導語：十二五規(guī)劃編制匯報會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，Xx同志對我市“十二五”規(guī)劃的編制工作做了匯報，各參會市級領(lǐng)導、相關(guān)部門的負責同志都站在關(guān)乎Xx長遠發(fā)展的基礎(chǔ)之上，結(jié)合本部門的工作，提出了很多很好的意見和建議，大家談的都非常好，我想說以下幾點意見。

一、“十二五”規(guī)劃是事關(guān)Xx下一個五年發(fā)展的重要事情。“十二五”規(guī)劃對Xx未來發(fā)展意義重大，同時也是Xx全市人民高度關(guān)注的事情，省委省政府對于做好“十二五”規(guī)劃給予了高度的重視。規(guī)劃工作也是考驗本屆政府工作能力的事情，對于處于兩個五年計劃交替、承前啟后的政府班子非常重要。凡事預則立，不預則廢，所以經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖首先要謀劃好，謀劃好才能有的放矢，希望全市上下，對“十二五”規(guī)劃給予高度重視。

二、規(guī)劃編制工作是一個系統(tǒng)工程，非常復雜，在編制過程中要注意以下六個方面的問題。搞規(guī)劃像畫國畫一樣，結(jié)構(gòu)、整體畫面布局要合理。規(guī)劃編制工作既要謀劃未來，體現(xiàn)超前性，又要腳踏實地，具有可操作性。要體現(xiàn)這個特性，就要集思廣益，既考慮本市實際，又要結(jié)合世界、全國、全省經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢等進行認真研究。前期市“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導小組辦公室做了大量卓有成效的工作，目前為止，大家對于規(guī)劃編制情況給予了充分的肯定。我主要從規(guī)劃編制的思想、定位、編制過程中應(yīng)注意的問題、協(xié)調(diào)好哪些方面、目的等幾個方面的內(nèi)容來發(fā)表意見。我把它歸納成“一、二、三、四、五、六”。

（一）所謂“一”即規(guī)劃的主線要貫穿加快發(fā)展。通過“十二五”規(guī)劃的制定，集中精力加快發(fā)展，發(fā)展是解決一切問題的金鑰匙。發(fā)展要建立在又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)率先發(fā)展，通過經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)Xx在下一個五年中的率先發(fā)展，要把目前主要靠投資拉動的“一輪驅(qū)動”逐步轉(zhuǎn)變成靠投資、創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動”的發(fā)展，要在發(fā)展中加快增長方式的轉(zhuǎn)變，通過增長方式的轉(zhuǎn)變來創(chuàng)新發(fā)展。絲毫不能把發(fā)展放慢，也不能為了發(fā)展而不重視發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這個主線一定要體現(xiàn)清楚。

——緊扣《Xx——Xx經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施的機遇?！蛾P(guān)天規(guī)劃》把一個區(qū)域性的戰(zhàn)略上升成為國家戰(zhàn)略，把Xx的定位也提到了新的高度。對Xx來講，是本屆政府遇到的一個千載難逢的機遇。這個機遇的成效顯現(xiàn)需要一定的時間，所以我們一定要按照《關(guān)天規(guī)劃》把Xx建成關(guān)天經(jīng)濟區(qū)副中心城市的要求、對Xx產(chǎn)業(yè)定位的要求等做好“十二五”規(guī)劃。我們首先要吃透《關(guān)天規(guī)劃》的內(nèi)容、要求，并對未來要出臺的政策進行預測，把《關(guān)天規(guī)劃》中的精神反映到我市“十二五”規(guī)劃當中。

——緊扣“新一輪十年西部大開發(fā)規(guī)劃”的實施。國家將要出臺一系列新的西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，把政策吃透，找到切入點，“十二五”規(guī)劃一定要能夠把新一輪西部大開發(fā)的機遇反映出來。

以上兩點都是大背景，如果背離這兩個大背景，“十二五”規(guī)劃將來可能就有大問題，出現(xiàn)大偏差。

——充分體現(xiàn)的優(yōu)勢。要把Xx現(xiàn)有的優(yōu)勢通過“十二五”謀劃進一步的做大做強做優(yōu)。比如說我們現(xiàn)在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：鈦產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)包括專用汽車等等。

——體現(xiàn)特色、特點。Xx經(jīng)過歷屆市委市政府、廣大干部群眾的共同努力，已經(jīng)形成了固有的發(fā)展模式，也有固有的缺點、或者不足，或者特點，“十二五”規(guī)劃一定要緊密結(jié)合這些特點，比如說“市強縣弱”的問題、非公經(jīng)濟發(fā)展薄弱的問題、主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展跟不上的問題，利用“十二五”規(guī)劃的謀劃，盡快把短板補起來。

——體現(xiàn)大膽創(chuàng)新。規(guī)劃是一個開創(chuàng)性的工作，在白紙上畫圖要解放思想。從制度、體制、機制、管理、科技方面都要體現(xiàn)大膽創(chuàng)新，甚至要拋開前人提出的一些所謂的模式。在工作布局上還要加大創(chuàng)新力度。Xx作為關(guān)天區(qū)副中心城市，跟中心城市有什么必然的聯(lián)系，如何借助中心城市來促進Xx的發(fā)展，城市建設(shè)下一步創(chuàng)新點到底在哪里？比如基于以后西安到Xx交通非常便捷這一形式，如何搞Xx的城市建設(shè)，如何作為一個旅游目的地來重新謀劃？Xx已經(jīng)成為“綠色森林城市”，如何更加吸引人的眼球？結(jié)合我們文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些創(chuàng)新都值得研究。

——一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)一致發(fā)展的問題。我市第三產(chǎn)業(yè)是一個短板，比全省平均水平還低，比全國更低，如何使我們?nèi)萎a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在這個規(guī)劃當中要有所表述。如果一個地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)嚴重的失調(diào)，經(jīng)濟社會發(fā)展就沒有后勁，這是一般的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。所以在謀劃下一個五年計劃時，在三產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面一定要注意協(xié)調(diào)發(fā)展。

——規(guī)劃實施的一些重大項目在實施時間的節(jié)點上要協(xié)調(diào)。把重大項目實施的時間點要把握好。比如說我們提出的城市建設(shè)東擴南移北上的問題，到底北上是啥時候上？我們目前的任務(wù)是加大東擴南移的力度，北上問題我們要在基礎(chǔ)設(shè)施，在前期準備工作上好好的謀劃，加大工作力度，現(xiàn)在大規(guī)模的去謀劃北上的時機是否成熟？這值得商榷。這些重大問題、重大項目在“十二五”謀劃的過程中，時間節(jié)點一定要把握好，協(xié)調(diào)好。

——當前和長遠的協(xié)調(diào)。規(guī)劃的編制要遵循“立足當前、著眼長遠、全面規(guī)劃、分期實施、滾動發(fā)展”的思想。

——經(jīng)濟與社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的要促進社會事業(yè)方方面面得到全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，最終還是老百姓要富裕，讓老百姓過的安逸、幸福。

——規(guī)劃的可行性。規(guī)劃不在于字數(shù)多，不在于指導思想宏大，不在于基本原則高深，最終還是要能行得通。特別是一些重大項目一定要可行。我們做工作，不是“規(guī)劃規(guī)劃，紙上一劃，墻上一掛”，而是要去實施。公務(wù)員之家

——可操作性。規(guī)劃盡管是個藍圖，要把這個藍圖變成施工圖，要具有可操作性。

——可借助性?！笆濉币?guī)劃要做到能夠最大限度的爭取省上甚至國家的資金、政策、項目等方面的支持力度，這就靠大家的謀劃，一旦中省在項目需求、政策傾斜方面有所變動，我們應(yīng)該超前做出反應(yīng)。在這方面要有超前性、戰(zhàn)略性，更要腳踏實地謀劃一批項目。這就要求我們緊密結(jié)合國家發(fā)展的一些戰(zhàn)略需求，項目一旦拿出，馬上就能對接上，比如說節(jié)能環(huán)保的問題、節(jié)能減排的問題等等，符合國家戰(zhàn)略需求的大項目，既能反映Xx的實際，促進Xx的發(fā)展，又要從現(xiàn)實出發(fā)，從戰(zhàn)略出發(fā)，有前瞻性的儲備一批項目，這就是可借助性。

——可拓展性?！笆濉币?guī)劃對于戰(zhàn)略性的東西，宜粗不宜細，要留有余地。對于一些戰(zhàn)略性的項目一定要有可拓展性，不要把它一次弄死，留有足夠的發(fā)展空間，給我們的規(guī)劃調(diào)整、修改留有余地。

——可惠民性?；蛘哒f要有振奮人心的作用，要有鼓舞性。一旦人大通過規(guī)劃、公布后，就要能鼓舞士氣，要鼓舞全市人民、鼓舞廣大干部群眾，把藍圖變成施工圖，最后變成我們的現(xiàn)實。

——與國家和省上規(guī)劃的銜接。Xx的規(guī)劃在實施的過程中要仰仗于中省的大力支持?；谶@一點，在編制過程中、編制后要時刻注意與中省相關(guān)規(guī)劃的銜接，盡量使我們的項目擠進中省的大盤子，或者給我們后面能夠擠進去創(chuàng)造條件。

——規(guī)劃與年度計劃相銜接。規(guī)劃一旦公布以后，要充分的體現(xiàn)在年度計劃里邊，一定要與年度計劃相銜接。

——專項規(guī)劃與總體規(guī)劃相銜接。要把各個專項規(guī)劃置身于總體規(guī)劃之中，既要體現(xiàn)部門、專項規(guī)劃的特性，還要符合Xx總體規(guī)劃的大局，不能是兩張皮，一定要做好銜接。

——與“十一五”的工作銜接。要把“十一五”期間好的做法，好的經(jīng)驗，做的非常好的、已經(jīng)進入中后期的重點工作繼續(xù)完成，繼續(xù)發(fā)揚光大，做好銜接，“十二五”不能簡單的另起爐灶，撇開“十一五”一些非常重要的工作另搞一套。

——與各個部門的銜接?！笆濉币?guī)劃是個系統(tǒng)工程，要注意和各個部門做好銜接，規(guī)劃最終的實施靠大家，任務(wù)會分解到各個部門，要做好銜接，多聽大家的意見，各個部門也要支持規(guī)劃領(lǐng)導辦公室的工作，大家共同來把“十二五”規(guī)劃做好。

——與專家的銜接。規(guī)劃是一項非常講科學的工作，要體現(xiàn)規(guī)劃的科學性，要有各級專家的指導。

這“一、二、三、四、五、六”歸納的不一定準確，有的在“十二五”規(guī)劃編制過程中已經(jīng)貫穿，有些可能不夠突出，希望有則改之無則加勉，扎扎實實做好我市的“十二五”規(guī)劃編制工作。