導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在廉政管理工作會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為深入貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域和健全預(yù)防腐敗工作長效機制，根據(jù)省、市紀(jì)委的工作部署，我縣繼去年在縣工商局試點后，今年又在12個權(quán)重部門進(jìn)行了廉政風(fēng)險防范管理試點工作，并把廉政風(fēng)險防范管理工作作為懲防體系建設(shè)的創(chuàng)新性工作來抓，做到謀劃早、部署快、氛圍濃、措施實，探索出了廉政風(fēng)險防范管理工作的“一二三四五六”工作模式和“動態(tài)查找風(fēng)險點、預(yù)警管控風(fēng)險點、全方位化解風(fēng)險點”的“三位一體”廉政風(fēng)險防范管理體系。

（一）認(rèn)真謀劃，全面部署，把目標(biāo)落在積極預(yù)防上

去年以來，我們專門成立了課題組，結(jié)合在縣工商局開展的廉政風(fēng)險防范管理試點工作，就如何創(chuàng)新反腐倡廉工作機制，落實懲防體系工作規(guī)劃進(jìn)行了一定的摸索和實踐，初步了解掌握了開展廉政風(fēng)險防控的基本方法。并將此項工作確定為我縣今年重點抓好并力求抓出特色的一項工作。

為確保此項試點工作有序和平穩(wěn)推進(jìn)，我們在工作部署上做到了“三及時”：一是及時制定《實施方案》。確定了財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、人力資源和社會保障局、交通運輸局、衛(wèi)生局、國土資源管理局、房產(chǎn)局、發(fā)改委等12家權(quán)重部門為試點單位，并組織相關(guān)人員到北京崇文區(qū)學(xué)習(xí)考察。二是及時成立辦公室并適時進(jìn)行督查指導(dǎo)。三是及時確立廉政風(fēng)險防范管理工作模式。即：制定一份詳盡周密的廉政風(fēng)險防范管理工作實施細(xì)則；設(shè)計《廉政風(fēng)險示意圖》和《廉政風(fēng)險防范管理工作流程圖》“二份操作圖”；采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”；抓好計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”；查找思想道德、制度機制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境“五類風(fēng)險”；實施排查廉政風(fēng)險、制定防控措施、進(jìn)行廉政承諾、加強監(jiān)督管理、考核規(guī)范效果、完善操作流程“六個步驟”。

（二）深入發(fā)動，營造氛圍，把效果落在主動防范上

我們把宣傳發(fā)動、營造氛圍作為推進(jìn)這項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，采取大會動員、單位巡講、交叉學(xué)習(xí)、組織參觀等多種形式，利用《縣廉政網(wǎng)》、“激濁揚清、倡廉崇廉”電視專題欄目、試點工作簡報等進(jìn)行宣傳發(fā)動，報道各試點單位在工作中的特色、典型做法。各試點單位也都采取宣傳欄、懸掛標(biāo)語等形式，營造廉政風(fēng)險防范氛圍。從4月20日起，在縣新聞中心開播了“一把手”電視訪談，12個試點單位的“一把手”分別做客新聞中心，談試點工作進(jìn)展和下步工作打算。并召開了由“一把手”參加的試點工作調(diào)度會，強化了“一把手”工程。

（三）加強督導(dǎo)，力求實效，把標(biāo)準(zhǔn)落在規(guī)范落實上

我縣廉政風(fēng)險防范管理試點工作，運用了PDCA循環(huán)工作法對防范工作進(jìn)行質(zhì)量管理。為了確保試點工作早日出成效，我們制定了試點工作進(jìn)度安排表和試點工作保障措施。采取月調(diào)度、周督查的方式對試點單位進(jìn)行經(jīng)常性的聯(lián)系指導(dǎo)和督促檢查,實行縣試點辦公室工作人員督查工作責(zé)任制，辦公室成員分成4個組，每個組負(fù)責(zé)3個單位，各組按照注重規(guī)范、從嚴(yán)要求的原則，通過各種形式抓緊對試點單位進(jìn)行督查指導(dǎo)。使一些單位不符合規(guī)范要求或風(fēng)險排查不到位等問題及時得到修正和完善。為了把風(fēng)險點的查找和防控措施的制定做得扎實有效，我們再次下發(fā)通知，提出要求，規(guī)范了查找方法、程序和重點。目前，各試點單位正緊密結(jié)合各自的崗位職責(zé)，側(cè)重從行政審批、市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案、內(nèi)部管理等方面入手，通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、互相查、組織評”的方法，認(rèn)真分析查找重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險。

（四）立體查找，不留死角，把重點落在《廉政準(zhǔn)則》上

找準(zhǔn)查全風(fēng)險點、不留盲區(qū)，是針對性制定防控措施和有效防控、化解風(fēng)險的前提。我們根據(jù)各試點單位的履職特點，指導(dǎo)12家試點單位開展了“我的風(fēng)險點在哪里、我的風(fēng)險點有哪些、我的風(fēng)險點如何防控”的大討論，并發(fā)放《廉政風(fēng)險點防控識別表》和《廉政風(fēng)險點查找情況報告書》，在單位內(nèi)部構(gòu)建起一張互相查找風(fēng)險點的排查網(wǎng)；然后通過走訪群眾、召開座談會、設(shè)置意見箱、問卷調(diào)查等途徑，廣泛征求意見建議，對各單位重點部門、權(quán)重崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上容易滋生腐敗行為的各個領(lǐng)域進(jìn)行認(rèn)真排查，梳理歸納，分級分類，初步梳理出一批廉政風(fēng)險點。再將查出的風(fēng)險點與每個工作部門、每個工作崗位、每名工作人員一一對應(yīng)起來；同時，將排查出的廉政風(fēng)險點通過專欄、網(wǎng)站和辦公內(nèi)網(wǎng)等途徑進(jìn)行公示。在此基礎(chǔ)上，將討論和征求到的意見建議收集匯總，分析整合，對廉政風(fēng)險點的內(nèi)容進(jìn)行修正或增補，進(jìn)而界定出更準(zhǔn)確、內(nèi)容更全面的廉政風(fēng)險點，如此循環(huán)往復(fù)多次，力求梳理出的廉政風(fēng)險點和所制定的防控措施能客觀地、不留死角地覆蓋各單位每個部門、每個崗位及每個工作環(huán)節(jié)，從而構(gòu)筑起查找廉政風(fēng)險點的“立體排查網(wǎng)”。

為了有針對性地引導(dǎo)大家特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部查找廉政風(fēng)險點，我們要求黨員干部把貫徹和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況作為重點對照進(jìn)行風(fēng)險查找，以防止查出的風(fēng)險點圖形式走過場。通過全方位的立體排查措施，廉政風(fēng)險查找環(huán)節(jié)的工作做得很扎實，增強了《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實的操作性，促進(jìn)了監(jiān)督機制的進(jìn)一步完善。同時，各單位配合廉政風(fēng)險排查，圍繞五方面風(fēng)險，進(jìn)一步加強了制度建設(shè)和工作規(guī)范。我委和縣法制辦經(jīng)過幾個月的調(diào)研思考，對自由裁量權(quán)等進(jìn)行了規(guī)范，下發(fā)了《縣規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實施方案》。

（五）創(chuàng)新機制，打造特色，把防控落在機制保障上

經(jīng)過一年多的探索和思考，我們認(rèn)為，要有效推進(jìn)這項工作，就要建立既符合本地實際又符合“三個更加注重”要求，既切實管用，又有長效作用的工作機制。因此，我們考慮探索建立以“動態(tài)查找風(fēng)險點”、“預(yù)警管控風(fēng)險點”、“全方位化解風(fēng)險點”為主要內(nèi)容的“三位一體”風(fēng)險點防范管理體系，走出一條防范廉政風(fēng)險的特色之路。歸納起來主要是建立好三類工作機制：即廉政風(fēng)險排查機制、廉政風(fēng)險防控機制和廉政風(fēng)險防控考核評價機制。

1、廉政風(fēng)險排查機制。主要從四個方面建立制度：一是“五步”查找風(fēng)險點，主要是從方式和程序上規(guī)范風(fēng)險點排查工作。即自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、互相查、組織評。二是領(lǐng)導(dǎo)“五帶頭”排查風(fēng)險點，即領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭查找風(fēng)險點、帶頭制定防控措施、帶頭征求群眾和服務(wù)對象的意見、帶頭公示風(fēng)險點，帶頭相互查找風(fēng)險點。三是項目化管理風(fēng)險點排查工作。引入項目化管理理念，對崗位（個人）風(fēng)險點查找實行報告書制度，規(guī)定崗位（個人）把風(fēng)險點及風(fēng)險評估、防控措施、分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)意見、以及單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核意見，以報告書的形式上報并存檔備查，以達(dá)到層層把關(guān)的目的。四是重點排查制度。主要從對象和內(nèi)容上進(jìn)行規(guī)范。在對象上，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)重部門、崗位為重點；在內(nèi)容上以《廉政準(zhǔn)則》“52個不準(zhǔn)”為重點，確保排查到位。以上這些制度措施已經(jīng)運用到風(fēng)險排查工作環(huán)節(jié)，促進(jìn)了風(fēng)險排查工作的落實。

我們將對各試點單位排查出的風(fēng)險點進(jìn)行評估甄別，實行登記備案分層分類監(jiān)控，以《縣各單位重點部位風(fēng)險點排查登記表》為載體，對重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)造冊登記，并根據(jù)實踐中的變化及時更新和修正，進(jìn)行動態(tài)管理。

2、廉政風(fēng)險防控機制。主要從以下五個方面建立制度：一是責(zé)任監(jiān)控制度。按照一崗雙職的要求，構(gòu)建責(zé)任監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實行層級管理；二是預(yù)警防控。把黨風(fēng)廉政預(yù)警信息機制引入風(fēng)險監(jiān)控機制，綜合應(yīng)用各種手段，發(fā)現(xiàn)問題并及時預(yù)警。三是監(jiān)督檢查。通過縣抽查、單位定期自查的形式，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時提醒、及時糾錯。四是建立完善防控監(jiān)督制度。把《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的民主生活會、重要情況通報、報告、談話和誡勉、述職述廉、報告?zhèn)€人事項以及考察考核等監(jiān)督制度與風(fēng)險防范監(jiān)控各項措施有機融合，形成風(fēng)險防控工作機制，既促使防控措施落到實處，又促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度貫徹落實。五是建立風(fēng)險監(jiān)控電子信息檔案。把風(fēng)險點和防控措施、監(jiān)督檢查情況以工作臺帳的形式建立電子信息檔案，并與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政電子檔案有機結(jié)合，實現(xiàn)宏觀管控廉政風(fēng)險的目的，并拓展功能、擴大成效，進(jìn)一步達(dá)到為下一個PDCA循環(huán)提供依據(jù)，為查辦案件提供信息支持，為監(jiān)督權(quán)力運行軌跡延伸觸角的目的，確保風(fēng)險可控、在控。

3、廉政風(fēng)險防控考核評價機制。主要從三個方面建立制度。一是社會評議評價制度。綜合運用干部職工評議、服務(wù)對象測評、網(wǎng)上測評、有關(guān)部門評議、隨機問卷調(diào)查和召開座談會等形式進(jìn)行考核評價；二是建立績效考核制度。建立單位、部門和個人績效考核制度，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和縣績效考核目標(biāo)體系，對單位和個人進(jìn)行績效考核。既重點考核了廉政風(fēng)險防控工作，又考核了單位部門和個人的業(yè)務(wù)工作；既促進(jìn)了防控措施的落實，同時又促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實；三是動態(tài)檢查和專項檢查，縣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對各單位試點工作進(jìn)行一次檢查，并在年底進(jìn)行一次專項檢查評估。

下一步，我們將結(jié)合省、市實施意見的有關(guān)內(nèi)容和要求，實施好我縣的廉政風(fēng)險防范管理試點各階段的工作，并力爭在下半年全面鋪開。我們將牢牢把握廉政風(fēng)險防范工作的主動權(quán)和控制力，變“被動防御”為“主動免疫”，通過加強廉政教育，筑牢黨員干部思想防線；通過推行個人績效考核機制，促進(jìn)工作落實，防范問責(zé)風(fēng)險；我們計劃以一年度為一周期考評驗證風(fēng)險點管理的成效，做到黨員干部教育經(jīng)?；?、監(jiān)督檢查常態(tài)化，使廉政風(fēng)險防范工作充滿生機。