導語：市推進服務業(yè)發(fā)展大會縣長講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議是市委、市政府第一次專門召開的服務業(yè)發(fā)展會議，會議的主要任務是部署當前和今后一個時期全市服務業(yè)發(fā)展工作。高書記將作重要講話，大家要深刻領會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。

一、發(fā)展成效不小，存在差距不小

撤地設市尤其是“十二五”以來，我市服務業(yè)發(fā)展明顯加快，對經(jīng)濟社會發(fā)展影響力和貢獻率不斷上升。主要體現(xiàn)在：

一是總量不斷擴大。年全市服務業(yè)增加值166.3億元，比年、年分別增加67億元和近100億。今年預計達到180億至190億。二是增速不斷加快?！笆濉币詠淼乃哪觊g，年均增長10.9%，比“十一五”期間平均增速提高2.1個百分點。交通運輸貨運量、客運量年均增速分別為36.9%和58.9%，分別比“十一五”平均增速高出27.4個和73.9個百分點；批發(fā)零售商貿(mào)業(yè)、住宿餐飲業(yè)年均增速分別為17.6%和23.1%，分別比“十一五”平均增速高出2.5個和2.6個百分點。三是投入不斷加大。年，完成服務業(yè)投資205.8億元，比、年分別增加57億元和192.5億元?！昴昃鏊?3.2%，比2001—年年均增速提高14.3個百分點。四是吸納就業(yè)能力不斷增強。年，服務業(yè)從業(yè)人數(shù)在60萬左右，占全市就業(yè)人數(shù)的31%。五是對稅收的貢獻不斷提高。年，服務業(yè)完成稅收30.5億元（不含教育費附加），比2008年增加15.8億元，增長107.7%，也就是說一年翻了一番。其中國稅完成18.9億元，增長72.4%；地稅完成11.7億元，增長19.4%。六是日均創(chuàng)造財富不斷增多。年，服務業(yè)每天創(chuàng)造的財富達到4555萬元，比工業(yè)日均財富高出近460萬元，比年、年分別高出1816.5萬元和2865萬元。七是內(nèi)部結構不斷改善。初步形成服務業(yè)14個門類、47個行業(yè)都有一定發(fā)展的相對比較完整的體系。傳統(tǒng)服務業(yè)穩(wěn)步提升，新百百貨、商之都、國美電器、蘇寧電器等一批知名企業(yè)入駐宣城。新興服務業(yè)得到拓展，郵電通信、旅游、金融保險、信息傳輸和計算機服務及軟件、物流、房地產(chǎn)、科技研發(fā)和技術服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、休閑娛樂等公共服務業(yè)有序發(fā)展。

但必須看到，與省內(nèi)周邊城市相比，我市服務業(yè)無論規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)檔次，都存在很大差距。首先，總量相對較小。年，全市服務業(yè)增加值總量在皖江城市帶9市中處于第7位，所占比重只有7.3%。服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的38.4%，與年、年相比，不僅沒有提高，反而下降，分別下降2.8個和2.2個百分點。而且，服務業(yè)增速一直低于生產(chǎn)總值和工業(yè)增速。這一方面表明建市以來，我市的工業(yè)發(fā)展較快，另一方面說明服務業(yè)發(fā)展相對滯后。其次，產(chǎn)業(yè)層次不高。生活性服務業(yè)檔次很低，生產(chǎn)性服務業(yè)剛剛起步。信息咨詢、現(xiàn)代物流、電子商務等新興服務業(yè)發(fā)展緩慢，特別是代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有比較優(yōu)勢的科技信息服務、會展業(yè)、服務業(yè)聚居區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展嚴重不足。我市是旅游城市，旅游也是“一主兩翼”戰(zhàn)略中的重要一翼，旅游中一個要素是“住”，沒有高星級賓館，沒有高品味、高檔次的購物中心，怎么發(fā)展旅游？我們?nèi)芯用翊婵?、人均存款，人均工資在全省17個市是前五位，但人均消費在全省位次是很差的，這與服務業(yè)不發(fā)達有很大關系。再次，龍頭企業(yè)缺少。無一家國家級服務業(yè)標準化試點項目，無一家服務業(yè)企業(yè)申報發(fā)行企業(yè)債券，無一家上規(guī)模的旅游集團，無一個上檔次的現(xiàn)代服務業(yè)聚居區(qū)。對這些問題，群眾最直觀的感受是高檔次的休閑娛樂場所少，外來客商最普遍的反映是接待服務設施差。究其原因，一是工業(yè)化水平較低，服務業(yè)發(fā)展的支撐力不足。二是城市規(guī)模較小，服務業(yè)發(fā)展的需求基礎薄弱。三是發(fā)展規(guī)劃缺失，服務業(yè)基本是自然發(fā)展狀態(tài)，自生自滅。目前，除寧國市今年編制了規(guī)劃外，都沒有編制服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。四是建設項目太少，服務業(yè)發(fā)展缺少載體，缺乏新的增長點。上述原因從根本上說還是重視程度不高、政策措施不力、思想解放不夠，最重要的是眼界不夠?qū)拸V，不知道外面現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展到什么樣。不說全國，不說發(fā)達地區(qū)，就到巢湖、六安，甚至阜陽、亳州，就能看到別人服務業(yè)是怎么發(fā)展的，已經(jīng)發(fā)展到什么程度。

加快發(fā)展服務業(yè)，無論從哪個角度講都非常重要，它事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是推進結構調(diào)整、轉變發(fā)展方式、化解資源環(huán)境約束、解決民生問題的迫切需要。第一可以改善民生、改善就業(yè)，服務業(yè)是所有行業(yè)里最吸納就業(yè)人口最多的行業(yè)。第二可以促進經(jīng)濟發(fā)展。第三可以轉變增長方式。第四可以節(jié)能減排，服務業(yè)是低碳經(jīng)濟。就是從一個地方、一座城市的形象角度看，也很重要。形象就是力量，形象就是吸引力，要重視形象，必須要改變形象。服務業(yè)不發(fā)展，宣城的工業(yè)化、城市化進程就會落伍，調(diào)整結構、轉變方式就會落后。必須進一步找準薄弱環(huán)節(jié)，突破制約難題，推動服務業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

二、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，建設重點載體

當前和今后一個時期，是我市服務業(yè)發(fā)展的關鍵時期。經(jīng)過深入調(diào)研和測算，確定如下發(fā)展目標：從今年起到2015年，全市服務業(yè)增加值年均增長12%，總量達到400億元，占GDP的比重達到40%以上；服務業(yè)從業(yè)人員到2015年增加到80萬人。

實現(xiàn)上述目標，必須立足資源條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場潛力，進一步提升服務業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。要根據(jù)新型工業(yè)化和居民消費升級新形勢，堅持現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重，選擇一批帶動性強、關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)重點加以扶持和培育，努力優(yōu)化服務業(yè)結構。重點發(fā)展以下八大產(chǎn)業(yè)：

一是加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮宣城人文自然資源優(yōu)勢，緊緊抓住建設“文房四寶”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成特色文化產(chǎn)業(yè)集群。加快建設全國文房四寶交易中心、中國書畫交易中心和全國書畫培訓基地。涇縣的宣紙產(chǎn)業(yè)也要延伸，不能僅僅停留在賣宣紙上。要深化文化體制改革，建立科學合理的文化管理體制。完善各類文化產(chǎn)業(yè)政策，挖掘、整合、創(chuàng)新文化資源，推進文化創(chuàng)意、動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持一批具有市場競爭力和發(fā)展前景的文化企業(yè)，培育若干個文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造具有核心競爭力的文化品牌和產(chǎn)品。加快推進滕頭村農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、中國國際體育休閑中心、中國文房四寶產(chǎn)業(yè)園、文房四寶藝術博覽園和華侖國際文化廣場等項目。

二是不斷壯大旅游業(yè)。既要無中生有，更要有中求好，著力解決“來不了、住不下、買不到、名不響”的突出問題。樹立旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，強化“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”觀念，立足市本級、統(tǒng)籌縣市區(qū)，整合資源、打造精品，力爭把宣城建成旅游文化示范區(qū)的旅游目的地、承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的旅游集散地。圍繞皖南國際旅游文化示范區(qū)建設，加快旅游資源深度開發(fā)，推進“一山一園兩湖”（即敬亭山風景名勝區(qū)、中國文房四寶文化園、鱷魚湖休閑旅游區(qū)、南漪湖風景區(qū)）和“兩區(qū)一走廊”（即徽杭古道旅游集聚區(qū)、云嶺查濟旅游集聚區(qū)、205國道生態(tài)文化旅游走廊）建設，打響中國“文房四寶之鄉(xiāng)”城市名片，塑造皖南生態(tài)、徽文化、文房四寶文化、紅色旅游四大品牌。加強景區(qū)景點基礎設施和高星級酒店等配套設施建設，加快培育和壯大旅游龍頭企業(yè)，強化宣傳促銷。在發(fā)展傳統(tǒng)觀光旅游的同時，重點發(fā)展休閑、度假、體驗旅游，促進旅游產(chǎn)品轉型、升級。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托我市交通條件和區(qū)位優(yōu)勢，加快高速鐵路、高速公路、水運航道建設，完善物流設施，培育市場主體，積極促進各種物流功能、物流資源、物流要素的整合，加快現(xiàn)代物流支撐體系和物流園區(qū)建設，培育和發(fā)展大型骨干龍頭物流企業(yè)集團，鼓勵支持發(fā)展第三方現(xiàn)代物流企業(yè)，努力把宣城建設成為區(qū)域綜合性物流中心。規(guī)劃建設3-5個規(guī)模較大、集聚度較高的綜合和專業(yè)性物流園區(qū)，推進雙橋物流園區(qū)建設。依托建材、汽車零部件、機械制造、醫(yī)藥、化工、服裝紡織、農(nóng)產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)，謀劃建設一批物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等生產(chǎn)性的物流重點項目。

四是改造提升商貿(mào)流通服務業(yè)。我們現(xiàn)有的商場檔次很低，人滿為患。按照“培育大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通”的總體要求，逐步構建完善的商貿(mào)流通服務體系。加快大型購物中心、大型批發(fā)市場和專業(yè)市場建設，改造現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。積極推進宣城商業(yè)街、國購廣場、麥莎廣場和宣城農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場等項目建設，培育1-2家省級大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。鼓勵發(fā)展新型流通服務業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營、配送中心、制等流通方式，大力推進電子商務。培育大型流通企業(yè)集團，努力引進更多國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)入駐宣城。

五是積極發(fā)展金融服務業(yè)。積極引進國內(nèi)外金融機構和投資機構來宣拓展業(yè)務，加快建設農(nóng)村合作銀行等各類涉農(nóng)金融機構。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃、小額貸款、典當?shù)韧度谫Y機構，發(fā)展壯大投資擔保機構和融資平臺。今年內(nèi)小額貸款公司設立要覆蓋到全市各縣市區(qū)，加快推進寧國市、廣德縣農(nóng)村合作銀行籌建工作，積極支持經(jīng)營合規(guī)、業(yè)績優(yōu)良、風險控制好的小額貸款公司增資擴股。努力爭取各類金融機構在宣城建設數(shù)據(jù)中心、銀行卡中心、清算中心等金融后臺服務機構。繼續(xù)做好中國平安后援中心籌建工作。推進骨干企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵市城投公司申報發(fā)行企業(yè)債券。

六是培育發(fā)展中介服務產(chǎn)業(yè)。堅持市場化、專業(yè)化方向，大力提升信息咨詢、科技服務、管理營銷服務，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、防病減災、農(nóng)業(yè)保險等涉農(nóng)服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展法律、會計、審計、評估等商務服務企業(yè)，積極培育策劃、廣告、創(chuàng)意設計、會展等服務業(yè)。比如說廣告服務業(yè)，我們當前可能不具備條件，或者說發(fā)展不夠?，F(xiàn)在辦會，今天是農(nóng)委辦、明天是經(jīng)委辦、后天是安監(jiān)局辦，亂糟糟的。如果有專業(yè)中介組織負責辦會，招商引資時布置會場，典禮儀式有專業(yè)司儀，效果就會非常好。

七是規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和公共服務業(yè)。加強房地產(chǎn)一級市場的調(diào)控，培育和完善二級市場，建立健全房地產(chǎn)市場體系和合理的住房供應體系，推進房地產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。加快高等院校建設，擴大職業(yè)教育規(guī)模。大力發(fā)展民辦教育。加快發(fā)展衛(wèi)生服務業(yè)，積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，發(fā)展和規(guī)范民營醫(yī)療衛(wèi)生機構，完善衛(wèi)生服務體系。強化文化、就業(yè)和社會保障、廉租房供應等方面的公共服務。繼續(xù)推進休閑娛樂、康體健身等服務業(yè)發(fā)展。

八是大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。以方便居民生活和提高居民生活質(zhì)量為目標，促進社區(qū)服務業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護等便民利民家政服務業(yè)和社區(qū)衛(wèi)生保健、文化體育教育、綠色回收等公益性服務類社會組織，發(fā)展一批吸納就業(yè)多的社區(qū)服務實體。培育養(yǎng)老、護理、旅游、娛樂、繼續(xù)教育等社會化老年服務業(yè)。建立政府支持、社會參與、市場運作的現(xiàn)代社區(qū)服務發(fā)展機制，促進社區(qū)社會組織健康發(fā)展。培育市民求助中心、居民家庭需求信息中心、社區(qū)服務資源調(diào)度中心、社區(qū)信息中介管理中心等新型服務機構。

發(fā)展上述八大產(chǎn)業(yè)，要加強園區(qū)、項目、企業(yè)三個重點載體建設。一是加快服務業(yè)園區(qū)建設。加強基礎設施建設，加大服務業(yè)招商引資力度，加快規(guī)劃建設現(xiàn)代物流園、文化旅游園、中央商務區(qū)、外包服務業(yè)、信息軟件園、研發(fā)創(chuàng)意園等服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高服務業(yè)園區(qū)化、集聚化水平。二是扎實推進服務業(yè)項目。堅持早謀劃、早啟動、早開工、早建設、早投運，以知難而進的干勁、鍥而不舍的韌勁，下最大的功夫、花最大的力氣抓項目。每年都要儲備一批好項目，建成一批大項目，培育增長點，打造閃光點。市本級今年安排的19個服務業(yè)重點項目，宣州區(qū)和市直有關部門要加強協(xié)調(diào)，積極配合，全力推進，確保沒有落地的盡早落地開工、已經(jīng)開工的加快建設速度。各縣市區(qū)對年初確定的服務業(yè)項目，如四星級以上酒店、大型購物中心、文化產(chǎn)業(yè)項目等，也要記在心里、抓在手中、落在地上。三是不斷培育壯大重點骨干龍頭企業(yè)。按照主業(yè)突出、特色突出、優(yōu)勢突出的要求，重點抓好現(xiàn)有服務業(yè)重點企業(yè)，推進企業(yè)機制、技術和管理創(chuàng)新，增強核心競爭力。鼓勵服務業(yè)企業(yè)合資合作、上市、兼并、聯(lián)合、重組，扶持服務業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育壯大新的服務業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批大型服務業(yè)企業(yè)集團。深入實施名牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和服務業(yè)發(fā)展指導目錄的品牌產(chǎn)品，在財稅、信貸、土地和價格等方面給予重點支持。

三、建立長效機制，服務長遠發(fā)展

發(fā)展服務業(yè)是一項緊迫而長期的任務。既要立足當前，從群眾最急需、最盼望、也最可行的事做起，給群眾以看得見、摸得著的實惠，又要著眼長遠，建立健全長效工作機制，牢固樹立“發(fā)展服務業(yè)要靠搞好服務”的理念，增強服務意識和服務能力，不斷提高我市服務業(yè)發(fā)展水平。

一要編制好規(guī)劃。規(guī)劃是發(fā)展的第一資源。要結合“十二五”總體規(guī)劃，抓緊編制服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，從目標任務、重點產(chǎn)業(yè)、空間布局、保障政策和重點項目等方面，引領全市服務業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。關于規(guī)劃編制問題，前幾天我在市政府常務會議上講，規(guī)劃是測算出來的，需要認真測算各項指標；規(guī)劃是討論出來的，需要集思廣益；規(guī)劃是借鑒出來的，需要參考借鑒周邊地區(qū)確定目標；規(guī)劃是領導決策出來的，地方領導尤其是主要負責同志自己一定要有思路，一定要自己測算、借鑒、討論，在這個基礎上再明確任務、細化分工。各縣市區(qū)也要科學編制區(qū)域服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展任務和各項指標。規(guī)劃編制出臺后，各縣市區(qū)和市直相關部門要明確任務，細化分工，落實保障措施，確保規(guī)劃實施。

二要制訂好政策。從市到縣里都一定要制定好政策，思想更解放一點、力度更大一點，把中央、省里，特別是外地一些優(yōu)惠政策全部拿來，借鑒參考。國家、省、市鼓勵服務業(yè)發(fā)展的各項政策不僅要不折不扣地落實，而且一定要用足、用活、用好，充分發(fā)揮政策效應。市政府常務會議已經(jīng)討論通過了《關于市本級加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策》，各有關部門要根據(jù)文件精神，盡快制定實施細則，確保政策執(zhí)行。各縣市區(qū)也要根據(jù)需要，在稅費、財政、土地、價格等方面加大支持力度，保障服務業(yè)的發(fā)展。

三要優(yōu)化好環(huán)境。發(fā)展環(huán)境很重要。現(xiàn)在“大氣候”、大環(huán)境在變化，保證好發(fā)展環(huán)境，確實很難。工作沒有力度會一事無成，工作力度把握不好肯定要出事。要做到無事不惹事、有事不怕事、干事不出事。當前，市縣各級政府面臨群眾上訪多、征地拆遷難、工程進展慢等問題，一批項目落不了地，落地項目開不了工，開工項目進展緩慢。怎么樣既能把工作推動，又能夠不出事？這就要求我們在政策制訂時要“瞻前顧后”、“左右逢源”。各相關部門要想盡辦法，爭取各方理解，找到解決的辦法，優(yōu)化好發(fā)展環(huán)境，保證項目落地，能夠建成，能夠投產(chǎn)，能夠見效。要各司其職，協(xié)調(diào)一致，提供主動服務、快捷服務、“一站式”服務，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的商務環(huán)境，形成加快服務業(yè)發(fā)展的強大合力。健全和完善與發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)相適應的教育、培訓體系，鼓勵支持高校畢業(yè)生進入服務業(yè)領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大服務業(yè)高級人才的引進力度，為服務業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展提供人才支撐。

四要緊抓好投入。在繼續(xù)抓好工業(yè)招商的同時，花更多的精力、下更大的力氣抓好服務業(yè)的招商。加大財政投入，建立服務業(yè)引導資金，支持服務業(yè)重大項目和重點企業(yè)。發(fā)展民營服務業(yè)，放寬準入條件，積極吸引民營資本進入服務業(yè)領域，凡是國家法律法規(guī)未明確禁入的服務業(yè)行業(yè)和領域，都要實行“非禁即入”。加大金融支持力度，吸引更多信貸資金投向服務業(yè)。

五要落實好責任。為推進服務業(yè)加快發(fā)展，市里成立了推進服務業(yè)發(fā)展領導小組，統(tǒng)一負責全市服務業(yè)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策研究，協(xié)調(diào)解決服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。同時建立了服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，負責全市服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的總體部署、協(xié)調(diào)推動和績效考核。領導小組要負責全市，但是重點是本級，聯(lián)席會議重點負責縣市區(qū)。領導小組要切實加強對服務業(yè)發(fā)展、重點任務、政策落實和項目推進情況的檢查督導。各縣市區(qū)、市直有關部門要按照領導小組和聯(lián)席會議的部署和要求，認真完成承擔的各項工作任務，切實幫助基層、企業(yè)解決好發(fā)展中的實際問題。

同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)潛力巨大，前景廣闊，任務艱巨。我們要切實把握和解決好“解放思想、改善環(huán)境”兩大核心問題，開拓創(chuàng)新、扎實工作，促進我市服務業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，為實現(xiàn)宣城“跨越崛起、富民強市”開辟新空間、提供新動力、創(chuàng)造新優(yōu)勢。