風(fēng)險管理文化改善講話
時間:2022-09-08 05:56:00
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對許多案件暴露的問題和在經(jīng)營管理中防范風(fēng)險工作提出一些自己的看法。商業(yè)銀行特殊的經(jīng)營方式?jīng)Q定了從產(chǎn)生之日起便于風(fēng)險結(jié)下了不解之緣.同時也決定了風(fēng)險管理在商業(yè)銀行的經(jīng)營管理中占有十分重要的地位。結(jié)合上級行對基層機構(gòu)和網(wǎng)點管理的要求.
(一)在經(jīng)營指導(dǎo)思想上未落實“兩手抓”的要求。在平時的工作中,對上級下發(fā)的有關(guān)文件及規(guī)定講了,也相應(yīng)制定了落實措施,但許多時候沒有認真抓好規(guī)章制度的落實,只注重業(yè)務(wù)發(fā)展而松懈了嚴格的內(nèi)部管理;沒有正確處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與內(nèi)控管理的關(guān)系,致使職工中防風(fēng)險意識差,是非觀念差,嚴重違反了規(guī)章還認為是為了業(yè)務(wù)發(fā)展,認識不到違規(guī)的危害性。同時,沒有對職工的行為進行認真排查分析,每年的“排查”活動都是走過場的。
(二)串崗操作,有章不循,違章操作,違規(guī)行為客觀上為案件當(dāng)事人作案成功創(chuàng)造了有利條件。
(三)基層負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任心不強,工作失職,監(jiān)督管理工作不到位。營業(yè)網(wǎng)點負責(zé)人對出納柜臺工作的檢查僅限于例行檢查庫存現(xiàn)金和重空,對各崗位工作人員的日常操作程序,執(zhí)行規(guī)章制度的情況心中無數(shù),也沒有嚴格落實內(nèi)外帳核對制度。
(四)上級行主管部門的管理不到位,業(yè)務(wù)主管部門對業(yè)務(wù)工作及各項規(guī)章制度指導(dǎo)、檢查、監(jiān)管不力,平時轉(zhuǎn)發(fā)文件多,督促完成業(yè)務(wù)指標(biāo)多,強調(diào)規(guī)范經(jīng)營多,但下功夫抓規(guī)章制度的落實不夠,對檢查出的問題有批評,也責(zé)成整改,但對整改效果的后續(xù)督查不落實,對違規(guī)操作的事沒有按規(guī)定處理責(zé)任人,起不到檢查的警示和促進規(guī)范作用。尤其是個別部門檢查不全面,除檢查庫存現(xiàn)金和重空外,長期沒有進行全面的會計業(yè)務(wù)檢查,使問題長期發(fā)現(xiàn)不了,違規(guī)違紀(jì)行為得不到及時糾正和制止。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟工作的核心,而基層金融機構(gòu)又是全部金融工作的基礎(chǔ)和風(fēng)險的高發(fā)地。要把基層銀行辦成“好銀行”,基層組織建設(shè)、干部職工隊伍的能力、素質(zhì)至關(guān)重要,只有政治過硬、作風(fēng)正派,具有現(xiàn)代金融知識和較強工作能力并且在工作中堅持規(guī)范經(jīng)營,自覺防范風(fēng)險的干部、職工隊伍,才能完成好各項工作任務(wù)。
一是要通過學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想,不斷提高干部、職工隊伍的政治素質(zhì)。從實際看,基層的干部、職工隊伍政治意識是比較淡薄的,絕大多數(shù)職工認為只要把工作干好,政治與己無關(guān),干部隊伍中也普遍存在只要業(yè)務(wù)指標(biāo)上去就行了,政治指標(biāo)是軟的,可有可無,厭倦時事政治教育,不學(xué)政治理論,馬列主義信仰、共產(chǎn)主義理想、信念在黨員隊伍中也普遍淡薄。因而,必須用“三個代表”重要思想統(tǒng)一干部職工的思想,下大力氣糾正干部、職工重業(yè)務(wù)發(fā)展,輕政治思想教育問題,明白各種案件、尤其是經(jīng)濟案件不斷發(fā)生的最根本原因,就是有些單位放松甚至放棄了抓思想政治教育。采取有效措施切實提高干部、職工隊伍的政治素質(zhì)。提高政治素質(zhì)最核心的是樹立政治意識、大局意識和群眾意識。政治意識,就是要引導(dǎo)干部、職工從政治的高度認識問題和處理問題,堅定對馬克思主義的信仰,堅定對建設(shè)有中國特色社會主義的信念,堅持同以同志為核心的黨中央保持一致,堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融工作的方針和工作部署,以及上級行的具體工作要求,扎扎實實做好本職工作,出色地完成工作任務(wù)。大局意識,就是引導(dǎo)干部、職工想問題、辦事情、作決定都要有全局觀念,善于把本單位、本崗位及當(dāng)前的工作放在全黨全國工作大格局和本行工作的總目標(biāo)下去思考、去研究、去把握、去實踐。增強領(lǐng)導(dǎo)觀念、自覺服從改革需要,嚴格按照授權(quán)和業(yè)務(wù)政策、規(guī)章制度辦事,嚴格依法規(guī)范經(jīng)營、減少誘發(fā)風(fēng)險的因素。群眾意識,就是樹立金融為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),為社會進步服務(wù),歸根結(jié)底為人民群眾服務(wù)的觀念,不斷完善金融服務(wù)產(chǎn)品,不斷改進服務(wù)工作質(zhì)量,提高經(jīng)營效益,促進金融改革發(fā)展,更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),為國家多創(chuàng)利潤,努力實踐黨的根本宗旨,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,為人民管好“錢”,用好“權(quán)”,服好“務(wù)”。
二是不斷提高干部、職工的工作能力。要按照“三個代表”的要求大力加強對職工的培訓(xùn)教育工作,積極開展崗位練兵,對一線擬上崗人員要先培訓(xùn)合格后上崗;要加強對專業(yè)技術(shù)干部的管理,鼓勵職工參加經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計等系列職稱資格考試,并在工作實踐中不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)水平,作為競聘上崗的重要依據(jù);堅持經(jīng)常進行以愛崗敬業(yè)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育,不斷豐富職工文化體育活動,以此全面提高干部、職工的綜合素質(zhì),培養(yǎng)懂政策、守規(guī)矩、通技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)干部職工隊伍。懂政策,就是要教育干部、職工深刻認識金融在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位,自覺、堅定地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于經(jīng)濟、金融工作的指示、決定,認真貫徹上級行和本行關(guān)于各項業(yè)務(wù)工作的具體要求,確保各項業(yè)務(wù)安全高效穩(wěn)健運行。守規(guī)矩,就是要教育干部、職工熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)和制度規(guī)定,堅持依法辦事、按制度辦事,敢于堅持原則,敢于抵制一切違犯法規(guī)、制度的做法。通技術(shù),就是要教育干部、職工適應(yīng)金融工作專業(yè)性強、科技含量高、業(yè)務(wù)發(fā)展迅速的特點,刻苦學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟、科技和金融知識,掌握金融發(fā)展的最新動態(tài)和信息,通曉最新的金融技術(shù),及時提高運用先進技術(shù)解決實際問題的能力。善經(jīng)營,就是要教育干部、職工適應(yīng)經(jīng)濟全球化、金融電子化的趨勢,謹慎經(jīng)營,勇于創(chuàng)新,開拓金融服務(wù)領(lǐng)域,增加金融服務(wù)的科技含量,努力提高經(jīng)營效益,有效防范和化解金融風(fēng)險。會管理,就是要教育干部在工作中實行科學(xué)民主決策,善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系和正確處理各種問題,堅持嚴格的要求,建立嚴格的制度,實施嚴格的監(jiān)督,實行嚴格的獎懲。
三是培養(yǎng)良好的作風(fēng)。我們黨在長期的革命和建設(shè)實踐中,形成了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),在新時期必須發(fā)揚光大。結(jié)合基層行的實際,重點要抓好三條:第一,堅持實事求是。要下決心克服形式主義和“三假”歪風(fēng),一定要講真話、辦實事、求實效,腳踏實地地把中央關(guān)于金融工作的方針政策和上級行的具體工作要求真正落到實處。要在工作中堅持實事求是,必須解放思想,以改革創(chuàng)新精神和科學(xué)態(tài)度不斷研究新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗,不斷提高工作水平。第二,堅持群眾路線。面對加入WTO和進一步深化金融體制改革的現(xiàn)實,基層金融機構(gòu)當(dāng)前的工作面臨許多復(fù)雜矛盾和困難,而而這些矛盾和困難不僅事關(guān)單位的生存,也與職工的利益息息相關(guān)。面對種種新的考驗,要解決矛盾推動工作,必須走群眾路線,各級干部必須經(jīng)常深入工作實際,深入職工之中,做好調(diào)查研究和宣傳工作,發(fā)動職工參與行務(wù)管理,依靠群眾的智慧和力量,解決各種新矛盾、新問題,增強單位的向心力和職工責(zé)任心。第三,堅持艱苦奮斗。金融系統(tǒng)個別職工淪落犯罪的沉痛教訓(xùn),應(yīng)當(dāng)成為我們的警示教材。尤其貧困地區(qū)的基層商業(yè)銀行負債業(yè)務(wù)十分弱小,資產(chǎn)質(zhì)量非常差,歷史包袱十分沉重,決定了必須堅持長期艱苦奮斗。培養(yǎng)良好的作風(fēng),還要按中央金融工委的要求在社會上樹立起一個良好的行業(yè)形象,基本的就是副總理提出的十個字:嚴格、規(guī)范、謹慎、誠信、創(chuàng)新。嚴格就是繼承發(fā)揚金融業(yè)“鐵帳本、鐵算盤、鐵規(guī)章"的“三鐵"精神,嚴禁造假帳、假數(shù)字和設(shè)立帳外帳;規(guī)范就是按照金融法規(guī)、制度辦事,合規(guī)經(jīng)營,規(guī)范服務(wù),嚴禁違規(guī)、違紀(jì)、違法經(jīng)營;謹慎就是對國家的金融資產(chǎn)高度負責(zé),謹慎經(jīng)營,確保金融資產(chǎn)安全,防范金融風(fēng)險;誠信就是要遵守職業(yè)道德,維護職業(yè)信譽,講信用,守承諾,忠誠老實,對人民高度負責(zé);創(chuàng)新就是解放思想,大膽開拓,不斷地進行體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新。
四是加強基層黨的組織建設(shè)。要按金融工委的規(guī)定和實際情況,合理設(shè)置基層黨支部和黨小組,營業(yè)網(wǎng)點要按黨員人數(shù)的多少,按黨章的有關(guān)規(guī)定建立黨支部或黨小組,黨員在3人以上的,原則上成立黨小組,不足3人的要與其他網(wǎng)點聯(lián)合成立黨小組,每一個營業(yè)網(wǎng)點都必須配備黨員。要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,切實抓好黨員的教育工作,注意聯(lián)系黨員的思想實際,抓住他們關(guān)心的熱點問題,增強黨員教育的吸引力、針對性和效果。要加強對黨員的管理,嚴格黨的組織生活,嚴格執(zhí)行黨的紀(jì)律,使每一個黨員自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。要通過加強基層組織建設(shè)工作,提高基層機構(gòu)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,增強廣大黨員的工作責(zé)任心,加大做職工思想政治工作、防范案件和風(fēng)險的力度,減少資金風(fēng)險和杜絕各類案件的發(fā)生。
五是進一步抓好一線營業(yè)單位負責(zé)人的管理。組織人事部門要統(tǒng)一規(guī)劃,分批落實,有計劃的對基層機構(gòu)和網(wǎng)點負責(zé)人按規(guī)定進行交流,并加強對干部的考核,堅持平時考核與年度、任期考核相結(jié)合,考核要注意德、能、勤、績?nèi)婵?尤其要突出抓業(yè)務(wù)發(fā)展和抓管理防風(fēng)險的實績;要堅持排查制度,根據(jù)干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,每年對一線單位負責(zé)人及員工進行一次排查,并與年終考核結(jié)合起來,排查分析的重點是執(zhí)行各項規(guī)章制度、履行工作職責(zé)及日常行為,對有“情況”的必須堅決及時調(diào)離要害崗位;要堅持群眾監(jiān)督制度,進一步健全職代會制度,充分發(fā)揮職代會參與行務(wù)管理和對干部的監(jiān)督作用,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,充分聽取職工的意見,對群眾的舉報,紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)部門配合有關(guān)部門認真進行核查,對核查屬實的嚴重違紀(jì)問題要嚴肅處理;堅持對一線營業(yè)單位及機關(guān)主要業(yè)務(wù)部門負責(zé)人離任或任期經(jīng)濟責(zé)任審計或全面檢查制度和對基層機構(gòu)負責(zé)人先審后任的原則,對審計或檢查出有嚴重違紀(jì)違規(guī)違法行為的人,不能任職,還要按規(guī)定及時查處。
我們在加強管理的同時還要突出重點,狠抓規(guī)章制度落實,從源頭上防范風(fēng)險。
(一)切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗抓源頭工作。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗抓源頭工作,實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負其責(zé),依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,各部門、網(wǎng)點都必須按照責(zé)任分工的要求和任務(wù),把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗抓源頭列入主要工作日程,與本部門、網(wǎng)點的業(yè)務(wù)工作一起布置,一起落實,一起檢查,一起總結(jié),切實做到兩手抓兩手都要硬,“一把手"要切實負起責(zé)任,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗抓源頭各項規(guī)定和任務(wù)在本部門(網(wǎng)點)及“一條線"的落實,確保本部門不發(fā)生違風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的行為和各類案件及嚴重的違紀(jì)違規(guī)行為;要在各部門、各工作環(huán)節(jié)、每一位職工中嚴格落實《廉政準(zhǔn)則》、《十個嚴禁》以及各級行關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗抓源頭工作的規(guī)定,不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是重要崗位職工,不論是信貸部門,還是儲蓄、會計部門,或者綜合部門,每一位職工都必須樹立正確的利益觀,堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,依法合規(guī)用好手中的權(quán)力,為國家和人民管好錢用好權(quán),絕不允許以貸謀私、以權(quán)謀私,以工作之便謀私,不允許以工作之便搞吃拿卡要等不正之風(fēng),時刻保持清正廉潔,勤政為民;要努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗,做好安全防風(fēng)險工作,要按照反腐敗抓源頭的要求,進一步完善有關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)章制度和行政管理制度,切實做到用職業(yè)道德育人,用法紀(jì)規(guī)章制度管人,使每一個崗位、每一項工作程序都有嚴格的制度約束;不準(zhǔn)從事第二職業(yè)和參與黃賭毒黑等專項治理活動,在管好職工“八小時以內(nèi)"的同時,加強對職工“八小時以外"的管理,既要管理行內(nèi)的工作,也要管在社會上的交往,防止職工參與黃、賭、毒、黑,禁止職工從事第二職業(yè),鏟除滋生腐敗、風(fēng)險的土壤;要加大對科以上干部和會計、出納、儲蓄、科技、槍彈管理、印章、重空管理等崗位人員的監(jiān)管力度;認真執(zhí)行好民主集中制,堅持重大問題集體討論決定,嚴格規(guī)范權(quán)力運作程序,堅持公開、公正、公平原則,凡能公開的事項都要及時向職工公開,以便廣泛接受職代會及全分行職工的監(jiān)督,防止權(quán)錢交易以及其他腐敗行為發(fā)生;堅持干部任前公示、交流和重要崗位人員輪換、強制休假等制度,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,及時消出風(fēng)險隱患。
(二)要特別重視和加強會計出納安全管理工作?!耙话咽帧币H自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,會計部門負責(zé)人要責(zé)任落實,全體會計出納人員要加強責(zé)任心。必須嚴格執(zhí)行“四雙"制度,嚴禁出現(xiàn)混崗操作以及出納業(yè)務(wù)“一手清",不得以任何借口出現(xiàn)一人臨柜上崗的現(xiàn)象??萍疾块T應(yīng)密切配合,盡快實現(xiàn)現(xiàn)金收款使用機打憑證。嚴格會計柜臺操作代碼管理,確保操作人員互相制約,凡是會計人員調(diào)離本會計柜臺,其操作代碼應(yīng)及時向后臺中心申請撤銷,新上崗會計人員需申請操作代碼的,必須按規(guī)定經(jīng)會計負責(zé)人、分管行長簽字,加蓋有權(quán)印章后方能申請操作代碼。加強通存通兌等掛帳資金的清理核對工作,認真負責(zé)地按規(guī)定做好各項內(nèi)外帳務(wù)核對工作,對掛帳科目中非正常掛帳事項要及時查明原因后,按相關(guān)制度規(guī)定進行正確帳務(wù)處理,對不能處理事項應(yīng)說明情況報上級行。要嚴格重要物品的領(lǐng)取、保管、使用和銷毀手續(xù),對暫時不用的或作廢的印章、重空憑證等,要及時收回封存或上交上級行妥善保管。在開展上門收款時,應(yīng)嚴格按照規(guī)定操作,嚴禁單人上門收款,嚴禁攜帶加蓋印章的空白進帳單上門收款?;巳藛T在進行稽核工作時,要把握重點,要確認每一筆會計事項借貸雙方對應(yīng)關(guān)系的真實準(zhǔn)確,并關(guān)注資金流向有無異常,對異常情況要跟蹤查實。切實加強會計檢查工作,各基層網(wǎng)點要經(jīng)常進行檢查,每月至少進行一次全面業(yè)務(wù)自查,營業(yè)網(wǎng)點負責(zé)人要按規(guī)定審核報表,定期核對庫存現(xiàn)金、重要單證,并在相關(guān)登記簿上登記簽字,上級行會計部門每季度至少對全部對公柜臺和儲蓄會計業(yè)務(wù)進行一次全面檢查。大力推進會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理,會計部門對基層網(wǎng)點會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗收時,要從嚴掌握驗收標(biāo)準(zhǔn),確保營業(yè)網(wǎng)點內(nèi)控制度嚴密,會計核算合規(guī)。加強出納、營業(yè)場所及金庫安全管理,嚴禁出納人員擅自換崗、替崗、混崗操作,要定期或不定期對營業(yè)場所及金庫進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改。要制定突發(fā)事件處置預(yù)案,并按預(yù)案演練,提高員工應(yīng)急能力。金庫鑰匙要按規(guī)定保管,不得隨意存放?,F(xiàn)金押運(或上門收款)要做到雙人押運,雙人收款,確保安全。要落實雙人管庫、雙人值守制度,金庫必須有兩名守庫員共同24小時不間斷守庫,夜間守庫實行坐班制,分管行領(lǐng)導(dǎo)要按照查庫制度查庫,會計主管每周至少檢查庫存現(xiàn)金、重要單證一次,會計部門負責(zé)人每月應(yīng)至少檢查庫存現(xiàn)金、重要單證一次,并在相關(guān)登記簿上登記簽名以示負責(zé)。
(三)要加強儲蓄管理工作。對儲蓄業(yè)務(wù)實行授權(quán)管理,對大額存取款、掛失、凍結(jié)、止付、沒收、存款證明、錯帳沖正、調(diào)帳、重打單折、帳戶修改、退匯解付等特殊業(yè)務(wù),要加強審核和授權(quán)管理,規(guī)范操作,杜絕違規(guī)操作或越權(quán)行為,對不同等級儲蓄網(wǎng)點的柜員、綜合柜員、網(wǎng)點負責(zé)人按規(guī)定實行授權(quán)控制。加強聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督工作,特別是強化事后監(jiān)督的及時與同步監(jiān)督,對重要業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理薄弱的儲蓄網(wǎng)點要優(yōu)先監(jiān)督和重點監(jiān)督,包括異地大額取款、同一網(wǎng)點當(dāng)日存款和異地取款業(yè)務(wù)超常增長的預(yù)警監(jiān)控等。加強檢查輔導(dǎo)工作,加強對儲蓄所人員的動態(tài)監(jiān)督和儲蓄網(wǎng)點的檢查頻率,切實發(fā)揮儲蓄檢查輔導(dǎo)員在規(guī)范業(yè)務(wù)操作,防范經(jīng)營風(fēng)險中的積極作用。要組成頂崗工作小組巡回頂崗檢查,在辦理正常業(yè)務(wù)的同時對儲蓄網(wǎng)點的內(nèi)部帳戶進行稽查,及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患。嚴格執(zhí)行操作員代碼、權(quán)限的管理制度,儲蓄員操作代碼由后管中心統(tǒng)一編排、設(shè)置,一人一碼,嚴格操作員代碼的申請、使用、修改程序,特別是操作員權(quán)限變更要嚴格控制,突出對操作員權(quán)限的監(jiān)控管理,使不同的業(yè)務(wù)崗位設(shè)置不同操作權(quán)限,并與計算機后臺主機操作權(quán)限保持一致,實現(xiàn)計算機對操作人員操作授權(quán)的控制。嚴格掛失操作手續(xù),對客戶辦理掛失業(yè)務(wù),要認真核對存款人、帳戶資料及存款人身份證件。
(六)要加大安全防護設(shè)拖尤其是營業(yè)網(wǎng)點、金庫、運鈔車達標(biāo)建設(shè)。嚴格落實營業(yè)網(wǎng)點、金庫、押運鈔、槍彈管理等重點部位的安全規(guī)章制度,完善各種處置突發(fā)情況的預(yù)案并組織演練,確保安全營運。
(七)堅決嚴肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。一要教育職工嚴格規(guī)范操作行為,對于違規(guī)經(jīng)營,有章不循,違章操作的人和事,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴肅查處,決不能失之于軟,姑息遷就,養(yǎng)痛為患。二要教育廣大職工在規(guī)章制度面前堅持原則,敢于同違規(guī)違紀(jì)行為作堅決斗爭,在工作中認真履行好崗位職責(zé),同事間要積極進行監(jiān)督,把違紀(jì)違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。
總之,要建設(shè)我們美好家園,建設(shè)我行有特色的家園文化,加強風(fēng)險管理文化和加強風(fēng)險管理體系建設(shè)就是重中之重!