導(dǎo)語：副市長(zhǎng)在全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、必須加快轉(zhuǎn)換和完善社區(qū)的功能

現(xiàn)在，我們有很多同志包括一些在基層做具體工作的同志，對(duì)社區(qū)的理解不準(zhǔn)確，沒有形成統(tǒng)一共識(shí)，一般理解為社區(qū)就是老百姓居住地的居委民委員會(huì)，嚴(yán)格意義上講，這不是社區(qū)。過去街道辦事處、居民委員會(huì)的設(shè)置，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的政府職能的延伸，政府的很多工作任務(wù)都要通過街道辦事處、居委會(huì)落實(shí)完成，在這個(gè)前提下，有些同志錯(cuò)把居委會(huì)理解為是一個(gè)最基層的政權(quán)組織，其實(shí)居委會(huì)不是政權(quán)組織，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的職能也不同。而社區(qū)也不是政府的職能延伸，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)最基本的社會(huì)組織細(xì)胞，嚴(yán)格意義上講不能履行政府職責(zé)。但現(xiàn)在社區(qū)還是一個(gè)"雙面人"，一方面政府職能還沒有完全轉(zhuǎn)出來，政府很多工作任務(wù)還需要社區(qū)完成，另一方面社區(qū)還要提供公共服務(wù)功能。所以我們要重新認(rèn)識(shí)社區(qū)，逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換，包括社會(huì)方式、組織方式、生活方式等等。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社區(qū)在將來的發(fā)展方向上主要是實(shí)現(xiàn)三大功能：一是權(quán)利保障功能。即所有居民的社會(huì)權(quán)利、政治權(quán)利、民主權(quán)利及其它權(quán)利在基層要得到保障。這個(gè)保障是在現(xiàn)有政治、經(jīng)濟(jì)體制框架下制度建設(shè)的表現(xiàn)?，F(xiàn)在，老百姓有事找居委會(huì)，居委會(huì)干部非常熱情、非常負(fù)責(zé)。居民理解為這是一種權(quán)利的保障，在這一點(diǎn)上對(duì)民主政治建設(shè)尤其重要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)最充分的體現(xiàn)。二是公共服務(wù)功能。居住、生存，就要有需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社區(qū)就要提供醫(yī)療、衛(wèi)生保健、文化、商品等一系列的公共服務(wù)功能，這是社區(qū)職能的一個(gè)重要方面。三是宜居功能。宜居不僅僅指山、水、空氣、環(huán)境建設(shè)，還指服務(wù)關(guān)系，所有居民在社區(qū)居住，要感到舒服，不愿走，這是全面建設(shè)小康社會(huì)很深刻的理念，要把它放到一個(gè)重要位置上。

社區(qū)組織是一個(gè)自治、自理的公共組織，這個(gè)組織必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由全體居民選舉產(chǎn)生社區(qū)管理成員。關(guān)于社區(qū)建設(shè)的功能、組織形式、職能表現(xiàn)等等，做這方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我們現(xiàn)在只有一少部分才走向了真正含義上的社區(qū)，大部分的社區(qū)還是街道辦事處和居委會(huì)，包括我們現(xiàn)在的居民小區(qū)，把社區(qū)當(dāng)作純商品關(guān)系和經(jīng)營(yíng)關(guān)系，居民在小區(qū)居住，小區(qū)提供服務(wù)、居民付費(fèi)，有一定利潤(rùn)，這是對(duì)社區(qū)理解的一個(gè)偏差，它忽略了社區(qū)的宜居功能和權(quán)利保障功能，不要形成建設(shè)很多年，最后本質(zhì)沒把握，職能沒轉(zhuǎn)化，這樣的社區(qū)建設(shè)就有問題了。今年，社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)要在理念的轉(zhuǎn)換和職能的完備上下功夫，現(xiàn)在已經(jīng)往社區(qū)路子上走的要逐步完備，沒有走的要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，不能急于求成，要逐步轉(zhuǎn)換。它涉及到政治體制的改革，涉及到民主法制建設(shè)，涉及到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及到文化制度范疇等建設(shè)，還涉及到老百姓的素質(zhì)，也涉及到我們各級(jí)干部的思維、思想觀念和工作方式，涉及一系列問題，要轉(zhuǎn)換機(jī)制。做這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志尤其在這點(diǎn)上把握好，當(dāng)然我們要實(shí)事求是，也不要求一天就達(dá)到這種程度。

二、必須完成今年的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)

省委、省政府要求，今年內(nèi)每個(gè)社區(qū)要建成300平方米以上的辦公場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所，這個(gè)任務(wù)很重。怎樣完成這個(gè)任務(wù)，我講幾點(diǎn)意見：

第一、要堅(jiān)定不移地進(jìn)行建設(shè)，不要?jiǎng)訐u。有的同志認(rèn)為，當(dāng)前各級(jí)財(cái)政沒錢，沒地方，沒權(quán)利，沒人管，能不能建？這個(gè)問題確實(shí)存在。今天開會(huì)，就是要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早晚得干，早晚都得有。社區(qū)建設(shè)很重要，是推進(jìn)全面小康社會(huì)的需要。沒地方找地方，資金問題要按照國(guó)華市長(zhǎng)講的，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式研究解決。任何部門、任何單位，任何縣（市）區(qū)不準(zhǔn)在這個(gè)問題上?quot;不"，必須干。只有研究辦法，不能說不行，也不能拖，我們是唯物主義者，唯條件，但不能完全地依賴條件，吉林市和縣（市）區(qū)都非常困難，需要?jiǎng)?chuàng)造條件。

第二、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的水平要高，做到長(zhǎng)期不落后。社區(qū)用房要同城市規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)起來，不要脫離實(shí)際、搞造價(jià)很高的，沒必要?？偟囊笫呛?jiǎn)捷、大方、實(shí)用。