領(lǐng)導(dǎo)在十二五規(guī)劃編制會(huì)發(fā)言

時(shí)間:2022-05-29 11:06:00

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領(lǐng)導(dǎo)在十二五規(guī)劃編制會(huì)發(fā)言

同志們

標(biāo)志著我市“十二五”規(guī)劃編制工作的全面啟動(dòng)。剛才,這次會(huì)議是做好“十二五”規(guī)劃編制工作的一次重要會(huì)議。會(huì)議的召開(kāi)。劉強(qiáng)同志就“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行了安排安排,完全同意,希望大家抓好落實(shí)。下面,根據(jù)志方副省長(zhǎng)講話精神,結(jié)合我市實(shí)際,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義

落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵五年,十二五”時(shí)期。也是市繼續(xù)推進(jìn)“四大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期??茖W(xué)編制和組織實(shí)施好“十二五”規(guī)劃,對(duì)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化,解決發(fā)展中的新矛盾、新問(wèn)題,全面提升我市總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的五年規(guī)劃。當(dāng)前,十二五”規(guī)劃是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化。國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了重大影響,十二五”時(shí)期,國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境將更趨復(fù)雜多變,影響加快發(fā)展的不確定因素將不斷增多。加之周邊地市發(fā)展勢(shì)頭迅猛,競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。這種形勢(shì)下如何實(shí)現(xiàn)繼續(xù)快速發(fā)展,如何縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差異,都是編制“十二五”規(guī)劃面臨的新任務(wù)、新課題。這就要求我編制“十二五”規(guī)劃,必需樹(shù)立全球眼光和戰(zhàn)略思維,把應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)與久遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái),分階段提出奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施,以推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持平穩(wěn)較快發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)改革戰(zhàn)略性突破的五年規(guī)劃。盡管“十一五”期間在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,十二五”規(guī)劃是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有一些新的進(jìn)展,但主要依靠投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未有實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。近日,中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林提出,隨同著金融危機(jī)的沖擊和國(guó)內(nèi)發(fā)展階段的變化,十二五”中國(guó)應(yīng)向消費(fèi)大國(guó)轉(zhuǎn)型,終結(jié)增長(zhǎng)主義,十二五”時(shí)期的改革需要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。這種戰(zhàn)略性突破將超出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的范疇,以發(fā)展方式為主線的改革,涵蓋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、行政領(lǐng)域。包括:消費(fèi)主導(dǎo)階段的改革、鄉(xiāng)村化改革、公共產(chǎn)品短缺時(shí)代的改革、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的改革等等??梢哉f(shuō),十二五”國(guó)改革開(kāi)放30年十分關(guān)鍵的5年,這就要求我必需客觀地把握“十二五”改革的現(xiàn)實(shí)需求和基本走勢(shì)。

強(qiáng)力打造沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市的五年規(guī)劃。每一個(gè)規(guī)劃的組織與實(shí)施必需落實(shí)在具體項(xiàng)目上。十二五”期間,十二五”規(guī)劃是堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐。仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面仍是臨時(shí)向好的趨勢(shì),規(guī)劃編制要牢牢掌握加快發(fā)展,打造沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市這一主題,理清發(fā)展思路,找準(zhǔn)工作的突破口和新增長(zhǎng)點(diǎn)。規(guī)劃編制過(guò)程中,一定要突出抓好項(xiàng)目謀劃,以一大批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目為支撐,通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施使規(guī)劃落到實(shí)處。謀劃項(xiàng)目一定要認(rèn)真研究國(guó)家的宏觀形勢(shì)、宏觀政策,并與之進(jìn)行契合、對(duì)接。

市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成績(jī),十二五”規(guī)劃是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的五年規(guī)劃。改革開(kāi)放30多年來(lái)。城鄉(xiāng)面貌、人民群眾生活得到極大的改善,地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了109倍,總體上已進(jìn)入了工業(yè)化中期的發(fā)展階段。十二五”時(shí)期,將承擔(dān)著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù),肩負(fù)著做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力,面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重矛盾。這就要求我必需通過(guò)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來(lái)解決。十二五”構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時(shí)期,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)久遠(yuǎn)發(fā)展必將發(fā)生深遠(yuǎn)影響。

十二五”規(guī)劃是妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃,總之。深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃,科學(xué)制定并實(shí)施好“十二五”規(guī)劃,對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重要意義。

二、科學(xué)掌握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)

也是制定目標(biāo)任務(wù)和政策措施的基礎(chǔ)和依據(jù)。確定規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想,十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是整個(gè)規(guī)劃的靈魂和核心。需要對(duì)我市發(fā)展的新階段、新要求進(jìn)行科學(xué)的分析和判斷;需要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的指導(dǎo)思想,體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新的更高要求,體現(xiàn)中長(zhǎng)期規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性。

必需堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),做好“十二五”規(guī)劃編制工作。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),繼續(xù)把保增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),牢牢掌握三年大變樣推進(jìn)城鎮(zhèn)化和加快構(gòu)建符合實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系兩大主題,更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重加快自主創(chuàng)新,更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保,更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,更加注重深化改革開(kāi)放,更加注重保證和改善民生,進(jìn)一步加快沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市建設(shè)步伐。

必需加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)的研究,要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。特別是提出一些可量化、能評(píng)估的指標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)的確定上,力求掌握好:全面和重點(diǎn)結(jié)合。全面反映經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的同時(shí),注重單薄環(huán)節(jié)和反映發(fā)展戰(zhàn)略要求的目標(biāo)和指標(biāo)。兼顧連續(xù)性和階段性。既對(duì)“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)進(jìn)行繼承,又要體現(xiàn)“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用。需要和可能結(jié)合。既適度超前,又切實(shí)可行,既鼓舞人心,又通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度指標(biāo),要體現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低消耗和維護(hù)環(huán)境等方面的要求;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo),要反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的要求;民生方面的指標(biāo),要反映擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保證等方面的要求;生態(tài)環(huán)境指標(biāo),要著眼增強(qiáng)可繼續(xù)發(fā)展能力,反映資源利用效率提升,人居環(huán)境改善等方面的要求。努力形成一套速度、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的指標(biāo)體系。

三、明確“十二五”規(guī)劃編制的主要任務(wù)

關(guān)鍵是要對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)調(diào)查研究。做好“十二五”規(guī)劃編制工作。

(一)要圍繞全面實(shí)現(xiàn)小康規(guī)劃三步走戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系。市委、市政府確立的小康規(guī)劃》三步走戰(zhàn)略目標(biāo)是今后一段時(shí)期全市上下為之努力奮斗的方向。因此。合理設(shè)置發(fā)展指標(biāo),主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境、公共服務(wù)、人民生活等五個(gè)方面,重點(diǎn)要突出約束性指標(biāo)。二是要科學(xué)測(cè)算指標(biāo)參數(shù)。各職能部門尤其是統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門要加強(qiáng)溝通銜接,最大限度地分析掌握我省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上,對(duì)指標(biāo)參數(shù)要作細(xì)致論證和測(cè)算,目標(biāo)值設(shè)置既要體現(xiàn)一定的前瞻性,又要符合我市的發(fā)展實(shí)際。

(二)要研究如何擴(kuò)大投資規(guī)模。投資仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。要認(rèn)真研究和掌握國(guó)家宏觀調(diào)控政策取向,精心謀劃項(xiàng)目建設(shè),堅(jiān)持重大項(xiàng)目不時(shí)檔;研究如何進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局,積極構(gòu)建新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐;研究如何堅(jiān)持必要的投資規(guī)模和增長(zhǎng)速度,健全和完善投資繼續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制。

(三)要圍繞“一主兩副多顆星”鄉(xiāng)村定位合理優(yōu)化空間布局。實(shí)施鄉(xiāng)村定位必需把堅(jiān)持空間協(xié)調(diào)和空間均衡作為發(fā)展規(guī)劃的重要原則和內(nèi)容。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境維護(hù)和生態(tài)建設(shè)等落實(shí)到空間布局中。

(四)要突出綜合大港帶動(dòng)。港口是優(yōu)勢(shì)和潛力所在市的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口鄉(xiāng)村。圍繞這一目標(biāo)。研究提出推進(jìn)港口現(xiàn)代化的目標(biāo)和舉措,研究分析發(fā)展港口產(chǎn)業(yè),包括臨港大工業(yè)和港口服務(wù)業(yè)的總體思路、重點(diǎn)任務(wù),研究提出港口、產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村三者良性互動(dòng)的具體途徑。

(五)要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律、趨勢(shì)和特點(diǎn),分析評(píng)價(jià)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)間相互關(guān)系;研究提出“十二五”期間我市建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的總體思路,以及產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決的難點(diǎn)問(wèn)題、主攻方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、政策措施和制度保障;提出如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)三大需求協(xié)同拉動(dòng),三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,比如主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇、新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)選擇、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延伸和配套等。

(六)要圍繞“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)有序”原則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)完成情況總體良好,大多數(shù)指標(biāo)均達(dá)到規(guī)劃進(jìn)度要求,有些指標(biāo)已提前完成規(guī)劃目標(biāo),但還有一些社會(huì)發(fā)展指標(biāo)滯后性比較強(qiáng)。特別是一些民生問(wèn)題,如就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保證、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較滯后。十二五”時(shí)期必需進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展,全面履行政府職能,搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),更加重視發(fā)揮好社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能,切實(shí)強(qiáng)化“注重民生、以人為本”執(zhí)政理念。

改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況,要統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。深入研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新辦法,加快激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大三年大變樣的效果,深入研究符合實(shí)際的城鎮(zhèn)體系,完善城鎮(zhèn)布局。發(fā)展壯大中心鄉(xiāng)村,加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理,提升鄉(xiāng)村功能和承載能力,增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力。

四、提高“十二五”規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平

必需加強(qiáng)調(diào)查研究,做好“十二五”規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化規(guī)劃深度,規(guī)范編制順序,提高編制工作質(zhì)量和可操作性。

(一)做深前期課題研究。前期重大問(wèn)題研究是規(guī)劃的基礎(chǔ)。直接影響到基本思路的提出,影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。要根據(jù)國(guó)家和省“十二五”時(shí)期的重大問(wèn)題研究方向,切實(shí)加強(qiáng)課題研究。一是關(guān)于掌握“十二五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的問(wèn)題;二是關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題;三是關(guān)于深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的問(wèn)題;四是關(guān)于提升鄉(xiāng)村軟實(shí)力的問(wèn)題;五是關(guān)于完善公共服務(wù)、改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理的問(wèn)題;六是關(guān)于處置好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保關(guān)系的問(wèn)題。

(二)做好總體規(guī)劃。要依照全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況。一方面要全面分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,認(rèn)真掌握國(guó)家“十二五”規(guī)劃編制的思路、總體要求及政策取向;另一方面要全面摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀,并做到有機(jī)結(jié)合。二是起草規(guī)劃《綱要》草案)內(nèi)容上要改變無(wú)所不包、涉及領(lǐng)域過(guò)寬的狀況,重點(diǎn)突出強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等政府履行公共職責(zé)的內(nèi)容。三是進(jìn)行銜接論證。一方面規(guī)劃之間要很好銜接,特別是與已有的中長(zhǎng)期規(guī)劃,空間布局、約束性指標(biāo)方面防止相互“打架”另一方面邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者、高層領(lǐng)導(dǎo)為規(guī)劃做好論證。

(三)做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行分工、落實(shí)的要切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的針對(duì)性和操作性。市結(jié)合實(shí)際情況。這32個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制由相關(guān)部門牽頭完成,各部門要予以高度重視,深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理編制,按期保質(zhì)保量完成。除重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃外,涉及行業(yè)和部門的發(fā)展規(guī)劃也要以部門為主進(jìn)行編制,納入“十二五”規(guī)劃體系,并與主體規(guī)劃進(jìn)行銜接。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。如何遵循以人為本,尊重自然,空間均衡和基本公共服務(wù)均等化等新的理念。三是十二五”規(guī)劃的內(nèi)涵。無(wú)論是綱要還是專項(xiàng)規(guī)劃、部門規(guī)劃,都要明確目標(biāo),回答好“做什么”問(wèn)題;要有空間布局概念,回答好“哪里”問(wèn)題;要明確規(guī)劃的方案、載體、抓手,回答好“怎么做“問(wèn)題。四是編制“十二五”規(guī)劃的方法。要做到遵循規(guī)律與把握市情、縣情相統(tǒng)一,自主研究與借助專家相結(jié)合,激進(jìn)經(jīng)驗(yàn)方法與現(xiàn)代科技手段相補(bǔ)充。

確保“十二五”規(guī)劃編制工作順利完成“十二五”規(guī)劃編制的過(guò)程,五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確定位、認(rèn)真求證和科學(xué)決策的過(guò)程,一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)各部門要站在全市發(fā)展的大局上,高度重視,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成編制任務(wù)。

精心組織。各縣(市、區(qū))各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo),要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一把手要親自研究部署規(guī)劃編制工作,及時(shí)了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況,解決工作中遇到各種實(shí)際困難和矛盾,保證人員、經(jīng)費(fèi)等及時(shí)足額到位。要明確分管領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專門工作班子研究和編制規(guī)劃。各級(jí)財(cái)政要將“十二五”規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

形成合力。市發(fā)改委作為全市“十二五”規(guī)劃編制的牽頭部門,要上下聯(lián)動(dòng)。要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織、督查職責(zé),與上級(jí)部門搞好銜接的基礎(chǔ)上,注重加強(qiáng)對(duì)部門、縣(市、區(qū))政策信息和發(fā)展布局的指導(dǎo)。各部門、縣(市、區(qū))要根據(jù)市政府確定的規(guī)劃編制工作總體布置,明確各自職責(zé),尤其是要認(rèn)真抓好45個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題、32個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和3個(gè)區(qū)域規(guī)劃的落實(shí),確保整個(gè)規(guī)劃編制工作有力、有序進(jìn)行,如期保質(zhì)保量完成。

責(zé)任重大。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好“十二五”規(guī)劃編制工作的重要性,同志們十二五”規(guī)劃編制工作任務(wù)艱巨。集中社會(huì)各界的群體智慧,確保高質(zhì)量完成“十二五”規(guī)劃編制工作。