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同志們

主要目的全面總結(jié)2009年全縣平安生產(chǎn)工作，今天召開縣安委會第一次全體會議。安排安排2010年全縣平安生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才文勛同志總結(jié)了2009年我縣平安生產(chǎn)工作，并對2010年全縣平安生產(chǎn)工作提出了安排意見，完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，就進一步加強全縣平安生產(chǎn)工作講五點意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢。充分認(rèn)識平安生產(chǎn)工作的重要性

全縣上下認(rèn)真貫徹國務(wù)院及省政府《關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定》落實平安責(zé)任，2009年。深化專項整治，加強事故防范，全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的同時堅持了平安生產(chǎn)形勢的相對穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明了良好的平安環(huán)境。一是事故死亡人數(shù)比去年同期減少，同比下降17%二是受傷人數(shù)減少，同比下降24%三是事故經(jīng)濟損失減少6.83萬元，同比下降19%四是事故總起數(shù)減少，同比下降8%

但是平安生產(chǎn)局部控制指標(biāo)還是超出了市政府下達的監(jiān)控指標(biāo)，雖然2009年全縣平安生產(chǎn)工作取得了一定的成果。全縣的平安生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。一是局部企業(yè)業(yè)主平安意識淡薄，重效益、輕安全、管理松懈，平安生產(chǎn)責(zé)任制未得到全面落實。二是局部企業(yè)的平安生產(chǎn)基礎(chǔ)差，平安保證方面投入缺乏，生產(chǎn)中存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律”現(xiàn)象，平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行不到位。三是道路交通平安仍存在較大隱患，超載、超速、超負(fù)、疲勞駕駛、酒后駕駛等現(xiàn)象屢禁不止。四是企業(yè)因發(fā)展需要，招用大批農(nóng)民工，從業(yè)人員流動性大，難于管理，平安教育培訓(xùn)跟不上。這些問題的存在一定水平上影響了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，影響了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，因此，必需從思想上高度重視平安生產(chǎn)工作，深刻認(rèn)識到搞好平安生產(chǎn)的重大意義，為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實將平安生產(chǎn)擺上重要的議事日程，合理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源、環(huán)境、平安與社會經(jīng)濟發(fā)展，堅持以人為本的平安理念，把人民群眾的生命財富平安放在第一位，始終繃緊平安生產(chǎn)這根弦，使企業(yè)發(fā)展，讓群眾受惠。

二、夯實基礎(chǔ)，強化措施。健全平安生產(chǎn)長效機制

關(guān)鍵在于責(zé)任制度的創(chuàng)新，平安生產(chǎn)長效機制的建設(shè)。根本在于監(jiān)管體系的建設(shè)，要采取適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)力水平的監(jiān)管制度、監(jiān)管機制和監(jiān)管手段，進一步完善“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”監(jiān)管體系，確保平安生產(chǎn)工作“有人管、管得住、管得好”要認(rèn)真探索平安生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，不時提高企業(yè)平安生產(chǎn)管理水平，確保效益和安全得到同步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要從實際出發(fā)，進一步完善平安監(jiān)管體系和平安生產(chǎn)責(zé)任考核體系，制定一系列既符合《平安生產(chǎn)法》又具有行業(yè)特點的規(guī)章制度，明確政府部門、企業(yè)與社會的各自職責(zé)，促進各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個層級之間形成互動，形成合力，實現(xiàn)安監(jiān)工作法制化、規(guī)范化和經(jīng)常化。此基礎(chǔ)上，通過平安生產(chǎn)“三級機構(gòu)四級網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)管體系的建設(shè)，把平安監(jiān)管工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)，不時健全基層平安生產(chǎn)機構(gòu)，配齊配強基層專業(yè)隊伍，落實領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實，把平安生產(chǎn)作為衡量一個單位工作優(yōu)劣，考核一個干部政績水平高低的重要內(nèi)容，形成一個覆蓋全社會和相對完善的平安生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

三、緊密配合，上下聯(lián)動。全面推進平安生產(chǎn)工作

涉及到政府、企業(yè)、社會各個層面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為平安生產(chǎn)監(jiān)管的主體，平安生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程。要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)各方，最大限度地調(diào)動各方的積極性和創(chuàng)造性；企業(yè)作為平安生產(chǎn)的責(zé)任主體，必需加強自我約束，加全投入，平安的環(huán)境中生存和發(fā)展；群眾作為平安生產(chǎn)監(jiān)管的社會主體力量，必需廣泛動員，積極參與，提高安監(jiān)工作的社會地位和作用，形成整體推進長效機制建設(shè)的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行屬地化管理的原則，加強對本轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的平安生產(chǎn)管理，協(xié)助企業(yè)解決在工作中遇到困難和問題，協(xié)調(diào)理順各方面的關(guān)系，形成職責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效和保障有力的平安生產(chǎn)監(jiān)管體系。縣平安生產(chǎn)監(jiān)管部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行平安生產(chǎn)監(jiān)管職能，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)地開展工作；縣安委員會要在抓好監(jiān)督檢查工作的同時，加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的平安生產(chǎn)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，齊抓共管，形成合力，全面推動平安生產(chǎn)工作。

四、強化培訓(xùn)，加大宣傳。營造良好的平安生產(chǎn)氛圍

要采取多種形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及各企事業(yè)單位。廣泛開展平安生產(chǎn)宣傳教育活動，加強平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策的宣傳。宣傳廣電部門要積極配合，認(rèn)真組織好以不同內(nèi)容為專題的宣傳活動，大力宣傳平安生產(chǎn)先進典型的同時，對違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為和重大事故進行曝光，舉一反三，用典型事例教育廣大群眾知法、守法、增強法制觀念，提高平安意識和自我維護能力。同時，著力加強對企業(yè)經(jīng)營者和管理人員的平安生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，提高平安生產(chǎn)管理水平，重點抓好廠礦長（經(jīng)理）和特種作業(yè)人員的平安培訓(xùn)和考核認(rèn)證工作，確保全部持證上崗。對企業(yè)員工要進行平安生產(chǎn)“三級”教育和培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)不合格的不準(zhǔn)上崗，特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)資格的不得從事特殊工種的作業(yè)。通過深入細(xì)致的宣傳教育，從根本上提高企業(yè)管理人員和廣大職工的平安生產(chǎn)意識和自身素質(zhì)，增強自我約束、自我管理和防范各類事故的能力。

五、突出重點，明確指標(biāo)。認(rèn)真開展專項整治活動

主要負(fù)責(zé)同志要切實履行好平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，一是重點加強平安生產(chǎn)控制指標(biāo)監(jiān)控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真落實平安生產(chǎn)責(zé)任制。貫徹“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，時刻堅持清醒的頭腦。針對平安生產(chǎn)工作的特點和實際，特別是春節(jié)即將來臨、兩會”即將召開之際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真召開外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的平安生產(chǎn)形勢分析會，加大力度排查和治理突出問題和事故隱患，對不能保證平安的生產(chǎn)經(jīng)營單位要采取果斷措施，堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓。工礦企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或行業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，務(wù)必做到嚴(yán)防死守，特別是要加強對重點地區(qū)、重點部位、事故易發(fā)、多發(fā)等重大危險源的監(jiān)控，抓好防范措施的落實，切實消除事故隱患，堅決制止各類傷亡事故的發(fā)生，確保全縣平安生產(chǎn)控制指標(biāo)控制在目標(biāo)范圍以內(nèi)。二是突出重點，認(rèn)真開展專項整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《平安生產(chǎn)法》要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域及人員密集公共場所的監(jiān)督與檢查，從即日，認(rèn)真組織開展隱患排查治理工作，確保做到不留死角，不留空白。三是提前謀劃并做好春節(jié)和“兩會”期間平安生產(chǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，加全生產(chǎn)監(jiān)管力度，保證平安生產(chǎn)信息疏通，確保春節(jié)、兩會”期間重全生產(chǎn)事故零發(fā)生。