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同志們：

今日，我們在這里召開全市國土、城鄉(xiāng)建立任務會議，會議的首要義務是仔細貫徹落實市委經(jīng)濟任務會議精力和省國土、城鄉(xiāng)建立任務會議精力，總結2010年任務，布置擺設2011年任務，進一步明白義務，落實責任，推進全市國土、城鄉(xiāng)建立任務又好又快開展。依照精簡會議、進步效率的準則，上午，我們將國土治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建立、城管法律、房產(chǎn)治理五個部分的會議兼并召開，這五項任務都屬城鄉(xiāng)建立的范圍，都與城鄉(xiāng)建立有關，兼并召開有利于信息共享，互相調(diào)查，互相支撐，更好地任務。下晝，這五個部分再辨別召開專業(yè)會議，進行詳細的布置擺設。下面，我講三點意見。

一、2010年任務回憶

2010年是具體完成“十一五”規(guī)劃的最終一年。一年來，全市上下在市委、市當局的準確指導下，深化貫徹落實科學開展觀，對峙“四個重在”理論方法，搶抓時機，奮力拼搏，經(jīng)濟社會堅持了疾速安康的開展。全市國土、規(guī)劃、建立、城管、房管系統(tǒng)廣闊干部職工對峙以科學開展觀為統(tǒng)率，具體落實市委、市當局一系列政策辦法，解放思維、變革立異、拼搏進步、真抓實干，為全市經(jīng)濟社會開展做出了凸起奉獻，首要顯示在以下幾個方面：

（一）國土資本治理愈加有力。一是項目建立用地獲得保證。全市共上報省里批次用地71批，總面積2008.5公頃；市當局審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用不再征收項目28個，面積144.7公頃。16批增減掛鉤項目區(qū)施行規(guī)劃曾經(jīng)省國土資本廳同意9批，面積285公頃，新增耕地286.2公頃。對峙內(nèi)在挖潛，盤活存量331.6公頃。保證了財產(chǎn)集聚區(qū)以及城市根底設備建立項目標順暢落地。二是地盤綜合整治邁出新措施。完成地盤綜合整治35.4萬畝，復墾面積2.2萬畝。穩(wěn)固粘土磚瓦窯廠整理效果，封閉撤除死灰復燃粘土磚瓦窯廠14座。三是耕地維護扎實有用。耕地保有量及根本農(nóng)田面積持續(xù)不變在79.3萬公頃、68.6萬公頃以上，延續(xù)13年完成了耕地占補均衡。四是地盤資產(chǎn)營運再立異高。加大地盤營銷力度，全市合計供給各類建立用地上積459.9公頃，成交價款32.7億元。市本級共供給建立用地228公頃，以“招拍掛”方法供給197公頃，地盤成交價款14.4億元。五是礦政治理愈加標準。全市新增10個省財務資金勘查項目，勘查資金3500萬元。75個貿(mào)易性勘查項目投入勘查資金超越1.5億元。新發(fā)現(xiàn)鉬、鐵、金礦產(chǎn)地16處并到達祥查勘察水平，探清楚明了資本儲量，完成了大別山區(qū)找礦的嚴重打破。地質(zhì)災禍防治“十有縣”創(chuàng)立運動扎實有用，商城縣被國土資本部同意為地質(zhì)災禍群測群防“十有縣”。積極爭奪到國度專項資金4000多萬元，為全市礦山地質(zhì)情況維護與管理恢復供應了強有力的資金保證。六是法律反省發(fā)展順暢。扎實展開閑置地盤專項管理和地盤出讓金清繳舉動，對中間城區(qū)127宗閑置地盤分門別類做出了嚴厲的處置定見，清繳欠繳地盤出讓金3.2億元。加大違法用地的查處力度，違法用地占用耕地上積占新增建立用地占耕地總面積的比例為4.2%，確保節(jié)制到了國度規(guī)則的15%以下，完成了零問責、零約談預定目的，有用凈化了用地次序和用地情況。

（二）規(guī)劃治理程度具體提拔。一是仔細組織具體規(guī)劃編制。完成了平橋、浉河和湖東三個組團控規(guī)編制，中間城區(qū)控規(guī)掩蓋率進一步進步。在城市總規(guī)的根底上，對浉河、平橋和湖東城區(qū)的用地結構、路網(wǎng)構造進行了優(yōu)化細化，對各類公共根底設備、地塊開拓強度等進行了明白。高鐵站站前區(qū)具體規(guī)劃方案根本完成。完成了體育中間規(guī)劃設計、羊山中學、職業(yè)技能學院新校區(qū)、雞公山動漫園安頓區(qū)等重點項目規(guī)劃。啟動了火車站北站片區(qū)規(guī)劃、浉河下流景象和路途施工設計。二是做好全市財產(chǎn)集聚區(qū)規(guī)劃編制。全市15個財產(chǎn)集聚區(qū)規(guī)劃已順暢經(jīng)過了省發(fā)改委等部分組織的評審。三是增強和改良了村鎮(zhèn)規(guī)劃任務。完成了全市8個縣的縣域村鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃編制，并領先經(jīng)過了省住房城鄉(xiāng)建立廳組織的專家評審。依照“一致規(guī)劃、集約用地、合理結構，規(guī)劃建立、功用完美、情況調(diào)和，有利出產(chǎn)、便利生涯”的準則，對全市183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和2594個村莊結構規(guī)劃進行了調(diào)整、深化和完美。增強對鄉(xiāng)村房屋建立的指點，精心遴選了20套既具豫南地區(qū)特征，又能反映開展要求，契合群眾出產(chǎn)生涯要求的精品戶型，已發(fā)放各縣區(qū)供農(nóng)人建房選用。四是進步了規(guī)劃審批治理。執(zhí)行了規(guī)劃設計前提部分聯(lián)審制，樹立了規(guī)劃圖紙搜檢制，對峙了規(guī)劃項目審批集體決議計劃制，對建立項目工程規(guī)劃、綠地規(guī)劃、亮化規(guī)劃執(zhí)行“三規(guī)合一”，對峙一起設計，一起審批，一起施行。中間城區(qū)全年共召開了9次規(guī)委會，對100多個主要項目規(guī)劃方案進行了集體搜檢，一起把關，打造了一批精品亮點工程。

（三）城鄉(xiāng)建立深化推進。一是增強城鎮(zhèn)建立，城鎮(zhèn)化程度疾速提拔。對峙中間城市、縣城、小城鎮(zhèn)、中間村建立“四頭并舉”方針，環(huán)繞加速華夏經(jīng)濟區(qū)建立、修建現(xiàn)代城鎮(zhèn)系統(tǒng)建立目的，加速財產(chǎn)集聚區(qū)根底設備建立和城中村、城邊村、城郊村革新，施行產(chǎn)城聯(lián)動，促進建立多元化投資、財產(chǎn)化運營，加速了鄉(xiāng)村生齒當場轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化。全市城鎮(zhèn)化率到達35.9%，比上年進步1.8個百分點。二是推進村鎮(zhèn)建立，樣板區(qū)建立獲得明顯成效。全市創(chuàng)省前史文明名鎮(zhèn)1個、省“中州名鎮(zhèn)”3個、“中州新村”2個、省“特征景象旅行名鎮(zhèn)”3個、市級明星鎮(zhèn)3個。積極施行鄉(xiāng)村危房革新，全市7個縣爭奪危房革新義務8000戶，獲省津貼資金4800萬元，我市提早近一個月完成義務，遭到省里傳遞表彰。三是積極效勞和指導，支撐修建業(yè)企業(yè)做大做強。全年完成修建業(yè)總產(chǎn)值89億元，較上年增進20%。四是加大修建市場監(jiān)管，招招標治理進一步標準。全市應投標工程投標率、應公開投標工程公開投標率均達100﹪。五是強化質(zhì)量平安監(jiān)視，建立工程全體程度不時進步。創(chuàng)省“中州杯”獎2項、省“構造中州杯”獎25項、市優(yōu)質(zhì)構造工程113項，共創(chuàng)省級文明工地16項、市級文明工地150項。六是深化修建節(jié)能減排任務，新型墻材推行使用獲得新打破。修建節(jié)能完成節(jié)省規(guī)范煤5.3萬噸，完成了省下達的目的義務，出產(chǎn)新型墻材28億塊標磚，占墻材總量的82.4%，新型墻材使用比例100%。七是深化展開建立范疇清欠任務，維護了農(nóng)人工正當權益。進一步完美建立范疇工程款和農(nóng)人工工資預防新欠問題長效機制，逐級落實責任，接納有力辦法處理投訴案件和拖欠遺留問題，謹防新開工項目形成新欠問題的發(fā)作，全年未發(fā)作因處理不善而激發(fā)越級、大規(guī)劃集體上訪事情的發(fā)作。

（四）城管法律任務成效明顯。一是市政根底設備不時完美。百花圃正式開園，日均招待旅客5000人次，效勞大型觀賞招待70余次，較好的展現(xiàn)了窗口形象。百花之聲、城市規(guī)劃展覽館、地質(zhì)博物館、“浉河新八景”建立完成。中間城區(qū)“八路一橋”工程建立發(fā)展順暢，到達了預定進度，局部項目已建立完成。內(nèi)河管理工程完成投資6500萬元，對城市平安度汛起到了決議性的效果，遭到廣闊市民的遍及好評。10公里供水配套管網(wǎng)建立完成。二是城市治理任務分明增強。出臺《市中間城市戶外告白治理方法》、《市城市景象照明治理方法》、《市城市排水答應治理方法》、《市城市修建渣滓治理方法》，不時完美健全城市治理律例。增強背街冷巷管理，市、縣、鄉(xiāng)悉數(shù)完成2010年確定的背街冷巷管理義務。樹立每月環(huán)衛(wèi)治理點評例會準則，城區(qū)環(huán)衛(wèi)治理全體程度分明進步。增強市政設備治理維護，城市路燈亮燈率到達了98%以上，市政設備無缺率到達了95%以上。展開戶外告白專項整治，推進戶外告白市場化運作，完成了標準治理和當局收益雙贏目的。增強環(huán)衛(wèi)設備建立，對中間城區(qū)33座公廁進行了維修，晉級革新公廁5座。三是園林城市創(chuàng)立效果豐盛。2010年12月，市被住房和城鄉(xiāng)建立部正式定名為國度園林城市。全市有25家單元、7個小區(qū)、17條路途、4座廣場，辨別被省定名為“河南省園林單元（小區(qū)）”、“河南省綠化達標路途”和“河南省綠化達標廣場”。到當前，新縣取得“國度園林城市”稱號，羅山、固始、商城、光山、潢川、淮濱取得“省級園林縣城”稱號，息縣取得“市級園林縣城”稱號。四是綜合法律力度明顯加大。增強市容情況治理，展開交通次序管理，增強夜巡治理，強化規(guī)劃和修建治理，增強犬只、供水、供氣、園林綠化等法律治理力度，城市情況分明改善。五是行業(yè)治理不時增強。全市67個建制鎮(zhèn)生涯渣滓集運項目運營狀況經(jīng)過省當局反省驗收，112個建制鄉(xiāng)生涯渣滓后裝式緊縮車悉數(shù)裝備到位。展開市政工程質(zhì)量反省，有7項工程被評為“河南省市政公用優(yōu)秀工程”，3項工程被評為“河南省金杯獎工程”。

（五）房產(chǎn)治理亮點頻現(xiàn)。一是住房保證目的超額完成。2010年廉租住房項目開工20.5萬平方米、4104套，完成年度目的的233％；發(fā)放廉租住房租賃補助2.1萬戶，完成年度目的的107%；全市新開工建立經(jīng)濟合用住房38萬平方米，完成目的義務的123%，完工25萬平方米，完成目的的125％。全市棚戶區(qū)革新完成拆遷30.7萬平方米，完成目的義務的149%；施行拆遷革新47.6萬平方米，完成目的義務的259％。鐵路棚戶區(qū)革新發(fā)展敏捷，成為全省棚戶區(qū)革新任務的亮點。二是房地產(chǎn)市場繼續(xù)安康開展。全市完成房地產(chǎn)開拓投資31.1億元,同比增進21%；發(fā)賣金額16.6億元，同比增進20%。三是物業(yè)效勞完成疾速開展。全市創(chuàng)立省級優(yōu)異房屋小區(qū)1個、市級優(yōu)異房屋小區(qū)6個。全市已獲省級優(yōu)異房屋小區(qū)11個、市級優(yōu)異房屋小區(qū)19個。四是房子拆遷治理標準有序。嚴厲拆遷行為，施行依法拆遷、陽光拆遷，拆遷信訪評價準則獲得具體執(zhí)行，全市城市拆遷治理獲得分明成效。

總體上看，2010年全市國土治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建立、城管法律、房產(chǎn)治理任務在當時經(jīng)濟情勢復雜多變的狀況下，都獲得了較好的成果，這些成果的獲得，是市委、市當局準確指導和各地黨委、當局鼎力支撐的后果，更是國土、規(guī)劃、建立、城管、房管系統(tǒng)廣闊干部職工真抓實干、連合斗爭的后果。在這里，我代表市當局向全市國土、規(guī)劃、建立、城管、房管系統(tǒng)的廣闊干部職工透露表現(xiàn)真摯的慰勞和衷心的感激！

二、2011年任務布置

本年是“十二五”的殘局之年。“十二五”期間是我市具體建立小康社會的要害期間，是深化變革開放、加速改變經(jīng)濟開展方法的攻堅期間，是必需緊緊抓住而且可以大有作為的主要計謀時機期。起勁做好本年的任務，對確?！笆濉逼陂g開好局、起好步，意義嚴重。就本年各部分的任務重點，我從微觀上作一扼要強調(diào)，詳細的任務布置，下晝各部分還要召開會議，請人人一并仔細貫徹落實。

（一）關于國土資本治理任務

1、全力做好項目用地保證任務。全省用地方案行將下達，國土、發(fā)改部分要盡快制訂方案治理指點定見，各縣（區(qū)）要抓緊挑選項目，爭奪列上本年第一批急需開工的省重點項目，爭奪自動。國土部分要提早介入，超前做好目標分派任務，用地目標必需盡快落實到詳細批次和項目。要進步審批效率，簡化審批順序，無論是調(diào)規(guī)、組卷照樣出讓、頒證，都要做到能快則快，一切任務往前趕。還，要積極向上爭奪用地目標，確保財產(chǎn)集聚區(qū)項目建立用地。要發(fā)揚市、縣（區(qū)）兩級積極性，爭奪更多的用地目標。

2、實在做好資本維護任務。一是落實耕地維護責任。各級當局要仔細落實維護耕地一把手擔任制，嚴厲執(zhí)行根本農(nóng)田維護準則，果斷守住“紅線”。市國土局要會同監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、計算等有關部分，運用第二次地盤查詢效果，對各縣（區(qū)）根本農(nóng)田維護任務進行反省，對耕地維護責任目的不落實的，要嚴厲追查有關人員責任。二是落實占補均衡準則。加大耕地后備資本開拓力度，搞好增補耕地儲藏庫建立，儲藏增補耕地目標1000公頃。對全市可供用于地盤開拓整頓增補耕地的狀況，市國土局要組織展開查詢?nèi)蝿?，摸清底?shù)，制訂方案，有方案、有組織的展開地盤開拓整頓任務。三是嚴厲礦產(chǎn)資本治理。具體推進礦業(yè)權整合任務，整合后礦業(yè)權總數(shù)不超越320個。促進礦產(chǎn)資本范疇輪回經(jīng)濟開展，重點將上天梯建成為建材類非金屬礦產(chǎn)物基地，合時將我市優(yōu)勢的鉬礦資本建成中大型礦山企業(yè)。

3、強力推進鄉(xiāng)村地盤整治任務。要連系新鄉(xiāng)村建立，持續(xù)強力推進地盤整治，力爭奪得打破性發(fā)展。一要標準運作。根據(jù)國務院《關于嚴厲標準城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤試點實在做好鄉(xiāng)村地盤整治的告訴》精力，嚴厲標準鄉(xiāng)村地盤整治和城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤試點，把維護農(nóng)人正當權益放在首位。二要協(xié)同推進。要真正構成當局主導、國土搭臺、部分聯(lián)動的協(xié)調(diào)推進機制。要完美政策機制，真正做到優(yōu)化裝備資本、綁縛運用資金、靈敏運用政策、催生綜合效益。三要多方投資。要遵照市場經(jīng)濟規(guī)則，支撐鼓舞地盤權屬一切單元等各類社會投資主體，自籌資金展開鄉(xiāng)村地盤整治。

4、節(jié)省集約科學高功效地。一要嚴厲供地順序。要樹立節(jié)省集約科學高功效地的用地輿念，嚴厲規(guī)則，嚴厲順序，以進步地盤資本應用的效率。二是增強批后監(jiān)管。要發(fā)揚規(guī)劃的調(diào)控效果，對批而未供、供而未用，長時間閑置的地盤要按規(guī)則嚴厲處置。還，嚴厲節(jié)制房屋建立的層高，鼓舞建高層或小高層。鼓舞興修多層規(guī)范廠房，更好地知足企業(yè)開展的需求。三要增強閑置地盤清算。持續(xù)接納收取違約金、地盤閑置費、回收地盤運用權和中止房地產(chǎn)項目用地審批、行政問責等伎倆，進一步加大閑置地盤的清算力度，實在盤活存量建立用地，深化發(fā)掘地盤應用空間。市國土局要把中間城區(qū)的閑置地盤清算作為主要任務去抓，市當局將把此項任務作為審核市國土局任務的主要內(nèi)容之一，但愿市國土局依照要求，硬起手腕、一抓究竟，實在抓出成效。四是增強地盤收儲任務。市區(qū)要完成收儲1500畝。各縣（區(qū)）也要增強地盤儲藏機構建立，加大收儲力度，為城市建立儲藏用地。要增強儲藏融資平臺建立，提拔投融資才能。但愿國土部分仔細研討，盡快拿出實在可行的方案，具體執(zhí)行真正意義上的“凈地”出讓。

5、持續(xù)堅持地盤法律的高壓態(tài)勢。近年來，我市以衛(wèi)片法律監(jiān)察為抓手，嚴峻襲擊國土資本違規(guī)違法行為，獲得了分明成效。但總體來看，情勢仍然不容樂觀。一些乘車用地、不報即用、邊批便用、批而不必等違規(guī)違法用地以及亂采濫挖礦產(chǎn)資本等違法景象還時有發(fā)作；一些當?shù)卮蛑y(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的旗幟，私自添加建立用地規(guī)劃、亂占亂花耕地、損害農(nóng)人權益。這些景象務需要惹起各縣（區(qū)）當局的高度注重，實時處置，嚴厲處置。在往后的法律中要留意掌握以下幾點：一是要落實好第一責任人的責任。當?shù)禺斁质滓獡稳耸堑乇P治理的第一責任人。當時，在地盤治理上最首要的就是要加強兩個方面的責任：一方面是耕地維護責任，就是要據(jù)守市當局下達給各地的耕地保有量和根本農(nóng)田面積數(shù)目，確?？偭坎幌鳒p，用處不改動，質(zhì)量有進步；另一方面是依法用地責任，就是要對峙先批后用，對違法用地果斷查處，要包管節(jié)制在省、市約談目標以內(nèi)。超越省級目標以上的縣區(qū)，中止房地產(chǎn)供地，各類地盤報件辦到哪停到哪，待降到節(jié)制目標以內(nèi)，再恢復正常供地。對故弄玄虛的，要嚴厲處置。二是要落實好嚴厲監(jiān)管的各項辦法。當時，要害是要下功夫處理好資本監(jiān)管中存在的單薄環(huán)節(jié)，完美監(jiān)管系統(tǒng)，樹立長效機制，確保監(jiān)管實效。要改動重過后查處、輕事前防備的做法，樹立資本開拓應用全程監(jiān)管機制和嚴重事項集體決議計劃準則，構成有用的監(jiān)視制約。三是要落實好聯(lián)動本能機能。國土治理任務關系全局，觸及方方面面。要徹底改動國土資本“一家管、人人用”的任務場面，積極構建好部分協(xié)同、多方聯(lián)動的協(xié)作機制，一起推進國土資本治理任務為全市經(jīng)濟更好更快開展供應更有力的資本保證。

（二）關于城鄉(xiāng)規(guī)劃任務

1、持續(xù)完美城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)。一是抓緊大新區(qū)概念性規(guī)劃，搞好新區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的聯(lián)接交融，推進城市新區(qū)疾速有序開展。二是加速控規(guī)編制措施，力爭3月底前完成浉河、平橋老城區(qū)控規(guī)，歲尾完成南灣治理區(qū)、工業(yè)城、上天梯治理區(qū)三個轄區(qū)控規(guī)編制，完成中間城區(qū)控規(guī)全掩蓋。三是精心組織好重點項目、重點區(qū)域規(guī)劃設計。以高鐵站建立為契機，高規(guī)范編制高鐵站片區(qū)節(jié)制性規(guī)劃。抓好浉河下流景象設計和路途施工設計。實時完成火車站北廣場、和美廣場綜合革新等規(guī)劃設計。完成“六山”（震雷山、龜山、賢山、金牛山、羊山、龍飛山）、“一河”（浉河下流）、“一湖”（北湖）規(guī)劃設計，維護好天然山川資本，加速山川園林城市建立。抓緊完成城市主要收支口、首要干道穿插點城市設計。四是推進燃氣工程、環(huán)衛(wèi)工程、污水工程、雨水工程等公用設備專業(yè)規(guī)劃編制，深化展開路途綜合交通、生態(tài)水系、城中村、棚戶區(qū)革新、城市主要節(jié)點等各類專項規(guī)劃編制，合時展開城市地下管網(wǎng)普查任務。五是持續(xù)增強縣鄉(xiāng)規(guī)劃。加速各縣城和中間鎮(zhèn)“十二五”近期建立規(guī)劃、節(jié)制性具體規(guī)劃編制，完成縣城和中間鎮(zhèn)首要街區(qū)控規(guī)全掩蓋。完美村莊結構規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)公共資本平衡裝備，完成30%以上底層村建立規(guī)劃編制，構建全方位、多范疇、立體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)。

2、實在強化規(guī)劃施行治理。一是發(fā)揚規(guī)劃調(diào)控效果，逐漸完成規(guī)劃治理任務向微觀調(diào)控、綜合引領提拔。環(huán)繞鼎力推進城鄉(xiāng)根底設備建立、城市新區(qū)和財產(chǎn)集聚區(qū)建立、老城區(qū)和城中村、保證性住房等重點，經(jīng)過科學規(guī)劃，準確指導投資偏向。嚴厲節(jié)制老城區(qū)規(guī)劃建立，合理確定修建容積率和修建密度，合理分散住居生齒，有用防備化解老城區(qū)交通擁堵問題。二是嚴厲詳細項目標審批把關。對每一塊建立用地，在出讓時要根據(jù)城市總規(guī)和控規(guī)，科學確定容積率、綠地率、路途讓步、各項根底設備配建等首要目標，從泉源上進步規(guī)劃設計和指點的科學性。對一切建立項目標用地規(guī)劃總、工程規(guī)劃都要進行仔細搜檢。對每個項目標修建顏色、修建作風等都要進行仔細研討把關，確保審批一個項目，打造一處精品，構成一個亮點。三是加大規(guī)劃監(jiān)管力度。嚴厲落實監(jiān)管責任，對未批先建、邊批邊建、批少建多等各類違法建立，要充沛應用停水、停電，撤消預售答應證等行政、司法伎倆，中止其違法違規(guī)行為，確保按規(guī)劃施行，維護規(guī)劃威望性。

3、不時進步規(guī)劃任務通明度。深化規(guī)劃審批“公示制”，盲目承受社會和群眾的監(jiān)視，起勁建立清廉規(guī)劃、陽光規(guī)劃。豐厚城市規(guī)劃館展現(xiàn)內(nèi)容，提拔展現(xiàn)結果，實在把城市規(guī)劃館打形成為魅力的新手刺、陽光規(guī)劃的主陣地。

（三）關于城鄉(xiāng)建立任務

1、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建立力度，加速推進城鎮(zhèn)化歷程。對峙以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，產(chǎn)城交融、城鄉(xiāng)一體，加速構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)系統(tǒng)，力爭城鎮(zhèn)化率進步2個百分點，到達38%左右。一要增強縣城和中間鎮(zhèn)建立。持續(xù)做大做強縣城，加速推進潢光一體化。依照“三個一”開展目的，每個縣建立一個財產(chǎn)集聚區(qū)、培養(yǎng)一個超百億的特征主導財產(chǎn)，構成一小我口規(guī)劃超20萬的中等城市，提拔縣域經(jīng)濟綜合實力。增強優(yōu)異文明村鎮(zhèn)創(chuàng)立，以點帶面積極推進村鎮(zhèn)建立。二要展開新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立。對峙規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量入為出的準則，量體裁衣、分類推進新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立。要出力處理好進城務工人員和歸入新型社區(qū)人員的就業(yè)、安居、后代入學、社會保證、戶籍治理、承包地盤、宅基地和集體財富權益等問題，加快鄉(xiāng)村生齒就近轉(zhuǎn)移。抓好鄉(xiāng)村危房革新試點任務，積極向省爭奪試點義務和津貼資金，進步危房革新質(zhì)量，確保圓滿完成試點任務義務。三要具體施行城鄉(xiāng)建立三年大提拔舉動方案。各地要抓緊制訂落實關于城鄉(xiāng)建立三年大提拔舉動方案的年度方案和詳細舉動方案，確保獲得預期結果。

2、增強修建市場治理，進一步標準市場次序。一是增強工程招招標治理。強化招招標監(jiān)管，出力處理躲避投標、虛偽投標、圍標串標、評標不公問題，促進招招標運動的公開、公道、公平。增強合同實行的監(jiān)管，嚴峻襲擊轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、中標后隨意改換項目擔任人、隨意改變合同內(nèi)容、陰陽合一致違法違規(guī)行為，打造工程買賣陽光平臺，推進有形市場建立，進步工程買賣效勞質(zhì)量和程度。二是嚴厲質(zhì)量監(jiān)視治理。貫徹落本質(zhì)量興市計謀，增強對參建各方在市場準入、恪守根本建立順序、執(zhí)業(yè)人員資歷等方面的監(jiān)視，把好工程建立的質(zhì)量關。強化質(zhì)量監(jiān)視機構和步隊建立，進一步改良工程質(zhì)量監(jiān)視任務方法、辦法，完美質(zhì)量監(jiān)視形式，推進工程質(zhì)量監(jiān)視標準化。嚴厲工程監(jiān)理治理，樹立完美監(jiān)理任務準則。增強房屋工程施工進程質(zhì)量節(jié)制，起勁避免和克制房屋工程質(zhì)量的通病，確保主體構造、運用功用和觀感質(zhì)量。積極指導企業(yè)爭創(chuàng)工程建立優(yōu)秀工程。三是強化修建平安監(jiān)管。深化平安質(zhì)量規(guī)范化治理，持續(xù)組織展開“平安文明施工年”運動和修建工地精密化治理任務，堅持修建平安出產(chǎn)情勢的總體不變。落實修建平安責任制，催促建立各方主體樹立健全以平安出產(chǎn)責任制為中心的各類治理準則，強化對建立工程有關責任主體實行平安職責的監(jiān)視。加大修建平安法律力度，深化展開隱患排查管理運動，加大嚴重平安隱患專項管理任務力度，嚴厲節(jié)制傷亡變亂發(fā)作。增強修建平安技能培訓，不時進步各類人員的平安本質(zhì)。四是增強勘探設計行業(yè)治理。推進勘探設計企業(yè)信譽系統(tǒng)建立，嚴厲勘探設計市場準入和清出準則，立異勘探設計質(zhì)量監(jiān)管方法，執(zhí)行勘探設計質(zhì)量閉合治理，展開勘探設計階段的監(jiān)理任務，進一步進步勘探設計治理程度。

3、推進修建節(jié)能減排，促進城鄉(xiāng)建立可繼續(xù)開展。2011年，市區(qū)和縣城新建民用修建節(jié)能規(guī)范執(zhí)行率要到達100%，施行率辨別到達100%和90%以上；新型墻材使用比例到達97%以上；新建修建可再生動力使用比例到達25%以上。市區(qū)及縣城悉數(shù)完成“禁黏”，50%以上的建制鎮(zhèn)要經(jīng)過“禁實”驗收。鼎力推行珍珠巖修建使用系統(tǒng)和CL修建系統(tǒng)，確保墻材和節(jié)能財產(chǎn)安康開展，力爭珍珠巖成品在修建范疇的使用到達20萬平方米以上。

4、持續(xù)做好清欠任務，實在維護農(nóng)人工好處。進一步完美清欠任務長效機制，增強清算拖欠任務日常監(jiān)管，加大歹意拖欠行為襲擊力度。屬于房地產(chǎn)和其它企業(yè)投資項目拖欠的，有關治理部分不得經(jīng)過天資審驗，禁絕許房子預售，已發(fā)預售答應證的，撤消預售答應證；發(fā)改、國土、規(guī)劃、建立行政主管部分不同意新開拓建立項目、不為其處理用地、規(guī)劃、施工答應、完工驗收等手續(xù)；金融機構削減其授信額度或不予授信；工商、金融部分將其列入黑名單，并作廢企業(yè)的“守合同，重信譽”稱號。屬于施工企業(yè)欠薪的，經(jīng)各級清欠辦核實后，由各級建立行政主管部分依據(jù)有關規(guī)則進行嚴厲處置。關于拖欠農(nóng)人工工資案件，嚴厲依照“用工單元負直接責任，總承包單元具體擔任”的準則，實時接納有力辦法予以妥帖處理，實在維護農(nóng)人工好處。

（四）關于城市治理綜合法律任務

1、抓好市政根底設備建立。一是打通斷頭路、革新補葺破損路，進一步完美城市路網(wǎng)結構，進步城市通行才能。施行民權街、南京路、北京路南段、平橋大路、東方紅大路革新工程，施行過街天橋和內(nèi)河橋梁建立，完美次干路及歧路收集。二是連系《市城市排水答應治理方法》施行，抓好城市路途、單元、小區(qū)、企業(yè)等雨污排水設備的配套建立和革新。抓好城市內(nèi)河管理，施行城區(qū)5公里內(nèi)河雨污分流工程，進步城市防洪排澇才能，確保平安度汛。三是積極推進城市路途公共弱電管網(wǎng)建立，處理好城市路途重復開挖問題。四是連系老城革新、新區(qū)開拓和房屋小區(qū)建立，抓好渣滓中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設備的配套建立，處理城市渣滓中轉(zhuǎn)站、公廁缺乏問題。具體啟動中間城區(qū)第二無害化生涯渣滓處置場建立。五是加速城市園林綠化建立。加速震雷猴子園、龜猴子園、賢猴子園、金牛猴子園、羊猴子園、龍飛猴子園規(guī)劃編制任務，連系實踐推進公園建立。穩(wěn)固園林城市創(chuàng)立效果，以縣城為重點，鼎力展開省級、市級園林縣城、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立任務。持續(xù)展開省級、市級星級公園、綠化達標公園、達標路途、達標廣場、園林單元（小區(qū)）等評定任務，具體提拔城市綠量。

2、強化公用行業(yè)治理和效勞。一是抓好城鎮(zhèn)污水處置廠污泥處置措置示范工程項目建立，歲尾前建成投入運營。增強對污水渣滓處置設備運營和污水渣滓處置費征收的監(jiān)管和績效審核，確保全市城鎮(zhèn)污水渣滓處置設備標準正常運轉(zhuǎn)。二是加大供氣平安監(jiān)管力度，催促運營企業(yè)從燃氣治理、技能、使用等方面動手，消弭燃氣平安隱患。增強城市供水水質(zhì)平安檢測和監(jiān)視任務，確保居民平安用水。三是積極推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)分連系、嚴密聯(lián)接的生涯渣滓搜集處置設備建立。樹立和完美縣域“村組保潔、縣鎮(zhèn)搜集、縣運輸、集中處置”的生涯渣滓搜集處置系統(tǒng)，實在增強縣域生涯渣滓搜集運輸處置收集建立與運轉(zhuǎn)治理，促進縣域生涯渣滓搜集處置逐漸完成準則化、標準化、財產(chǎn)化、市場化，改善鄉(xiāng)村出產(chǎn)生涯前提，優(yōu)化縣域人居情況。

3、推進城市治理不時深化。一是推進城市精密化治理。依照《河南省人民當局辦公廳關于在全省展開精密化治理創(chuàng)立宜居城市運動的告訴》，細化治理責任，樹立治理臺帳，強化治理考評，完成精密化治理的準則化和常態(tài)化。二是推進城市治理市場化。持續(xù)深化環(huán)衛(wèi)治理體系體例變革，完成中間城區(qū)環(huán)衛(wèi)體系體例變革全掩蓋；持續(xù)對峙每月環(huán)衛(wèi)治理點評例會準則，具體提拔城區(qū)環(huán)衛(wèi)治理程度。依照管營養(yǎng)離的要乞降試點引路、逐漸推開的準則，對具有前提的園林綠化管養(yǎng)功課，面向市場，完成市場化運作，進步園林綠化管養(yǎng)程度。標準戶外告白設置，加大戶外告白市場化運作力度，拓展市場化運作效果。積極推進修建渣滓清運與措置的市場化運作和標準化治理，完成治理效益與經(jīng)濟效益“雙贏”目的。三是強化城市治理綜合法律。增強市場治理，抓好活動攤點和固定攤點占道運營治理。標準早夜市排檔，提拔早夜市排檔的運營條理和程度。增強不合法小告白管理，穩(wěn)固擴展管理效果。標準城區(qū)靈活車、非靈活車停放治理，完美治理辦法，施行泊車收費治理。持續(xù)加大違章修建查處力度，研討制訂管理私搭亂建的機制和方法，借鑒六城聯(lián)創(chuàng)經(jīng)歷，制訂對做事處的審核方法，對私搭亂建、搶搭搶建等違法行為，做到第一工夫把握，第一工夫查處，果斷抑止違法景象的延伸。四要持續(xù)深化展開“六城聯(lián)創(chuàng)”。進一步推進市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)創(chuàng)，依照省當局精密化治理要求，加鼎力度，進步治理程度。還，持續(xù)增強國道、省道沿線規(guī)劃建立的治理和審核，果斷查處各類違規(guī)建立行為，進一步改善城鄉(xiāng)相貌。

（五）關于房產(chǎn)治理任務

1、進一步樹立多條理住房保證系統(tǒng)。一是進一步擴展廉租住房、經(jīng)濟合用房和公共租賃房房源。加大對保證性住房建立的投入力度，具體落實保證性住房資金籌措、項目建立、用地審批等各項優(yōu)惠政策，出力處理中低收入家庭住房問題。二是具體啟動公共租賃房建立，科學編制公共租賃房建立三年規(guī)劃和昔時方案，推進在市、縣級財產(chǎn)集聚區(qū)內(nèi)建立公共租賃房，穩(wěn)步添加公共租賃房房源；逐漸將公共租賃房由財產(chǎn)集聚區(qū)內(nèi)員工宿舍向社會化、規(guī)劃化建立推進。三是立異住房保證建立機制，探究由市、縣（區(qū)）兩級當局辨別劃撥必然數(shù)目的地盤，建立經(jīng)濟合用房和公共租賃房，用于處理新就業(yè)大中專卒業(yè)生、外來務工人員、中低收入公事員和城鎮(zhèn)中低收入群眾住房問題；鼓舞社會投資在財產(chǎn)集聚區(qū)建立職工公寓和公共租賃住房。招用進城務工人員數(shù)目較多的企業(yè)，在依法獲得用地局限內(nèi)建立進城務工人員集體公寓，歸入轄區(qū)公共租賃房治理局限，為進城務工人員進城轉(zhuǎn)移過渡發(fā)明前提。四是增強廉租住房和經(jīng)濟合用住房質(zhì)量治理，標準經(jīng)濟合用住房發(fā)賣和廉租住房什物配租治理，確保保證性住房政策真正惠及城市低收入住房堅苦家庭。五是進一步加大住房保證任務督查、考評、獎懲力度，嚴厲落實保證性住房項目責任制，明白項目責任指導、責任單元和詳細責任人；樹立住房保證聯(lián)席辦公會議機制，按期協(xié)商處理存在問題，推進保證性住房建立項目順暢進行。

2、進一步加大老城革新力度。依照“當局主導、一致規(guī)劃、分類施行、市場運作、群眾自愿、機制立異”的準則，以凸起重點、集中開拓、項目帶動、上下聯(lián)動的根本形式，用兩年左右工夫使老城區(qū)獲得具體革新提拔。一是制定出臺《市中間城區(qū)老城區(qū)革新任務施行定見》，加速城中村和老城革新措施，確保中間城區(qū)老城革新義務兩年完成，根本完成鐵路棚戶區(qū)革新。二是加速縣城以上城鎮(zhèn)老城革新進度，進一步改善城市情況，完美城市功用，提拔城市形象。三是仔細貫徹落實《國有地盤上房子征收與賠償條例》，加大進修貫徹力度，研討處理新狀況、新問題，樹立科學任務順序，嚴厲依法按順序拆遷，維護被拆遷人的正當權益，包管老城革新順暢進行。

3、進一步優(yōu)化房地財產(chǎn)開展情況。一是仔細貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控任務有關問題的告訴》精力，指導房地產(chǎn)開拓企業(yè)擴展中小套型、中低價位通俗商品住房開拓建立，完成房地產(chǎn)市場總量根本均衡、供給構造根本合理、市場價錢根本不變。二是增強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。增強房地產(chǎn)開拓企業(yè)天資動態(tài)治理，關于存在不良行為記載、延續(xù)三年沒有開拓業(yè)績等不契合連續(xù)前提的，一概不處理天資連續(xù)手續(xù)。樹立健全商品房預發(fā)賣現(xiàn)場放哨準則，對違規(guī)發(fā)賣、價錢異常以及消費者投訴集中的項目，要重點核對；對存在違法違規(guī)行為的，要責令限日整改，記入房地產(chǎn)信譽檔案；對拒不整改的，要依法從嚴查處，直至作廢開拓企業(yè)天資。增強房地產(chǎn)發(fā)賣署理和房地產(chǎn)生意監(jiān)管，不得炒賣房號，不得在署理進程中賺取差價，不得經(jīng)過簽署“陰陽合同”違規(guī)買賣，不得虛偽信息和未經(jīng)核實的信息。持續(xù)展開房地產(chǎn)買賣與權屬注銷標準化治理，樹立健全房子注銷薄準則。三是加速推進小我住房信息系統(tǒng)建立，力爭在2011歲尾之前完成信息系統(tǒng)建立。

4、進一步標準物業(yè)企業(yè)效勞行為。持續(xù)抓好物業(yè)市場培養(yǎng)和監(jiān)管，嚴厲市場準入清出、企業(yè)天資審批和招招標準則，進一步凈化物業(yè)治理市場。增強物業(yè)企業(yè)的治理和審核，鼓舞、支撐物業(yè)企業(yè)展開爭優(yōu)創(chuàng)先，不時加大物業(yè)精密化治理和標準效勞力度。增強對業(yè)主委員會的監(jiān)視指點，進一步明白和落實轄區(qū)做事處的任務職責，確?！叭灰惑w”治理形式落到實處。

三、完成本年任務的幾點要求

面臨新情勢、新義務、新要求，全市國土治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建立、城管法律、房產(chǎn)治理系統(tǒng)要把思維舉動一致到市委、市當局的決議計劃擺設上來，以創(chuàng)立“勤勞進修、效勞全局、標準高效、務實進步、清廉守紀”的優(yōu)異團隊為目的，進一步立異任務辦法，進步行政效能，確保各項任務義務的圓滿完成。

（一）增強進修，提拔本質(zhì)。國土和城鄉(xiāng)建立任務綜合性、系統(tǒng)性很強，跟著社會提高和時代開展，對干軍隊伍本質(zhì)要求越來越高。做好國土和城鄉(xiāng)建立任務，必需要有一支立異型、復合型、綜合型的干軍隊伍。往后一個期間，國土、規(guī)劃、建立、城管、房管系統(tǒng)干部要實在增強進修，不時加強進修力、競爭力和立異力，起勁建立進修型系統(tǒng)。一方面，要增強政管理論進修。經(jīng)過政管理論進修，加強主旨認識，樹立準確的權利觀和好處觀，處理好為誰用權、為誰投機的問題。另一方面，增強營業(yè)常識進修。國土和城鄉(xiāng)建立任務都是一門很深的學問，有其本身的嚴厲要乞降開展規(guī)則。不只要仔細進修地盤、規(guī)劃、建立、房管及城市治理等相關常識和司法律例，并且要普遍進修經(jīng)濟、治理、前史、科技、美學等方面常識，拓寬常識范疇，把握社會動態(tài)，更新任務理念，理清開展思緒，實行好任務職責，爭奪任務自動。要經(jīng)過專家學者專題講座、典型案例講座、按期組織培訓，不時豐厚進修內(nèi)容和方式。要更多地走出去進修和借鑒進步前輩城市的經(jīng)歷，進步進修結果，促進我們的任務。

（二）改變作風，搞好效勞。一要改良效勞方法。自動由行業(yè)治理向效勞指點改變，集中精神處理行業(yè)開展中的嚴重問題、要害問題、凸起問題。要擅長運作、注重運作、凸起運作、科學運作，確保市委、市當局的各項決議計劃擺設落到實處、見到成效。二要改良任務作風。要對峙“三具兩基一抓手”，深化展開“兩轉(zhuǎn)兩提”，強化執(zhí)行才能，鼎力倡議“嚴、細、深、實、快”的任務作風，各項任務力圖高規(guī)范、嚴要求、快節(jié)拍、務實效。三要狠抓任務落實。要在一個“實”字上下功夫，不做外表文章，不搞方式主義，不圖虛名，不講空論，多做實事，少說多做，把精神投入到抓落實中，察實情、出實招、務實效。

（三）從嚴治政，樹立形象。對峙從嚴治政、清廉從政，不時增強政流行風和任務準則標準建立，樹立優(yōu)越的當局及當局部分形象。一要抓好黨風廉政建立。國土、城鄉(xiāng)建立部分的責任嚴重、權利不小，思維上稍一放松戒備，就有可能會手中的權利演化為謀取私利的東西。要嚴厲落實黨風廉政建立責任制，不時強化國土、規(guī)劃、建立、城管、房管系統(tǒng)各級指導班子，特殊是“一把手”黨風廉政建立的責任，把黨風廉政建立任務擺在同營業(yè)任務相同主要的地位，對峙“兩手抓，兩手都要硬”，進一步標準權利運轉(zhuǎn)，避免以機謀私。要增強監(jiān)視，盲目將本人置于大眾和言論監(jiān)視之下。要深化展開工程建立范疇凸起問題的專項管理，積極推進廉政風險防控機制建立，完美拒腐防變教育長效機制和反腐倡廉準則標準。二要抓好政流行風建立。凸起抓好政流行風評斷整改，樹立完美長效機制，完成政流行風建立新打破。進一步抓好重點崗亭評斷運動，推進創(chuàng)立群眾稱心的科室和底層站所運動。三要抓好精力文明建立。以構建社會主義中心價值系統(tǒng)為基本，以創(chuàng)立群眾性精力文明運動為載體，以“文明行業(yè)創(chuàng)立”為重點，進一步增強精力文明建立和思維品德涵養(yǎng)，進步精力文明建立程度。要以當局公信力、效勞稱心率為中心，不時強化精力文明建立。要鼎力宣傳在新期間涌現(xiàn)出來的進步前輩人物，以鮮活的時代形象增強中心價值系統(tǒng)教育、榮辱觀教育，營建學榜樣、樹新風的優(yōu)越氣氛。四要抓好準則標準建立。增強準則標準建立，用準則管人，按標準做事。樹立健全干部教育培訓制、分級治理對口擔任制、嚴重問題集體研討決議制、主要崗亭按期輪換交流制、“準則加科技”的任務通明制、任務落實獎罰制，抓緊完美嚴厲有用的任務運轉(zhuǎn)機制，集中處理各級機關中遍及存在的本質(zhì)不順應、治理不標準、落實不到位、作風不嚴謹?shù)葐栴}，出力加強敬業(yè)才能、執(zhí)行才能、協(xié)調(diào)才能和立異才能。

（四）解放思維，立異任務。面臨新情勢，我們必需以新的觀念，新的思想，新的任務辦法，把城鄉(xiāng)建立的理念更新，程度進步，伎倆增強。國土治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建立、城管法律、房產(chǎn)治理系統(tǒng)的廣闊黨員干部要進一步解放思維，弘揚立異精力，結實樹立勇敢立異、敢為人先的觀念，起勁進修興旺地域進步前輩的任務辦法和典型經(jīng)歷，果斷克制在變革和開展上求穩(wěn)怕亂的思維，特殊要掃清沿襲保守、安于近況、不思進步、無所作為的思維妨礙，實在加強超前經(jīng)營、敢想敢干、勇于搶先的認識和才能，在任務目的上、任務思緒上、建立的規(guī)劃層次上要打破慣例，自我加壓，樹立一流認識，確立更高的目的，出力促進國土和城鄉(xiāng)建立治理任務跨越式開展。

同志們，做好2011年的任務，義務艱難，責任嚴重，置信在市委、市當局的準確指導下，只需我們解放思維，開辟進步，堅決決心，扎實任務，就必然可以完成各項任務義務，為魅力建立做出新的更大的奉獻。