促增長、保穩(wěn)定、保民生的大環(huán)境下,我們更要站在戰(zhàn)略的高度和全局的角度,進一步認識政務公開的重要性、緊迫性,把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的文件精神上來,統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,切實把政務公開工作抓緊、抓好、抓落實,不斷提高我們的工作質(zhì)量、工作效率和工作水平。
三、明確目標,切實抓好今年的各項重點工作
按照國家和全省2012年政務公開工作要點,結(jié)合我市實際,今年重點抓好以下幾項工作:
第一,認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》?!稐l例》是政務公開的基本法規(guī)。施行好《條例》是政務公開工作中的重中之重和必須完成的硬性指標。各部門務必高度重視,精心組織,狠抓落實。一要建立健全政府信息公開工作體制機制。政府信息公開是政策性強、技術(shù)標準高、面廣量大的系統(tǒng)工程,也是行政機關(guān)及其工作人員施政必須履行的法定義務。各部門必須加強領(lǐng)導,明確責任。縣(區(qū))政務公開辦作為本行政區(qū)域政府信息公開工作的主管部門,要切實履行好組織、推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能,大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開;各部門要明確分管領(lǐng)導,指定相關(guān)科室,具體負責落實本單位及本系統(tǒng)政府信息公開工作。二要做好政府信息公開指南和目錄的編制工作。編制目錄,是信息公開的重要一環(huán),也是政府信息公開的基礎(chǔ)性工作。從目前落實情況看,絕大多數(shù)部門執(zhí)行的比較好。計生局、文化局、司法局、教育局、科技局、地稅局、藥監(jiān)局、工商局、安監(jiān)局、工信局、衛(wèi)生局等部門,不僅公開信息條目多,而且做到了及時更新。但也有一些部門和單位的信息目錄仍然停留在2011年5月1日以前的水平,至今沒有更新和添加一條新內(nèi)容,個別部門至今只有目錄沒有內(nèi)容。對此,有關(guān)部門要予以高度重視,立即組織專門人員進行填報,按照缺啥補啥的原則,盡快將耽誤的時間補回來。三要認真落實依申請公開制度。按照《條例》要求,加強對依申請公開工作的指導,完善政府信息公開申請的受理、答復機制。對申請涉及多個部門或部門多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的,要建立溝通協(xié)調(diào)機制,明確責任,確保答復意見統(tǒng)一。
第二,積極推進行政權(quán)力透明運行。推行行政權(quán)力透明運行,是深化政務公開的關(guān)鍵性措施,中央及省政府今年再次做出部署。各級各部門要從推進民主政治建設(shè)和反腐倡廉的高度,充分認識開展行政權(quán)力公開透明運行工作的重要意義,將其作為加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)和法治政府、服務政府、責任政府、效能政府建設(shè)的重要內(nèi)容和措施,列入重要議事日程,切實抓緊抓好。一要嚴格依法確權(quán)。各級政府和部門要依法依規(guī)對現(xiàn)有行政職權(quán)進行清理確認。對無法規(guī)依據(jù)的職權(quán)項目予以取消或廢止,對交叉重疊的職權(quán)項目依法調(diào)整,對重新確認的職權(quán)項目向社會公開。二要編制職權(quán)目錄。要對清理審核的行政職權(quán)項目進行分類登記,編制職權(quán)目錄,逐項列明實施依據(jù)、公開形式、范圍時限、收費依據(jù)等,并按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便”的原則,繪制行政職權(quán)流程圖。三要明確職權(quán)行使責任人。明確職權(quán)運行各環(huán)節(jié)的責任科(股)室、崗位和人員。為下一步把行政職權(quán)運行過程固化為系統(tǒng)程序,建立行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)和實行行政權(quán)力運行動態(tài)公開做好前期準備。
第三,深入推進基層政務公開和辦事公開。公共企事業(yè)單位以及村鎮(zhèn)社區(qū),是政府履行公共服務職能的重要載體和政府與群眾的溝通橋梁。各級各部門要把落實基層政務公開和辦事公開制度作為贏民心、順民意的大事來抓。一要進一步拓展辦事公開工作領(lǐng)域。按照中央和省里要求,把教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資等群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益的熱點難點問題納入辦事公開范圍,找準工作切入點,暢通雙向溝通渠道,加強督促檢查,推動基層辦事公開健康發(fā)展。二要切實抓好辦事公開載體建設(shè)。要把公開的要求融入公共服務過程中,借助電子信息手段,不斷創(chuàng)新公開載體,重點建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺,熱線電話咨詢平臺,政務大廳辦事平臺和基層便民服務平臺,使群眾足不出戶、就近就地就能了解辦事信息,進一個門就能辦完所有事情。東豐、東遼兩縣政務大廳要按照《省人民政府關(guān)于進一步加強政務大廳建設(shè)的意見》,今年底在省里的統(tǒng)一規(guī)劃下建立起行政審批計算機管理系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。三要抓好政務公開或辦事公開基層示范點建設(shè)。各縣區(qū)和有關(guān)部門的政務公開領(lǐng)導機構(gòu),要認真總結(jié)本地、本部門、本系統(tǒng)的典型經(jīng)驗,培育一批工作突出的單位作為政務公開和辦事公開示范點,宣傳示范點的好經(jīng)驗、好做法,用典型推動政務公開和辦事公開工作整體水平的提高。
四、加強領(lǐng)導,確保政務公開各項工作落到實處
政務公開是一項涉及面廣、政策性強、觸及改革深層次問題的重要工作,必須加強領(lǐng)導、齊抓共管、扎實推進。一要把政務公開擺上重要位置。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央精神上來,把推行政務公開作為建設(shè)廉潔、勤政、務實、高效政府的一項重大任務,及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各部門各單位的工作機構(gòu),要切實履行職責,積極搞好組織協(xié)調(diào)和檢查指導。二要進一步建立和完善政務公開制度。要建立健全主動公開和依申請公開制度、評議考核和責任追究制度,規(guī)范公開程序,明確公開標準,完善監(jiān)督、考核、獎懲措施,切實做到政務公開的常態(tài)運行。三要加強督促檢查。各級各部門要把政務公開工作情況納入黨風廉政建設(shè)責任制的考核范圍,建立健全監(jiān)督制約機制,強化監(jiān)督檢查,促進工作落實。各級政務公開辦事機構(gòu)要結(jié)合實際,加強對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)開展政務公開工作情況的督促檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法,要注意總結(jié)推廣;對問題,要認真分析原因,及時加以解決。
同志們,推行政務公開是建設(shè)社會主義民主政治的重要內(nèi)容,也是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,開拓進取,扎實工作,不斷推動政務公開工作深入開展,為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標做出新的、更大貢獻。