導(dǎo)語(yǔ)：紀(jì)委在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

萬(wàn)象更新。全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)精神的關(guān)鍵時(shí)刻，新年伊始。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要時(shí)刻，今天，這里隆重召開縣委十二屆七次全會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)過(guò)去一年來(lái)的工作，對(duì)今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，組織和動(dòng)員全縣廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，明確思路，堅(jiān)定信心，再鼓干勁，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展新局面。剛才，惠民縣長(zhǎng)對(duì)去年的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作了周密安排部署，講得客觀具體、實(shí)事求是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的好報(bào)告。廷師書記通報(bào)了2009年度全縣信訪工作考核結(jié)果，宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于表彰2009年度信訪工作先進(jìn)集體的決定》會(huì)上，還審議通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)促進(jìn)“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見》這個(gè)《實(shí)施意見》對(duì)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)，省委九屆十次全會(huì)和中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神的全面貫徹落實(shí)，突出了黨建這條主線和“三農(nóng)”這個(gè)工作重點(diǎn)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性，必將對(duì)今后的工作起到重要的指導(dǎo)作用，希望各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)。今天的會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，內(nèi)容集中，開得非常成功，真正開成了一次民主團(tuán)結(jié)的大會(huì)，一次開拓創(chuàng)新的大會(huì)，一次務(wù)實(shí)鼓勁的大會(huì)。

縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常不平凡、非常不平常的一年。剛剛過(guò)去的2009年。

克服困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，這一年。保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年。按照中央和省市的安排部署，緊緊抓住了國(guó)家和省市擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利機(jī)遇，齊心協(xié)力、迎難而上，開工建設(shè)了一大批促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和有效改善民生的重大工程項(xiàng)目，比如投資26億元的天大高速公路段建設(shè)項(xiàng)目、投資1.7億元的走馬線段升級(jí)改造工程，已經(jīng)順利開工建設(shè)；洋河綜合治理、慈云寺修繕、新平堡旅游開發(fā)、廉租房建設(shè)、新城醫(yī)院、新城學(xué)校等重點(diǎn)民生工程全部啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)業(yè)在多災(zāi)并發(fā)的情況下，通過(guò)狠抓龍頭企業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年農(nóng)民減產(chǎn)不減收的目標(biāo)。

招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得重要突破的一年。一年來(lái)，這一年。把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重來(lái)抓，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)上取得了突破性進(jìn)展。全縣招商引資額達(dá)到10.1億元。與華能集團(tuán)公司簽訂的5萬(wàn)千瓦風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)施階段，以及一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目有了新的進(jìn)展。

民生改善、和諧社會(huì)建設(shè)取得巨大成績(jī)的一年。大力實(shí)施“五大惠民工程”老百姓得到更多的實(shí)惠。特別是成功爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，這一年?？h的農(nóng)民提前享受國(guó)家新農(nóng)保政策。信訪工作得到全面加強(qiáng)，教育、衛(wèi)生、廣播、計(jì)生、文體、史志等社會(huì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。

黨的建設(shè)取得顯著成效的一年。通過(guò)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這一年。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)開展大規(guī)模、多層次、系統(tǒng)化的干部教育培訓(xùn)，推行干部績(jī)效考核，引深政務(wù)公開，各級(jí)干部和廣大黨員的作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平明顯提升，黨建工作呈現(xiàn)新氣象。

感到成績(jī)來(lái)之不易、令人欣慰！這些成績(jī)的取得，同志們回顧過(guò)去一年來(lái)的工作。歸功于在座各位的艱苦努力，歸功于全縣廣大干部群眾的不懈奮斗，歸功于人社部以及省市有關(guān)部門的大力幫助，大家為發(fā)展所付出的心血、汗水和智慧，發(fā)展的史冊(cè)上，必將留下濃墨重彩的一筆。這里，代表縣委、縣政府對(duì)同志們一年來(lái)的工作表示衷心的感謝！

也是實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、奮力崛起”關(guān)鍵一年，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于鞏固和保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十七屆四中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)精神和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的部署要求，著眼科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)強(qiáng)縣富民，確立了2010年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣全省“三個(gè)發(fā)展”和全市“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”總體要求，緊緊圍繞“綠色發(fā)展、奮力崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)，全力實(shí)施“三點(diǎn)一線”發(fā)展戰(zhàn)略（以黨的建設(shè)為主線，突出項(xiàng)目、民生、環(huán)境三大重點(diǎn)任務(wù)）著力在加快“三大強(qiáng)區(qū)”建設(shè)上求突破，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上求突破，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上求突破，走開放型、綠色型、低碳型“三型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，全面打造創(chuàng)業(yè)、綠色、和諧、宜居的新。

惠民縣長(zhǎng)已經(jīng)做了全面詳細(xì)的安排，有關(guān)今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。這里我就不再多講。下面，圍繞所確定的總體發(fā)展思路，著重從戰(zhàn)略定位、項(xiàng)目推進(jìn)、民生改善、環(huán)境優(yōu)化、干部保障這五個(gè)方面講幾點(diǎn)意見，與大家一起共同探討。

一、把握縣情特點(diǎn)。探索開放型、綠色型、低碳型“三型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子

有什么樣的思路就有什么樣的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路非常重要。就有什么樣的發(fā)展成效。大家注意到講到今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路上，有了新的表述。堅(jiān)持原有的發(fā)展戰(zhàn)略上，又提出了新的思路。那就是要走開放型、綠色型、低碳型“三型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

也是推動(dòng)發(fā)展最根本的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化發(fā)展不斷加快的今天，一是走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。改革開放是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最鮮明的特征。發(fā)展的空間和水平在很大程度上取決于開放的廣度，取決于開放的力度，取決于開放的深度。就我而言，縣是一個(gè)不沿海、不沿邊的典型內(nèi)陸貧困縣份，多年來(lái)的實(shí)踐表明，僅僅依靠自我積累謀求發(fā)展，來(lái)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民這個(gè)根本性任務(wù)非常困難，必須加大開放力度，走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。開放型經(jīng)濟(jì)基本思路應(yīng)當(dāng)定位在立足實(shí)際，堅(jiān)持面向縣內(nèi)、縣外兩個(gè)市場(chǎng)，充分利用縣內(nèi)、縣外兩種資源，大力開展招商引資，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，著力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。從我實(shí)際情況看，通過(guò)近年來(lái)的探索，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的框架已經(jīng)初步拉開，招商引資力度明顯加大，并在一些重要領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，有部分特色產(chǎn)品已經(jīng)開拓到國(guó)外市場(chǎng)。但是從根本上來(lái)講，開放經(jīng)濟(jì)水平仍然很低，干部群眾的開放觀念仍然落后，開放的效果還不是很顯著。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，要樹立開放的發(fā)展理念。要確立“開放度有多大，發(fā)展空間就有多大”大開放、大發(fā)展，不開放、不發(fā)展”觀念，堅(jiān)決破除一切影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念，自覺地把放到全市、全省、全國(guó)發(fā)展的大格局中去思考，以更加開放的視野謀劃發(fā)展思路，以更加開放的思想引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，以更加開放的膽略勇氣推動(dòng)加速發(fā)展。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，要拓寬開放的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。對(duì)我現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)建、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊調(diào)整制定新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源的開放性對(duì)接。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，要下力氣招商引資，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。通過(guò)招商引資，使我縣的區(qū)位、資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)與外地的人才、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全方位的對(duì)接，讓更多的客商來(lái)投資辦企業(yè)，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。通過(guò)大力發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)重大項(xiàng)目對(duì)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力，解決我縣缺乏大項(xiàng)目、缺乏優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的瓶頸問(wèn)題。

各地都在積極破解。從我省、市的情況看，二是走綠色型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何轉(zhuǎn)型這個(gè)課題。全省“三個(gè)發(fā)展”和全市“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”總體要求，均有一個(gè)共同點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)走綠色發(fā)展的路子。再?gòu)奈铱h的工作思路上看，去年我提出“綠色發(fā)展、奮力崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)，以及建設(shè)京津綠色食品供應(yīng)區(qū)的任務(wù)，其主題是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展思路和中央、省、市的部署應(yīng)當(dāng)說(shuō)非常吻合。對(duì)于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)有了一些認(rèn)識(shí)和把握，但需要更進(jìn)一步深刻理解。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，想至少應(yīng)當(dāng)具備三大要素。要有綠色的產(chǎn)業(yè)。無(wú)公害、無(wú)污染、低耗能、低排放的產(chǎn)業(yè)就是綠色的產(chǎn)業(yè)。綠色食品基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步具備了條件，這是優(yōu)勢(shì)，要抓緊做大做強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支撐。要有綠色的產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。縣是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣，發(fā)展綠色食品有得天獨(dú)厚的條件，但目前綠色品牌唱得還不夠響亮，需要從執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)入手大力培育。要有綠色的環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要條件?？陀^地講，生態(tài)環(huán)境仍然很薄弱，森林覆蓋率不高，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)非常繁重，要大力實(shí)施生態(tài)興縣戰(zhàn)略，下決心讓山川綠起來(lái)。與此同時(shí)，更重要的要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)社會(huì)環(huán)境，從改善市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策、人文環(huán)境入手，開辟加快發(fā)展的綠色通道。

大家可能比較陌生。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、開發(fā)清潔能源、追求綠色GDP基本特征是低消耗、低污染、低排放，三是走低碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)這一理念提出以來(lái)，引起國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)的高度重視。國(guó)也正在把“低碳化”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，鼓勵(lì)全國(guó)各地根據(jù)實(shí)際情況，探求不同地區(qū)的低碳發(fā)展模式。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理”表明中央重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的作用；全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出：要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略取向，從全局高度加以謀劃、加以推進(jìn)”這充分說(shuō)明省委、省政府已經(jīng)把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為全省戰(zhàn)略任務(wù)。國(guó)家、省關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署無(wú)疑為我提出了鮮明的信號(hào)，要順應(yīng)形勢(shì)，把握機(jī)遇，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。從的現(xiàn)實(shí)情況下看，擁有很多有利條件，有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。縣有著豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，特別是當(dāng)前正在積極推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和光伏發(fā)電項(xiàng)目，開辟了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新路子；縣工業(yè)基本上是低污染、低排放，保持了一方藍(lán)天碧水，為發(fā)展清潔環(huán)保型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，重點(diǎn)要抓好兩方面工作。一方面，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制訂產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。十二五”規(guī)劃的編制，要圍繞低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行空間布局，進(jìn)一步明確區(qū)域低碳發(fā)展的總體目標(biāo)，積極探索以發(fā)電、綠色食品工業(yè)、建筑節(jié)能為先導(dǎo)的低碳發(fā)展路徑，為縣中長(zhǎng)期科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，要開展宣傳教育，提高干部群眾參與意識(shí)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大居民的理解、支持參與。要通過(guò)媒體宣傳、知識(shí)普及、社區(qū)推廣等方式宣傳低碳和可持續(xù)發(fā)展理念，增強(qiáng)公眾節(jié)能環(huán)保意識(shí)、參與意識(shí)

縣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。剛才，走開放型、綠色型、低碳型“三型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。只是從宏觀層面上拋磚引玉，給大家點(diǎn)個(gè)題，具體到實(shí)際操作和工作推進(jìn)上需要大家進(jìn)一步探索研究，并在今后的實(shí)踐中不斷總結(jié)完善。相信，只要大家大膽探索，勇于實(shí)踐，一定能夠走出一條具有特色的三型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。

二、狠抓招商引資。全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

關(guān)鍵是要找準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)和主攻方向。這方面我工作思路也比較清晰，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路確定之后。就是把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心，把招商引資作為加快發(fā)展的動(dòng)力，把特色產(chǎn)業(yè)作為加快發(fā)展的支撐，以大項(xiàng)目牽引大招商，以大招商振興大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展。談到項(xiàng)目，這里多講幾句。因?yàn)轫?xiàng)目對(duì)我縣來(lái)說(shuō)實(shí)在太重要了項(xiàng)目對(duì)于一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，不管是對(duì)財(cái)政，還是對(duì)農(nóng)民來(lái)講都有著舉足輕重的作用。可以這樣說(shuō)，項(xiàng)目興，則縣強(qiáng)、民富；項(xiàng)目弱，則縣窮、民貧。這個(gè)道理是再明白不過(guò)的上世紀(jì)八、九十年代，原雁北地區(qū)十三縣名列中上游水平。當(dāng)時(shí)，有的全國(guó)小氮肥百面紅旗單位化肥廠，有年上交利稅近千萬(wàn)元的酒廠，這些大項(xiàng)目、大企業(yè)對(duì)發(fā)展起到非常重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的骨干項(xiàng)目由于市場(chǎng)的沖擊和體制的轉(zhuǎn)換逐漸萎縮，新的接續(xù)項(xiàng)目沒有培育壯大，相對(duì)落后了由過(guò)去的中上游水平降到現(xiàn)在倒數(shù)第一。落后的最根本原因就是缺乏大項(xiàng)目的支撐。就是從現(xiàn)在來(lái)看，產(chǎn)值超億元的企業(yè)項(xiàng)目也沒有幾個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)上存在著很大差距。縣委、縣政府為什么一直強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)，為什么特別強(qiáng)調(diào)把招商引資作為一項(xiàng)剛性內(nèi)容來(lái)考核大家，最終目的就是要解決大項(xiàng)目太少、大項(xiàng)目太小的問(wèn)題。

強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題。圍繞推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，第一。必須下決心搭建項(xiàng)目發(fā)展平臺(tái)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局看，推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口要放在構(gòu)建“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游”三大園區(qū)上，把“三大園區(qū)”作為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的重要路徑。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和主要任務(wù)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。前天，一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣。參加了全省農(nóng)村工作會(huì)議。會(huì)上，省里強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)運(yùn)城、晉中、大同三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，縣是大同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)域?？h，主要承擔(dān)兩項(xiàng)任務(wù)：一是設(shè)施農(nóng)業(yè)，也就是大棚建設(shè)。二是養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。這是農(nóng)業(yè)工作的重中之重。關(guān)于對(duì)這兩項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)，省里出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，比如對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的貸款全部由省政府貼息。目前，省里有關(guān)部門正在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，希望相關(guān)部門圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓緊做好上報(bào)工作，不要誤了新一輪經(jīng)濟(jì)政策。去年，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)上也做了一些事情，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞了規(guī)劃，著手建設(shè)了一批日光溫室大棚，功夫是下了不少，但實(shí)際效果不理想，沒有達(dá)到預(yù)期的目的今年，全省要求園區(qū)建設(shè)大上、快上。一定要乘著全省、全市的東風(fēng)，及早謀劃，扎實(shí)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是一項(xiàng)綜合性的工程，既有基地建設(shè)的任務(wù)，也有市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等方面建設(shè)的任務(wù)，更有提高農(nóng)民素質(zhì)的任務(wù)。這里，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一是標(biāo)準(zhǔn)不能降。園區(qū)要按照產(chǎn)業(yè)化的要求扎實(shí)推進(jìn)，真正建設(shè)成為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、集中連片開發(fā)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)要注重農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金、資源的整合和配置，提高園區(qū)建設(shè)的檔次和水平。凡是今后爭(zhēng)取到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，原則上要于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相銜接相配套，形成整體運(yùn)作合力，不搞單兵作戰(zhàn)，切實(shí)提高資源的綜合利用率。涉農(nóng)部門要注意，農(nóng)業(yè)園區(qū)的范圍內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目?？h里有縣級(jí)園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有各自的重點(diǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明的種養(yǎng)殖園區(qū)，可以是一園一品，一園一業(yè)。二是謀劃要長(zhǎng)遠(yuǎn)。要特別重視銷售市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，基本思路要抓住天大高速、天走路改造的機(jī)遇，進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃，以縣城南段為軸心，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)貯運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶。要通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)食品工業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)受資源、技術(shù)、歷史因素影響，二是著力打造新型工業(yè)園區(qū)平臺(tái)。礦產(chǎn)資源相對(duì)匱乏。基礎(chǔ)差、底子薄，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)絕大部分是上個(gè)世紀(jì)七、八十年代建立起來(lái)的傳統(tǒng)中小型企業(yè)。盡管經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，初步建立起以化工、機(jī)械制造、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、運(yùn)輸、服裝為主的工業(yè)格局，但產(chǎn)品科技含量較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，形成體系難度非常大。工業(yè)是強(qiáng)縣富民的重要支撐，沒有強(qiáng)大的工業(yè)，強(qiáng)縣就是一句空話。縣工業(yè)發(fā)展要依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞發(fā)展“三型”經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目。當(dāng)務(wù)之急是啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。關(guān)于二十里鋪工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)做一些基礎(chǔ)性工作，完成了土地征用工作，四通一平”建設(shè)的規(guī)劃也已完成。園區(qū)什么時(shí)候啟動(dòng)，主要看項(xiàng)目的擺放?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要往進(jìn)擺放項(xiàng)目，項(xiàng)目的推動(dòng)下，全面啟動(dòng)“四通一平”工作。有關(guān)部門要及早著手金屬鎂廠、同興源等企業(yè)的入園工作，引進(jìn)幾個(gè)大企業(yè)入園。今年，要爭(zhēng)取把北京順鑫、江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)引進(jìn)工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，要加大扶持力度，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，提高酒廠、同樂(lè)化工等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，讓老企業(yè)重鎮(zhèn)雄風(fēng)。通過(guò)多方面努力，力爭(zhēng)在23年內(nèi)，培育幾個(gè)產(chǎn)值超億元骨干企業(yè)。

其資源消耗少，三是著力打造文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。從我縣旅游資源及產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況來(lái)看，也有自己獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。有慈云寺、沙梁坡漢墓群兩處國(guó)家級(jí)文物，有列入了全省旅游名鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)的新平古堡、古長(zhǎng)城等歷史文化遺存。有豐富的溫泉地?zé)崴Y源。特別是去年啟動(dòng)實(shí)施了慈云寺修繕和周邊環(huán)境整治項(xiàng)目，制定了新平古堡文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，已經(jīng)上報(bào)到省委宣傳部，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的框架已經(jīng)拉開。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基本思路，就是要依托現(xiàn)有的資源，以打造古堡文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，抓住天大高速路建設(shè)的重大機(jī)遇，加快形成獨(dú)具特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)帶?，F(xiàn)階段要重點(diǎn)抓好新平古堡文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)，要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平；要積極向上審報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家的政策扶持；要加快資源綜合開發(fā)，面向市場(chǎng)整合資源，超前謀劃景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要統(tǒng)籌考慮加快推進(jìn)移民搬遷和小城鎮(zhèn)建設(shè)；要重視品牌打造，加大宣傳推介，提高旅游文化的知名度。力爭(zhēng)在3年時(shí)間內(nèi)，新平古堡文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)明顯見成效，重點(diǎn)景區(qū)全部對(duì)外開放，特色旅游業(yè)發(fā)展格局基本形成。

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，第二。必須下決心抓好招商引資工作。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，有兩個(gè)重要渠道。一個(gè)渠道是向上跑，爭(zhēng)取擠進(jìn)國(guó)家、省、市項(xiàng)目計(jì)劃盤子。另一個(gè)重要渠道就是招商引資，引進(jìn)外地客商來(lái)我縣投資辦項(xiàng)目，盤活我縣資金上項(xiàng)目。關(guān)于向上爭(zhēng)取項(xiàng)目我這里不再多講，因?yàn)樵谶@一塊基本形成了思路，也取得了一定成效，下一步著重要繼續(xù)加強(qiáng)完善。這里，就如何有效推進(jìn)招商引資，著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

對(duì)于招商引資來(lái)講非常重要。從去年一年的工作來(lái)看，一要大力營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍。積極和諧的發(fā)展氛圍。招商引資任務(wù)總體上完成的很不錯(cuò)，大部分單位做得不錯(cuò)，動(dòng)起來(lái)了下了很大工夫，但是也有個(gè)別單位仍然不動(dòng)。年終考核已接近尾聲?？己私Y(jié)束后，要召開大型會(huì)議，對(duì)招商引資和其他兩項(xiàng)任務(wù)完成好的單位，進(jìn)行表彰；對(duì)完成不好的或者排名靠后的單位，要進(jìn)行批評(píng)。

方向正確，二要準(zhǔn)確把握招商引資的主攻方向。思路對(duì)頭。招商成功率就高。要緊緊抓住區(qū)位土地、綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色文化旅游三大優(yōu)勢(shì)，依托園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群。從來(lái)講，應(yīng)該圍繞“三個(gè)平臺(tái)”開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，從現(xiàn)有的項(xiàng)目庫(kù)中篩選出特色項(xiàng)目予以重點(diǎn)推薦。要充分利用區(qū)位條件，依托人社部的扶持和人脈關(guān)系，緊緊盯住北京、天津、山東市場(chǎng)，抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，全面加強(qiáng)與北京、天津、山東的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、項(xiàng)目、技術(shù)、人才的對(duì)接，努力把建設(shè)成為北京、天津、山東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、高科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)化基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售基地。

應(yīng)多從投資者角度思考問(wèn)題，三要著力創(chuàng)新招商引資的方式方法。研究招商引資。完善招商引資政策，改進(jìn)招商引資方法，提高招商引資成功率。大家知道，招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，政策優(yōu)惠的空間越來(lái)越小，很多時(shí)候拼的軟環(huán)境建設(shè)，比的服務(wù)是否到位，比的人素質(zhì)的高低，講的工作方法的科學(xué)。去年我對(duì)江蘇泉山區(qū)的招商引資方式進(jìn)行了認(rèn)真的考察學(xué)習(xí)，啟發(fā)很大。今后要從以下幾方面改進(jìn)提高。一是提高項(xiàng)目包裝水平。要聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，放眼全球、全國(guó)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托我縣綠色有機(jī)食品、邊塞文化、溫泉地?zé)帷L(fēng)能資源等特色優(yōu)勢(shì)，精心策劃包裝一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬蓮?qiáng)一大”重點(diǎn)招商項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳推介，靚女先嫁”以好項(xiàng)目吸引外商。二是提高隊(duì)伍素質(zhì)。徐州泉山區(qū)的一條基本經(jīng)驗(yàn)就是招商機(jī)構(gòu)專業(yè)、人員專業(yè)。也要向這方面發(fā)展。招商團(tuán)隊(duì)一定要做到五個(gè)必須”必須眼界開闊。要了解國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，解一些重要法律法規(guī)，招商人員有“5+3本領(lǐng)，懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂業(yè)務(wù)、懂科技、懂法律；會(huì)開車、會(huì)電腦、會(huì)普通話。必須敬業(yè)奉獻(xiàn)。招商是一件很苦、很累的差事，沒有吃苦耐勞精神，沒有矢志不渝的信念追求就會(huì)松懈下來(lái)，就會(huì)錯(cuò)失很多商機(jī)。要充分發(fā)揚(yáng)想盡千方百計(jì)、走盡千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、吃盡千辛萬(wàn)苦的敬業(yè)精神，一心一意、集中精力招商。必須有創(chuàng)新意識(shí)。要把外商沒有想到想到?jīng)]有做到做到向外商展示出肯負(fù)責(zé)、有智慧、能創(chuàng)新的形象。必須傾注真情。以情感人，肯定會(huì)有真情回報(bào)。招商人員必須關(guān)注招商、熱愛招商、傾力招商。必須注重細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗。要從小事做起，從點(diǎn)滴做起，認(rèn)真用心把每個(gè)招商細(xì)節(jié)做好。

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，第三。必須下決心強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。去年，制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全縣重大項(xiàng)目的實(shí)施意見》對(duì)推進(jìn)重大項(xiàng)目的工作機(jī)制進(jìn)行了健全完善，希望有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

繼續(xù)實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，一是要責(zé)任再明確。對(duì)全縣重點(diǎn)民生項(xiàng)目。項(xiàng)目單位具體實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作。包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要有計(jì)劃組織專題研究，已經(jīng)開工的要倒排工期、責(zé)任到人、督查到時(shí)段，確保進(jìn)度和質(zhì)量；未開工項(xiàng)目的要千方百計(jì)創(chuàng)造條件開工。重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全面負(fù)責(zé)全縣重大項(xiàng)目的計(jì)劃制定、目標(biāo)分解、協(xié)調(diào)調(diào)度、手續(xù)會(huì)辦、檢查考核等項(xiàng)工作。希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門把這項(xiàng)工作切實(shí)抓在手上，抓緊抓好，抓出成效。

都要嚴(yán)格按照項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任體系，二是要服務(wù)再?gòu)?qiáng)化。不管是對(duì)達(dá)成意向即將引進(jìn)的還是已經(jīng)落地投產(chǎn)的項(xiàng)目。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。重大問(wèn)題由縣重大項(xiàng)目辦及時(shí)梳理匯總，報(bào)送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)?？h政府要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期召開相關(guān)會(huì)議研究解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度順利推進(jìn)。

要實(shí)行月調(diào)度制度、不定期會(huì)商制度，三是要調(diào)度再高效。對(duì)全縣重大項(xiàng)目。每月對(duì)重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看調(diào)度一次，現(xiàn)場(chǎng)辦公一次。對(duì)于沒有完成序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要詢問(wèn)，相關(guān)責(zé)任單位和項(xiàng)目單位要有明確解釋，對(duì)于因主觀原因?qū)е马?xiàng)目建設(shè)緩慢的要通報(bào)批評(píng)。

三、抓住政策機(jī)遇。千方百計(jì)保障和改善民生

要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要舉措。中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在安排今年的工作任務(wù)中明確提出。投資力度要加大。一定要認(rèn)真研究國(guó)家的政策趨向，從解決群眾關(guān)心的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，積極爭(zhēng)取更多的民生項(xiàng)目，讓群眾得到更多的實(shí)惠。重點(diǎn)要做好以下三篇文章。

以啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)保為契機(jī)，第一。做好構(gòu)建大保障體系這篇文章。去年，國(guó)家人社部和省市有關(guān)部門的大力支持下，成功爭(zhēng)取到國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。說(shuō)老實(shí)話，不是應(yīng)該把我縣列入新農(nóng)保試點(diǎn)縣這個(gè)問(wèn)題上，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下了很大決心。主要考慮到縣是貧困縣份。貧困縣列入試點(diǎn)，能不能成功把新農(nóng)保開展起來(lái)，把養(yǎng)老金發(fā)放到每一位60歲以上老人手中，把適齡人員參加到新農(nóng)保當(dāng)中，這對(duì)于全國(guó)的貧困縣在當(dāng)前條件下是否應(yīng)該納入新農(nóng)保范疇，具體非常重要的戰(zhàn)略意義。這里，希望大家引起高度重視。昨天召開的四套班子聯(lián)席會(huì)議上，決定實(shí)行四套班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，負(fù)責(zé)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作。座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作第一責(zé)任人，要把新農(nóng)保工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。要認(rèn)真歸納總結(jié)在新農(nóng)保實(shí)施當(dāng)中需要解決的問(wèn)題和需要進(jìn)一步完善的工作建議，及時(shí)向縣新農(nóng)保辦公室匯報(bào)。當(dāng)前，要做好兩方面工作，一方面要做好60歲以上老人養(yǎng)老金的發(fā)放工作，做到不漏一戶、不差一人。另一方面，要積極動(dòng)員，加大宣傳力度，確保適齡農(nóng)民的參保率。同時(shí)，要以基本養(yǎng)老和城鄉(xiāng)最低生活保障為重點(diǎn)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職業(yè)和居民醫(yī)保工程，逐步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。

以大力發(fā)展職業(yè)教育為抓手，第二。做好構(gòu)建大教育體系這篇文章。發(fā)展，根本靠人才，關(guān)鍵在教育。基礎(chǔ)教育發(fā)展的不錯(cuò)，長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持大力實(shí)施教育興縣戰(zhàn)略，培育了學(xué)生苦學(xué)、教師苦教、家長(zhǎng)苦供的三苦”精神，基礎(chǔ)教育成績(jī)十分顯著。與此同時(shí)，也要注意到教育也有短板，這就是職業(yè)教育發(fā)展沒有跟上來(lái)。最近，教育部門給我提供了一組數(shù)據(jù)，感覺到發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)到刻不容緩的地步。全縣每年初中畢業(yè)的學(xué)生有4000多人，而升入普通高中的只有1700人左右，升入師范、中專的不足100人，走向社會(huì)和面臨補(bǔ)習(xí)的有2200多人。每年參加高考的普通高中、職業(yè)高中學(xué)生有3100人，升入各類高等院校的1800多人，有近1300人復(fù)讀或走向社會(huì)。沒有升學(xué)的這些學(xué)生怎么辦，能不能就業(yè)，如何掌握一技之長(zhǎng)，這個(gè)課題我一直在思考。經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查思考，認(rèn)為解決問(wèn)題的根本出路就是發(fā)展職業(yè)教育，以職業(yè)教育為突破口，構(gòu)建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、干部教育、農(nóng)民培訓(xùn)為主要內(nèi)容的大教育體系。具體來(lái)講，一是以提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育。要積極推進(jìn)績(jī)效工資制度改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教師工作積極性，促進(jìn)全縣教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高，把基礎(chǔ)教育這張品牌叫得更響。二是以提高青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育。這項(xiàng)工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須抓緊抓好的突破性工作。就我縣發(fā)展職業(yè)教育來(lái)講，要在現(xiàn)有職業(yè)教育發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，拓寬思路，積極推進(jìn)。以現(xiàn)有的二中職業(yè)學(xué)校為基點(diǎn)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，并配套建設(shè)相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地。上個(gè)星期，國(guó)家人社部楊志明部長(zhǎng)來(lái)我縣調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)我發(fā)展職業(yè)教育的想法給予充分肯定，并表示要從幫助技校申辦、教師培訓(xùn)等方面，積極協(xié)調(diào)教育部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家扶貧辦等部門，加大支持力度。要依托國(guó)家人社部的幫扶優(yōu)勢(shì)，下決心啟動(dòng)職業(yè)教育。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)省市縣的聯(lián)系對(duì)接，積極尋求產(chǎn)學(xué)結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)多方努力，打造職業(yè)教育品牌，從根本上解決就業(yè)問(wèn)題。三是以提高干部工作能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)干部教育。繼續(xù)采取舉辦“科學(xué)發(fā)展·構(gòu)建和諧”大講堂、參觀考察、掛職鍛煉、參加人社部組織培訓(xùn)班等辦法，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，整合培訓(xùn)資源，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核和激勵(lì)機(jī)制，抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。四是以提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作。提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。特別是縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，外出打工人員多，要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市部門在加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面的政策、資金、師資、技術(shù)支持，加快建立技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出于一體的實(shí)用技能培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)效，讓更多的農(nóng)民有一技之長(zhǎng)。

以建立健全信訪穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，第三。做好構(gòu)建大平安體系這篇文章。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，信訪是當(dāng)務(wù)之急”首先要抓好信訪工作。要繼續(xù)完善落實(shí)信訪考評(píng)辦法，實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日、下訪和包案制度。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)都要保持清醒頭腦，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度把信訪工作繼續(xù)抓緊抓好，要堅(jiān)決避免進(jìn)京非正常訪，下力氣降低赴省集體訪和重復(fù)訪，努力把今年的良好信訪形勢(shì)鞏固發(fā)展下去。二要抓好安全生產(chǎn)工作。要深入開展大排查，抓好整治工作，確保安全生產(chǎn)。有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保各類隱患能夠及時(shí)全面消除，堅(jiān)決避免重特大事故的發(fā)生。三要深入推進(jìn)“平安”建設(shè)。平安是最基本的民生問(wèn)題。各級(jí)各部門要把創(chuàng)建“平安、法治”作為硬任務(wù)來(lái)抓，以大力開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村創(chuàng)建活動(dòng)為載體，廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，做好各項(xiàng)工作，努力為加快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

四、著眼改善發(fā)展環(huán)境。集中力量抓好環(huán)境建設(shè)

影響發(fā)展的重要因素。一定要從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，環(huán)境也是生產(chǎn)力。從改善環(huán)境基礎(chǔ)條件、提高辦事效率入手，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，讓優(yōu)良的環(huán)境成為加快發(fā)展的推動(dòng)力。

樹立生態(tài)興縣的理念，第一。打造最靚綠色環(huán)境。生態(tài)環(huán)境差，植被稀疏是縣的突出特征，盡管我連續(xù)多年實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程，但生態(tài)環(huán)境薄弱的狀況還沒有從根本上改變。要按照建設(shè)“綠色”發(fā)展理念，繼續(xù)抓好“11112生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程，搞好荒山、景區(qū)綠化，搞好縣城、道路綠化，高速公路、馬走線要及早著手綠化規(guī)劃。既要金山銀山，更要綠水青山，通過(guò)幾年、十幾年、幾十年的不懈努力，生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯的改觀。

樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，第二。打造最美縣城環(huán)境。城市環(huán)境靠的經(jīng)營(yíng)。要按照縣城總體發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“新舊并舉、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”原則，以洋河治理為軸心，把新縣城建設(shè)成為布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、服務(wù)完善，具有邊塞特色的現(xiàn)代化新型城市。重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。一是洋河綜合治理要有新突破。洋河是今后全縣城市發(fā)展的軸心，其戰(zhàn)略地位非常重要，發(fā)展?jié)摿薮?。去年，資金不到位的情況下，洋河治理如火如荼，成效顯著。今年，政府要進(jìn)行專題研究，加大投入，把洋河建設(shè)成提升縣城形象的新亮點(diǎn)、拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。二是推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作要有新突破。去年，新城主要擺放了一些民生工程。比如投資上億元的新城中學(xué)建設(shè)，投資2000萬(wàn)元的新中醫(yī)院建設(shè)等。今年，要在供水、供熱等市政公共設(shè)施建設(shè)方面，加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度，吸引外資、激活民資參與到城市建設(shè)當(dāng)中，廣泛吸納資金，加快建設(shè)進(jìn)度。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破。對(duì)新城道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要加大投入。對(duì)舊城功能完善，要重點(diǎn)完善居民區(qū)巷道排水、路面工程，年內(nèi)為居民辦幾件實(shí)事。這里我特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)縣城建設(shè)和管理，要嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)執(zhí)行，嚴(yán)禁任何單位、任何個(gè)人違反規(guī)劃亂批亂建。

樹立服務(wù)至上的理念，第三。打造最優(yōu)軟環(huán)境。想我軟環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)要解決好兩個(gè)方面的問(wèn)題。一是職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題。對(duì)我來(lái)說(shuō)，政府職能轉(zhuǎn)變的核心應(yīng)當(dāng)是由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，解決管理偏強(qiáng)、服務(wù)較弱的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變職能，要把主要精力轉(zhuǎn)到研究發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、加強(qiáng)社會(huì)管理和提供公共服務(wù)上來(lái)，把工作重點(diǎn)放到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活提供良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)，建設(shè)誠(chéng)實(shí)守信、務(wù)實(shí)高效發(fā)展環(huán)境。認(rèn)為，兌現(xiàn)比承諾更重要，效率比笑臉更重要。只要不說(shuō)，說(shuō)了就做；只要不做，做了就要做好。只要承諾的事情，就要一諾千金，再大的困難只能留給自己去克服，不能讓承諾的服務(wù)的對(duì)象去克服。二是辦事效率問(wèn)題。提高辦事效率，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的關(guān)鍵。缺乏高效快捷的辦事效率，好機(jī)遇也會(huì)失去。就的干部而言，可以這樣說(shuō)，縱向比，有了一定進(jìn)步，橫向比，確實(shí)感覺差距非常大。這里，特別強(qiáng)調(diào)的個(gè)別部門存在利益部門化、個(gè)人化的問(wèn)題，一定要下大力氣加以整改，要通過(guò)加強(qiáng)政務(wù)公開，改變辦事拖拉、推委的問(wèn)題。有關(guān)部門要加大效能檢查力度，為改善軟環(huán)境提供一個(gè)強(qiáng)有力的支撐。

五、匡正用人導(dǎo)向。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

主要取決于黨的各級(jí)組織，要辦好的事情。取決于我干部隊(duì)伍，取決于在座的各位。加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)是一個(gè)永恒的主題。去年9月召開的黨的十七屆四中全全，專題研究了新形勢(shì)下黨的建設(shè)工作，作出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》全縣各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照這次會(huì)議出臺(tái)的加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)促進(jìn)“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見》全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。

扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，首先。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。目前，全縣第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)順利推進(jìn)，已經(jīng)進(jìn)入了整改落實(shí)的關(guān)鍵階段。整個(gè)活動(dòng)能否出亮點(diǎn)，取得預(yù)期效果，主要取決于整改落實(shí)工作是否扎實(shí)有效。這里，提三點(diǎn)要求。一是著力解決突出問(wèn)題。發(fā)展上，要重點(diǎn)按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)綠色食品基地的思路，及早謀劃春耕生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好溫室大棚等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品格局。民生上，當(dāng)前重點(diǎn)要解決好遭受強(qiáng)降雪造成的群眾口糧、牲畜飼草及過(guò)冬物資儲(chǔ)備等問(wèn)題，深入基層慰問(wèn)困難群眾，解決好群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，確保群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。穩(wěn)定上，重點(diǎn)要深入開展矛盾排查調(diào)處，妥善處理群眾利益問(wèn)題，加大社會(huì)治安綜合治理力度，確保全縣農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定。二是著力加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)。張寶順書記在省委九屆十次全會(huì)上明確提出，要啟動(dòng)農(nóng)村基層陣地建設(shè)“全覆蓋”用一年左右時(shí)間，實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工程，使每一個(gè)建制村都有一個(gè)“好陣地”有關(guān)部門要迅速行動(dòng)，精心組織，周密安排，積極爭(zhēng)取，用足政策，全面提高村級(jí)組織陣地建設(shè)水平。三是著力加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)引深“三聯(lián)一帶”四爭(zhēng)一樹”五星聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大“后進(jìn)村”難點(diǎn)村”班子整頓工作力度，努力建設(shè)好班子、好思路、好規(guī)劃、好制度、好陣地“五個(gè)好”村黨支部。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)農(nóng)村干部素質(zhì)不高、群眾思想不解放等突出問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)，努力建設(shè)一支敢于解放思想、善于做群眾工作、能夠帶領(lǐng)農(nóng)民致富的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，推動(dòng)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階。

積極推行績(jī)效考核制度，其次。以鮮明的用人導(dǎo)向鼓舞干部。對(duì)于干部問(wèn)題，大家都很關(guān)心?？h委的用人態(tài)度非常明確，用人導(dǎo)向非常明確，就是讓會(huì)干事、能干事、干成事、不出事的干部得以重任，讓政治上靠得住、作風(fēng)上過(guò)得硬、工作上有本事、群眾信得過(guò)的干部得以重任，就是要運(yùn)用考核這根“指揮棒”識(shí)別干部、任用干部，推動(dòng)工作。這里我講三句話。

讓有德有才的人干事有舞臺(tái)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)。德”主要是指理想信念、政治立場(chǎng)、法紀(jì)觀念、理論素養(yǎng)和人品道德等。才”主要是指認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的水平，第一句話。掌握知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)、履行職責(zé)的能力等。這是從大的角度講的從實(shí)際角度講，想“德”主要是看你政治方向，否與縣委、縣政府保持高度一致，才”主要是看你工作實(shí)績(jī)，看你重點(diǎn)工作任務(wù)完成了沒有。對(duì)于經(jīng)過(guò)考核發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部，縣委明確表示，要讓他有干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。

讓苦干實(shí)干的人干事有機(jī)會(huì)。要發(fā)展，第二句話。需要一大批勇于干事創(chuàng)業(yè)的干部，需要一大批苦干實(shí)干的干部?？h委的用人導(dǎo)向就是要讓踏實(shí)肯干的老實(shí)人干事有機(jī)會(huì)。講的老實(shí)人，不是那些庸庸碌碌、無(wú)能無(wú)為的人，而是象逯廷同志那樣，老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的人，每一個(gè)崗位都能把工作做好的人、盡職盡責(zé)的人。對(duì)于這些干部縣委要高看一眼，倍加關(guān)注，給以重用，決不讓老實(shí)人吃虧。

讓庸懶無(wú)為的人沒位子。庸碌、懶惰是事業(yè)發(fā)展的大敵，第三句話。這種人不想事，不謀事，思想消極，工作拖拉，平庸度日，無(wú)所作為，最后的結(jié)果就是貽誤事業(yè)。干部隊(duì)伍中大有人在縣委對(duì)于這種人態(tài)度很明確，要加大治庸治懶力度，加強(qiáng)干部管理。要堅(jiān)決采取措施，讓其下得去，政治上沒地位。去年，評(píng)判干部是否庸懶的重要方面，一要看平時(shí)工作，二要看考核結(jié)果。

大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，第三。樹立干部隊(duì)伍新形象。作風(fēng)建設(shè)，關(guān)乎干部形象，關(guān)乎事業(yè)發(fā)展。全縣干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要振作起來(lái)，鼓足干勁，扎實(shí)工作，樹立干事創(chuàng)業(yè)的新形象。

干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足不足，一是以積極進(jìn)取的態(tài)度推動(dòng)工作。干部的精神狀態(tài)好不好。對(duì)于事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。要有干勁。工作上要積極主動(dòng)，全力以赴，先人一步，勝人一籌，快人一拍，追求卓越，干就干好。要有闖勁。面對(duì)難題要積極去應(yīng)對(duì)，想辦法，鼓起勇氣去克服，積極與領(lǐng)導(dǎo)、與群眾溝通商量，要有敢闖敢干的信心，有知難而進(jìn)的奮斗激情。要有拼勁。要敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，努力搶拼政策機(jī)遇，有一種朝氣蓬勃的銳氣，有一種“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”斗志和士氣。

沒有這種作風(fēng)，二是以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)。愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)、求真務(wù)實(shí)是對(duì)干部的基本要求。解放思想、加快發(fā)展就是空談。務(wù)實(shí)既是一種作風(fēng)，更是一種能力。要把主要精力放在基層，多深入基層，多深入群眾，多關(guān)心群眾疾苦，基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，基層研究問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層。要把主要精力放在研究工作上，多研究政策，多掌握縣情，多做具體工作。要把主要精力放在工作督查上，要多關(guān)注安排下去的工作完成了沒有，存在什么問(wèn)題，怎樣去解決、去推進(jìn)。要講事業(yè)心，就是要講“認(rèn)真”二字，做工作辦事情要向老干部那樣認(rèn)真負(fù)責(zé)。工作條件比較差，工作環(huán)境比較艱苦，有了事業(yè)心，有了求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，什么困難都可以克服，什么難關(guān)都可以度過(guò)。

這是一個(gè)干部責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感的集中體現(xiàn)，三是以堅(jiān)韌不拔的精神創(chuàng)造未來(lái)。工作上始終做到堅(jiān)韌不拔、百折不撓。也是一個(gè)干部思想境界的具體表現(xiàn)。俗話說(shuō)，愛拼才會(huì)贏，堅(jiān)持就是勝利。同志們要想做成一件事情，都不容易，只有永不服輸?shù)娜瞬艜?huì)最終取得勝利。去年我爭(zhēng)取天大高速公路建設(shè)、天走路升級(jí)改造、新農(nóng)保試點(diǎn)、華能風(fēng)電建設(shè)，面臨很多困難，但同志們堅(jiān)持迎難而上，不遺余力地爭(zhēng)取，終于把這些項(xiàng)目拿了下來(lái)，這其中所付出的艱辛是非常大的這就是一種堅(jiān)韌不拔的精神。去年諸如此類的例子還有很多，那個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是憑著一股子韌勁跑下來(lái)的大家都有體會(huì)。全縣各級(jí)干部要有一種“咬定青山不放松”精神和雄心壯志，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事，就要緊抓不放，抓不出成效誓不罷休。