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一、充分肯定今年以來全市新農(nóng)村建設取得的成績（略）

二、扎實推進下階段新農(nóng)村建設的重點工作

下階段，全市新農(nóng)村建設工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞全面建設惠及全市人民小康社會的目標，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，深化農(nóng)村改革，改善農(nóng)村民生，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，強化基層基礎，全面推動全市新農(nóng)村建設繼續(xù)走在前列。重點要抓好以下五方面工作。

1、著力加快農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設。一要加快規(guī)劃編制工作。規(guī)劃工作非常重要，只有科學的規(guī)劃才能保證我們少走彎路。二要加快建設進度。對已列入創(chuàng)建點的園區(qū)，要及時指導各地和業(yè)主單位，加大工作力度，加快基礎設施建設。要全面啟動6個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)創(chuàng)建，爭取有更多的主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園列入省計劃并加快啟動建設，確保新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)14萬畝。三要突出建設重點。努力提高專業(yè)合作水平，努力提高產(chǎn)品附加值，努力提高土地的規(guī)模效益，向省里爭取更多的政策扶持，確保我市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設繼續(xù)保持良好態(tài)勢。

2、著力推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。一要不斷拓寬增收領域。重點打造一批特色主題農(nóng)莊，全面提升農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，讓更多農(nóng)民在家門口實現(xiàn)增收致富。積極推進農(nóng)產(chǎn)品展示展銷工作，深化“品牌農(nóng)業(yè)”培育戰(zhàn)略，加快發(fā)展“節(jié)會農(nóng)業(yè)”。正確把握和運用相關(guān)法律、政策規(guī)定，加快農(nóng)村住房確權(quán)登記步伐，盡快開展以農(nóng)村住房交易為重點的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點，幫助農(nóng)民群眾通過盤活房產(chǎn)資源增加財產(chǎn)性收入。二要全力打造增收平臺。大力推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)建設，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，力爭在引進農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的大投入項目、新技術(shù)項目、深加工項目、出口項目等方面上取得突破。三要切實增強創(chuàng)業(yè)能力。不斷加強農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才、緊缺類職工的職業(yè)技能培訓，開展農(nóng)民職業(yè)技能比武活動。要進一步深化欠發(fā)達鄉(xiāng)村和低收入農(nóng)戶奔小康工程，增強欠發(fā)達鄉(xiāng)村和低收入農(nóng)戶發(fā)展致富的內(nèi)生功能。四要大力發(fā)展集體經(jīng)濟。充分利用已有的村級集體經(jīng)濟政策和宅基地復墾帶來的收益，建設一批集體物業(yè)項目，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的收入來源。

3、著力提升村莊整治水平。一要加快重點項目建設。各地要加快組織實施好年初既定的“五大項目”重點工程建設，確保工程進度和質(zhì)量。二要推進整鎮(zhèn)連片整治。全力實施重要河道沿岸、重要道路沿線、飲用水源、景區(qū)周圍等重點區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鎮(zhèn)連片整治工作，確保今年新完成6個以上整體推進村莊整治達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，要按照組織網(wǎng)絡一體化、環(huán)衛(wèi)設施一體化、保潔要求一體化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化和考核監(jiān)管一體化的要求，全面提升環(huán)境衛(wèi)生整治管理水平。三要健全長效管理機制。完善村規(guī)民約，對村莊綠化、保潔、排污等事項加以約束規(guī)范；落實好村莊管理、保潔等專業(yè)人員和工作經(jīng)費，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村開展市場化保潔；加強教育和培訓，促進農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念和行為方式，增強衛(wèi)生意識、生態(tài)意識和文明意識。四要點面結(jié)合，努力抓出一批典型。各個縣（市、區(qū)）都要按照“高起點規(guī)劃、高標準整治、高品位建設、高水平管理”的要求，抓出一兩個典型，在全市形成十幾個有紹興特色的美麗鄉(xiāng)村典型。

4、著力培育中心鎮(zhèn)中心村。一要著力完善村鎮(zhèn)規(guī)劃布局。要著眼于加快形成“縣城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村和特色自然村梯次合理的規(guī)劃體系”，進一步完善城鄉(xiāng)布局規(guī)劃。特別是要抓緊做好村鎮(zhèn)布局規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的“兩規(guī)合一”工作。二要加快中小城市培育建設。著力推進中小城市培育建設，力爭有1到2個中心鎮(zhèn)盡快率先實現(xiàn)從“鎮(zhèn)”到“城”的歷史性跨越。三要加大中心村培育力度。調(diào)整和確定縣（市）域范圍內(nèi)中心村的數(shù)量與定點，盡快明確39個中心村的人口集聚、自然村點縮減、土地要素集約利用、基礎設施和公共服務設施配置、村域經(jīng)濟發(fā)展、輻射帶動范圍等規(guī)劃建設任務。要按照“培育中心村、整治一般村、提升特色村、縮減撤并村”的要求，引導人口集聚，促進土地集約利用，加快發(fā)展村域經(jīng)濟。四要大力推進土地整理置換。土地整理置換既能擴大資金來源又能盤活土地資源，各縣（市、區(qū)）要認真做好土地這篇文章。五要推進農(nóng)村住房改造建設。農(nóng)村住房改造建設既是一項重要的民生工作，能有效地擴大投資、拉動農(nóng)村消費，還能提供一定的工作機會，增加農(nóng)民收入；同時也是城市化的重要內(nèi)容。在這里我要強調(diào)一點，就是在農(nóng)房改造建設中一定要重視建設質(zhì)量，要嚴格把好廉潔關(guān)、程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，加強農(nóng)房改造建設中的質(zhì)量安全管理，明確責任主體，絕不能把利民工程變成害民工程。

5、著力加強農(nóng)村社會管理服務。一要加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。這里我再明確幾件事情，一件是今年市本級要撤掉所有的民工子弟學校，納入公辦學校，各縣（市、區(qū)）也要開展相關(guān)工作，使民工子弟能夠享受相同的教育資源；另一件是各縣（市）要合理提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人均籌資標準，確保明年超過省平均水平。二要提升農(nóng)村公共服務水平。著力推進城市供水和污水處理設施向農(nóng)村延伸，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的“路網(wǎng)”、“水網(wǎng)”、“電氣網(wǎng)”和“信息網(wǎng)”，努力形成城鄉(xiāng)一體化基礎設施網(wǎng)絡。要統(tǒng)籌推進中心村、社區(qū)綜合服務中心建設，建立健全功能齊全的公共服務場所，增強對農(nóng)村人口集聚的吸引力。三要推進社會管理體制創(chuàng)新。大力加強農(nóng)村基層黨建工作，培育發(fā)展中心村、農(nóng)村新社區(qū)的服務性、公益性、互助性社會組織，深化完善“網(wǎng)格化管理、組團式服務”的農(nóng)村社區(qū)管理新模式。四要確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。各地要進一步健全各項村級民主公開制度，規(guī)范各類村務、黨務、財務活動，進一步完善村級組織民主管理和監(jiān)督機制。要著眼于發(fā)展和完善黨的領導、保障村民自治權(quán)利，加強基層組織換屆選舉的調(diào)研工作，要積極推進農(nóng)村基層組織換屆選舉的規(guī)范化、文明化和程序化，認真、細致、周密地組織好選舉試點工作。

三、切實強化新農(nóng)村建設工作的保障措施（略）