導(dǎo)語：副縣長在工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，主要是貫徹市委三屆三次全委會議精神,總結(jié)我縣2009年經(jīng)濟(jì)工作情況，隆重表彰做出突出成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全縣廣大干部群眾振奮精神，堅定信心，搶抓機(jī)遇，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)全年各項發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。下面，我講三方面的意見。

一、難中求進(jìn)，務(wù)實(shí)開拓，2009年經(jīng)濟(jì)工作成效喜人

剛剛過去的2009年，我縣上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以積極態(tài)度應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新舉措破解發(fā)展難題，扎實(shí)苦干，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全年完成國民生產(chǎn)總值19.78億元，同比增長12.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.85億元，同比增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.25億元，同比增長16.6%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.68億元，同比增長18.4%。一、二、三產(chǎn)業(yè)比達(dá)到39.7：26.5：33.8。完成地方財政收入4472萬元，同口徑增長2%。在2009年全市經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考評中，取得了城市建設(shè)與管理列全市第二，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財政稅收、招商引資列全市第三,綜合考評第四的較好成績。

一是特色農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。“糧食豐收工程”卓有成效，全縣糧食總播面達(dá)到109萬畝，較上年增加10.5萬畝,糧食總產(chǎn)突破35萬噸，較上年增加4萬余噸，迎來了總書記的視察，并獲得農(nóng)業(yè)部兩項表彰；繼續(xù)推行牧業(yè)富民戰(zhàn)略，種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝，建成李子園示范牧場、觀音第二奶牛場等奶牛小區(qū)2個，新增奶牛920頭；致力生豬改良，發(fā)展LY母豬180頭、全年生豬出欄達(dá)62萬頭，同比增長6.5萬頭；推進(jìn)“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長廊”建設(shè)，全年發(fā)種5.5萬張，產(chǎn)繭210萬公斤，人均發(fā)種、產(chǎn)繭、收購量連續(xù)三年蟬聯(lián)全市第一；實(shí)施“品牌帶動工程”，注冊了“西鳳臍橙”、“廣豐茭白”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，拓寬了產(chǎn)品銷路，成為成渝南等大中城市的搶手貨。提升勞務(wù)輸出水平和層次，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，全年輸出勞務(wù)18.2萬人次，實(shí)現(xiàn)收入8.2億元。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。突破資金“瓶頸”，設(shè)立工業(yè)基金，密切銀企關(guān)系，開展擴(kuò)股試點(diǎn)，多管齊下引導(dǎo)民間資金向工業(yè)企業(yè)聚集，企業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓寬。強(qiáng)化技改力度，啟動恒興PPR管材、盛興路燈等技改項目6個，企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，盛興公司與四川電信簽下1.3億元的鐵塔定單。壯大企業(yè)規(guī)模，支持天薪兼并37個國有、集體鄉(xiāng)辦繭站，完成李子園對麻袋廠整體收購，支持盛興公司、恒興公司遷建擴(kuò)張，企業(yè)生產(chǎn)能力和效益快速提升，光大、天薪銷售同比翻番，李子園、上風(fēng)等3戶企業(yè)繳稅過百萬元。2009年全縣規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元、同比增長51%，銷售收入5.59億元、同比增長57.5%，入庫稅金1258萬元、同比增長41.6%。

三是商機(jī)人氣日趨活躍。推進(jìn)蓮花湖、紀(jì)信廣場等休閑旅游集散地建設(shè)，建成建材、汽配、辣椒等專業(yè)市場，形成安漢大道、紀(jì)信廣場、晉南大道等黃金商圈。以蓮花湖、紀(jì)信廣場、文廟為重點(diǎn)，建設(shè)休閑旅游集散地，假日經(jīng)濟(jì)日趨活躍，全年接待游客5萬人次，組團(tuán)旅游5000人次。積極培育旅游、文化、住房等消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展醫(yī)藥、家電等連鎖經(jīng)營和煙草、食品等物流配送，提升鳳凰山大酒店、東江大酒店軟硬件檔次，快速提升服務(wù)業(yè)檔次，深入開展食品、藥品放心工程，整頓市場秩序。全年完成社會消費(fèi)品零售總額10.67億元，入庫稅金達(dá)到2850萬元，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。圍繞“不求最大、但求最佳”，建設(shè)南充市生態(tài)后花園的目標(biāo)，高起點(diǎn)編制完成縣城總體規(guī)劃修編方案和城北、城南新區(qū)7平方公里控制性詳規(guī)，城市新區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。以機(jī)制創(chuàng)新推動城市資源轉(zhuǎn)化為資本，啟動蓮花湖一期工程、安漢大道北段、XX中學(xué)等46個重點(diǎn)工程建設(shè)，建成房屋31萬平方米，打造了青少年活動中心、金地花園、信用聯(lián)社、工商局辦公大樓等一批精品工程，縣城建成區(qū)面積拓展到7.5平方公里。啟動城網(wǎng)改造，建成市內(nèi)縣級城市第一座互通式立交橋，安裝安漢大道、東門橋等2處紅綠燈，城市配套功能明顯改善。完成城區(qū)58個山頭綠化，啟動59家機(jī)關(guān)單位庭院綠化，完善紀(jì)信廣場、安漢大道等公共區(qū)域綠化，城市綠化覆蓋率達(dá)到30%，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，縣城常住人口增至7萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)21%。完成國道212線XX段整治工程，完成62公里縣鄉(xiāng)油路整治和215公里村道建設(shè)，交通基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。加快推進(jìn)退耕還林、集雨集灌、扶貧新村、人畜飲水、病險水庫整治等基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力日益提高。

回顧一年來的工作，遇到的困難比預(yù)想的要大，但發(fā)展的步子比預(yù)想的要快。我們的體會主要有以下幾點(diǎn)：

成績的取得，得益于樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)總量不大、運(yùn)行質(zhì)量不高、人民生活還不富裕是XX的最大縣情。在科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)下加快發(fā)展，對我縣而言顯得尤為重要和迫切。一年來，我們堅持以科學(xué)的發(fā)展觀來更新思想觀念、指導(dǎo)工作實(shí)踐、檢驗工作實(shí)績。始終扭住“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心”,把加快發(fā)展、縮小差距作為XX最大的政治、最硬的道理和最根本的任務(wù)，堅持既定的發(fā)展目標(biāo)、思路和重點(diǎn)，“一張藍(lán)圖繪到底”,在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的前提下，努力保持了較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。始終推行“理性執(zhí)政”理念，規(guī)范執(zhí)政行為，成立了城市規(guī)劃、國土管理等7個專門領(lǐng)導(dǎo)小組，延緩了安平路等10余個重點(diǎn)項目的啟動，撤銷了8個工程建設(shè)指揮部，確保了決策的科學(xué)性、辦事的規(guī)范性和政策的統(tǒng)一性。始終堅持“統(tǒng)籌發(fā)展”理念，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，高度重視和認(rèn)真解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的問題，從項目安排、資金調(diào)度、矛盾化解等方面加大對區(qū)鄉(xiāng)工作的扶持力度，為基層松綁減壓；堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)不以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境和犧牲子孫后代的利益為代價，關(guān)閉了明森印染廠等一批污染較重的企業(yè)，推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。始終踐行“以民為本”的理念，把群眾呼聲作為決策和行政的第一信號，從扶貧解困、社會保障、再就業(yè)培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等多個方面關(guān)心群眾疾苦、解決具體問題，以改革發(fā)展的實(shí)惠調(diào)動了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的巨大熱情。

成績的取得，得益于堅持不懈地推進(jìn)改革開放。將改革開放作為推進(jìn)發(fā)展的重要工序，不斷向深層次、多領(lǐng)域推進(jìn)，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。針對過去企業(yè)改制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、歷史遺留問題多、政府負(fù)擔(dān)過重的問題，啟動了“三年徹底改制工程”，對全縣39戶改制不夠徹底的企業(yè)逐一進(jìn)行清理，支付改制成本620萬元，完成食品廠、織布廠、民爆公司等9戶工商企業(yè)改制，分流安置職工1098人，化解債務(wù)8300萬元，改制面達(dá)到85%以上。針對我縣財政預(yù)算內(nèi)資金只能保吃飯和維持機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)的嚴(yán)峻形勢，我們從加強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)管理著手，收好每分錢、管好每分錢、用好每分錢。一方面，制定了財政資金管理審批辦法，規(guī)范國庫集中支付、政府采購和國有資產(chǎn)管理，縣管行政事業(yè)單位全面實(shí)行銀行代收制，清理并停發(fā)314名在編不在崗人員工資，財政運(yùn)行更加規(guī)范；另一方面，制定出臺了國土審批、項目管理等管理辦法，理順城市建設(shè)和土地管理機(jī)制，實(shí)行規(guī)劃集中審批,嚴(yán)控造價，減少成本，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地招、拍、掛制度，實(shí)行建設(shè)和供地分離，撤消14個非法供地主體，收回非法占地3宗。針對過去政府在職能上存在的缺位、越位和錯位現(xiàn)象，我們清理并廢止了1997年以來縣政府制定的25份不符合行政許可的規(guī)范性文件和30余項行政審批事項，精簡辦事程序，提高工作效率，加大對“三亂”行為的治理力度，推進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和鄉(xiāng)友較為集中的北京、浙江增設(shè)辦事處，成功開展了新疆、北京鄉(xiāng)友聯(lián)誼會和京川經(jīng)貿(mào)活動周、西博會等招商引資活動，鞏固發(fā)展了一大批招商引資關(guān)系，成功洽談了一批招商引資項目。全年共引進(jìn)項目42個，到位資金6.1億元；爭取國家政策性扶持項目77個，獲得國家政策性資金2.8億元，同比增長40%。

成績的取得，得益于始終強(qiáng)化穩(wěn)定安全這個保障。我們堅持把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，集中解決發(fā)展中積淀的10大類50余項影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題，分線分塊研究解決。嚴(yán)格落實(shí)“兩?！睌U(kuò)面和再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，累計發(fā)放養(yǎng)老保險金2094萬元，支付“低保”金480萬元，免費(fèi)進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)1093人次，無償提供再就業(yè)崗位3180個；督促各欠款單位、業(yè)主兌現(xiàn)農(nóng)民工工資500余萬元；支付天寶寺村、環(huán)城路等15個村2000余名失地農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)2400萬元；千方百計籌集資金6530余萬元，按計劃償還了公路建設(shè)債務(wù)2100萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資200余萬元、農(nóng)村合作基金會尾欠450萬元。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅稅率調(diào)低、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等政策，籌集調(diào)撥資金2380萬元全部發(fā)放到農(nóng)民手中；從嚴(yán)糾正兌現(xiàn)退耕還林政策、使用天草建設(shè)等國債資金中出現(xiàn)的偏差，確保了執(zhí)行政策不走樣。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項治理和重點(diǎn)監(jiān)督，采取“掛牌整治、完工驗收銷號”等辦法，狠抓火工生產(chǎn)、道路交通、“三場一館”、?；锲返刃袠I(yè)的安全隱患排查整治，確保了全年安全生產(chǎn)四項指標(biāo)全面下降。

成績的取得，得益于突出務(wù)實(shí)進(jìn)取，增強(qiáng)各級執(zhí)行力。緊緊圍繞全縣工作重點(diǎn)，全縣各級各部門眾志成城，齊心協(xié)力推進(jìn)XX加快發(fā)展，以實(shí)際行動踐行了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求。在創(chuàng)新工作舉措上，中嶺鄉(xiāng)黨政一班人精心籌備了全市小春生產(chǎn)現(xiàn)場會和全省大春生產(chǎn)現(xiàn)場會，并成功接待了總書記對我縣糧食豐收工程的視察；觀音鄉(xiāng)積極創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作機(jī)制，以調(diào)動鄉(xiāng)、村干部的工作積極性為核心，創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“觀音模式”，提前半年就完成了全年財稅任務(wù)；罐埡鄉(xiāng)積極引導(dǎo)群眾投工投勞，大打鄉(xiāng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，取得了顯著成效，走出了一條農(nóng)田水利基本建設(shè)的新路子；縣農(nóng)業(yè)局在推進(jìn)“糧食豐收工程”上盡心盡力，在全市率先獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號；縣建設(shè)局在創(chuàng)新機(jī)制、嚴(yán)格管理等工作上邁上了新的臺階。在攻堅克難上，面對去年超乎想像的困難和壓力，各級各部門相信“辦法總比困難多”，眾志成城，迎難而上，敢于同困難作斗爭。在解決改制企業(yè)傷殘軍人和軍轉(zhuǎn)干部多次集訪問題上，維穩(wěn)辦、信訪辦和相關(guān)部門主動為縣委、政府分憂解難，忍辱負(fù)重，不厭其煩，確保了穩(wěn)定；雙鳳區(qū)工委在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作上做到了管而有度、嚴(yán)而有序，成為全縣唯一的轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均全面完成了糧稅任務(wù)的片區(qū)；古樓鎮(zhèn)黨政一班人樹立長期作戰(zhàn)的思想，埋頭務(wù)實(shí)干事，不搞短期行為，連續(xù)三年在全縣目標(biāo)考評中位居前列；縣林業(yè)局在去年開展的退耕還林政策兌現(xiàn)中周密組織，一舉扭轉(zhuǎn)了被動局面，并獲得了省政府表彰的“綠化造林先進(jìn)集體”稱號。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，晉城鎮(zhèn)以服務(wù)城市建設(shè)為己任，在蓮花湖開發(fā)、XX中學(xué)遷建、電影院小區(qū)改造等工程涉及的拆遷安置上超常付出，確保了工程的進(jìn)展順利；縣經(jīng)貿(mào)局精心為企業(yè)發(fā)展解決問題，排憂解難，確保了工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展勢頭；縣財政局去年爭取各類政策性資金7000多萬元，為極大緩解我縣財力緊張狀況立下了汗馬功勞；縣計劃局、水利局、交通局等部門在爭取項目和資金上也成效顯著；縣委辦、政府辦、公安局、監(jiān)察局、目標(biāo)辦等部門積極為XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，贏得了外來客商和廣大群眾的贊譽(yù)。

二、趨利避害，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好2009年經(jīng)濟(jì)工作

2009年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃的沖刺之年，也是銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好全年的經(jīng)濟(jì)工作，需要我們以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確判斷和把握當(dāng)前面臨的形勢：

一方面，客觀形勢逼人，我們必須奮力趕超，縮小差距。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會雖然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但絕對不能沾沾自喜，盲目樂觀，無論從哪個角度分析,我們都還存在著嚴(yán)重不足。

第一，立足XX看XX,差距仍然很大。一是經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)層次低。2009年，我縣GDP總量約占全市的8%，為順慶、南部的30%，列全市末位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比呈現(xiàn)“一三二”的分布，第一產(chǎn)業(yè)比重分別高出全市、全省5.5和16.7個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)分別低于全市、全省3.1和13個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)分別低出全市、全省2.4和3.7個百分點(diǎn),這種低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表明了我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的格局尚未打破,工業(yè)的“短腿”問題尚未完全解決，城市帶動經(jīng)濟(jì)的作用還未完全發(fā)揮出來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題集中體現(xiàn)到財政這張“晴雨表”上，表現(xiàn)為財力增長主要依靠上級補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付，自身財源成長緩慢，“造血”功能嚴(yán)重不足。二是微觀經(jīng)濟(jì)管理仍較薄弱。一方面縣上擠出大量財力償還各類歷史債務(wù)，另一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門隱形債務(wù)卻在增加；一方面因資金短缺致使部分項目停工、資產(chǎn)閑置，另一方面卻還有6個億元的資金在銀行閑置；一方面財政資金非常緊張，另一方面揮霍浪費(fèi)、相互攀比、講求派場等問題卻仍突出；一方面縣委、政府不惜血本大力招商引資，另一方面破壞投資環(huán)境的現(xiàn)象卻時有發(fā)生，影響了我縣對外開放的形象。三是干部觀念和作風(fēng)仍有差距。部分干部思想觀念滯后，以市場化配置資源和依法辦事的理念尚未完全形成；有的抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力不集中，喊得多、干得少，講得多、落實(shí)少；有的不能正視發(fā)展中存在的困難，不是迎難而上，而是避重就輕，回避矛盾，工作波瀾不驚，死水一潭，沒有起色。

第二，跳出XX看XX，形勢咄咄逼人。從全國形勢看，在十六大及十六屆三中、四中全會精神激勵下，全國新一輪競爭發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開，各地加快發(fā)展的勢頭異常迅猛，東部大發(fā)展、中部大掘起、西部大開發(fā)、東北大振興的發(fā)展格局正在形成，不進(jìn)則退、不爭則慢、不追則衰已是不可回避的現(xiàn)實(shí)。從市內(nèi)來看，剛剛結(jié)束的市委三屆三次全委會，提出了把南充建設(shè)成為川東北區(qū)域中心城市的奮斗目標(biāo)，各縣市區(qū)憑借自身的優(yōu)勢，掀起了又一輪新跨越、新發(fā)展的狂瀾。市轄三區(qū)有良好的區(qū)位優(yōu)勢，閬中有獨(dú)特的古城資源，儀隴有巨大的政治優(yōu)勢，南部、蓬安有嘉陵江梯級開發(fā)等國家重點(diǎn)投資項目，而我縣既不是老少邊窮地區(qū)，又不是國貧縣，發(fā)展的優(yōu)勢不明顯，競爭的態(tài)勢很逼人，容不得我們有半點(diǎn)松懈。

第三，面向未來看XX，任務(wù)異常艱巨。今年要全面完成“十五”計劃目標(biāo)，GDP要保持17%以上的增長速度；2009年要實(shí)現(xiàn)縣十次黨代會確定的“三步走、翻三番”發(fā)展目標(biāo)的第一步，年均遞增速度要達(dá)到17.3%，形勢逼人，任務(wù)壓人。

另一方面，現(xiàn)實(shí)條件具備，我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢發(fā)展。一是加快XX發(fā)展有機(jī)遇。今年，國家將繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)對西部的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生等方面的支持，省市也將全部免征農(nóng)業(yè)稅，不僅將進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還可以爭取上級更多更大的支持。沿海地區(qū)要素制約趨緊，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部梯隊轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，為我們擴(kuò)大開放、招商引資提供了難得的機(jī)遇。同時，隨著南充建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的進(jìn)程加快，我縣可以更多地承接市區(qū)、服務(wù)市區(qū)，接受南充的輻射和帶動。二是加快XX發(fā)展有基礎(chǔ)。經(jīng)過近年來的探索和實(shí)踐，我們積累了許多成功的經(jīng)驗，走出了一條符合XX實(shí)際的發(fā)展路子，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步換代升級，一批新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，一批名優(yōu)產(chǎn)品不斷擴(kuò)大規(guī)模，一批工業(yè)企業(yè)正在發(fā)展壯大，整體經(jīng)濟(jì)綜合勢力不斷增強(qiáng)。同時，我們堅持大力消化改革發(fā)展中積淀的矛盾和問題，償還巨額歷史債務(wù)，理順經(jīng)濟(jì)社會秩序，增強(qiáng)了群眾對各項改革的承受能力，縣域經(jīng)濟(jì)開始步入良性發(fā)展軌道。三是加快XX發(fā)展有動力。當(dāng)前全縣上下勵精圖治、奮發(fā)進(jìn)取的熱情和廣大人民群眾加快發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈。我們必須順時應(yīng)勢，把加快XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為解決一切矛盾的首要前提，作為擺在各級黨政和全縣人民面前壓倒一切的緊迫任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

根據(jù)以上對形勢的把握和判斷，2009年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委三屆三次全委會議精神，全面樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，抓住南充建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的機(jī)遇，牢牢把握“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、量質(zhì)并重、效益優(yōu)先、有保有壓、和諧發(fā)展”的總體要求，做好兩篇文章(融入市區(qū)、服務(wù)市區(qū))、開展三大活動（管理提升年、招商突破年、矛盾化解年），突出四大重點(diǎn)（工業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營城市、改革開放），推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值22.6億元，增長14%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16.2億元，增長6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7.4億元，增長35%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到12.09億元，增長15%；一般預(yù)算收入達(dá)到7200萬元，同口徑增長7%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.5億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入增加170元；新增城市就業(yè)崗位3300個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)把優(yōu)勢做強(qiáng),擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模。以把XX建成南充“工業(yè)快速增長區(qū)”為目標(biāo)，堅持把工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，在培育資源、增大投入、重點(diǎn)扶持、深化改革等方面狠抓落實(shí)，力爭全年規(guī)模內(nèi)工業(yè)入庫稅收突破2000萬元。一是深化改制盤活一批。啟動“三年徹底改制工程”，全面展開15戶企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革工作，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩了斷一退出”。將企業(yè)改制與盤活存量資產(chǎn)相結(jié)合，盤活縣綢廠、錦緞廠、糖果廠、氮肥廠、農(nóng)機(jī)廠等企業(yè)；督促躍華印業(yè)、新紅旗履行協(xié)議，盤活印刷廠和仁和鞭炮廠；抓住南泰集團(tuán)對外擴(kuò)張的機(jī)遇，采取多種措施，強(qiáng)力推進(jìn)多扶絲廠、綢廠等鎮(zhèn)屬企業(yè)改革，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。二是拓展集中區(qū)培植一批。按“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、配套功能、形成聚效”的辦法，打通天寶路，連接塑料廠至橡膠壩，形成工業(yè)集中區(qū)。做大做強(qiáng)現(xiàn)有入園企業(yè)，支持盛興公司與漢信公司聯(lián)營合作，兼并縣農(nóng)機(jī)廠，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，完成鐵塔訂單任務(wù)；幫助萬興塑化擴(kuò)股融資，吸納民間資本，收購塑料廠下廠區(qū)，抓住中央幫扶儀隴急需大批塑料管材等機(jī)遇，搶占市場，做大塑化產(chǎn)業(yè)；承接沿海工業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，積極招商

引進(jìn)一些有實(shí)力的企業(yè)入駐工業(yè)集中區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚群。三是政策扶持壯大一批。預(yù)算600萬工業(yè)發(fā)展基金，建立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，促進(jìn)民間資金向企業(yè)資本轉(zhuǎn)化；深化電力、天然氣管理體制改革，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；在企業(yè)供地、規(guī)費(fèi)征收、配套項目、優(yōu)化服務(wù)等方面扶持李子園征地擴(kuò)廠，建設(shè)利樂包裝生產(chǎn)線，做大乳業(yè)經(jīng)濟(jì)；支持光大建成10萬噸飼料生產(chǎn)線，新增銷售收入2000萬元；協(xié)助天薪搞好蠶?；亟ㄔO(shè)，再上四組粗絲生產(chǎn)線，提高蠶繭生產(chǎn)加工能力；落實(shí)上風(fēng)遷建工程，打造西南最大風(fēng)機(jī)制造基地；爭取盛興電器、關(guān)文鞭炮、順發(fā)大米、宏發(fā)塑料進(jìn)入統(tǒng)計口徑，壯大規(guī)模工業(yè)總量。

（二）把特色做大，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以把XX建成南充“綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給區(qū)”為方向，用發(fā)展工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)，制訂《XX縣農(nóng)業(yè)中長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃》，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，持之以恒地推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)、創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是落實(shí)政策，提高糧食生產(chǎn)能力。以爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地縣和全市有機(jī)食品基地為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等政策，大力實(shí)施糧食豐收工程，精心打造國道212沿線優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范帶5萬畝，輻射帶動全縣種植優(yōu)質(zhì)糧油35萬畝，把我縣建設(shè)成為全省的糧食生產(chǎn)樣板。依托廣豐公司和日月高新開發(fā)公司，以多扶、晉城、常林、復(fù)安、觀音等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，打造南充有機(jī)食品基地。二是分區(qū)發(fā)展，做大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展、社會化服務(wù)”的思路，以“六業(yè)經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步發(fā)展乳業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)以李子園牧場建設(shè)為重點(diǎn)的奶牛小區(qū)建設(shè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛300頭；推進(jìn)中農(nóng)合創(chuàng)項目實(shí)施，建成LY母豬繁育中心，發(fā)展DLY生豬小區(qū)75個，認(rèn)養(yǎng)母豬1500頭；推進(jìn)“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長廊”建設(shè)，狠抓嫁接改良，連線成片發(fā)展仁和、青獅、雙洛、罐埡的蠶桑產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)保持蠶業(yè)在省市領(lǐng)先地位；大力實(shí)施東桃西橙工程，在義興、鳳和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)種西鳳臍橙1萬畝，嫁接改良1萬畝，帶動以古樓為中心的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片擴(kuò)種充國香桃1萬畝；加強(qiáng)已建成麻竹基地的管護(hù)，逐步擴(kuò)大種植范圍，促成天盛、天彩公司新建加工廠，推動竹業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；發(fā)揮國家級辣椒農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的品牌優(yōu)勢，千方百計引進(jìn)辣椒精深加工龍頭企業(yè)，帶動種植優(yōu)質(zhì)辣椒10萬畝，總產(chǎn)鮮椒15萬噸。把勞務(wù)開發(fā)作為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，爭創(chuàng)全省勞務(wù)輸出基地縣，在北京等地建立勞務(wù)開發(fā)公司，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力5萬人次，輸出勞務(wù)19萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9億元。三是多管齊下，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。實(shí)施無公害、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，著力提高農(nóng)產(chǎn)品商品率；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極推廣良種良法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。四是配套項目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要把項目建設(shè)與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來、與改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理。重點(diǎn)解決0.2萬人的飲水困難，新增有效灌面0.1萬畝,治理水土流失18平方公里,新建渠道16公里,整治病險水庫11座,完成植樹造林、退耕還林、封育、補(bǔ)栽3.22萬畝，建設(shè)“戶辦工程”3300戶，發(fā)展節(jié)水灌溉2000畝，完成中低產(chǎn)田造1萬畝，新增提灌設(shè)備170臺套，新改建鄉(xiāng)村機(jī)耕道120公里，硬化鄉(xiāng)村機(jī)耕道10公里，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

（三）把市場做活，繁榮商貿(mào)流通。要充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，承接市區(qū)輻射，建設(shè)大市場，融入大流通，發(fā)展大商貿(mào)。一是要做強(qiáng)商貿(mào)龍頭。通過政策扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、、“義興豆腐干”“寶馬河土魚”等富有XX特色的產(chǎn)品，擴(kuò)大影響，做大規(guī)模。四是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。大力支持東江大酒店、鳳凰山大酒店爭創(chuàng)“星級酒店”，提升XX整體接待能力；通過有序培訓(xùn)、示范門店評選等活動，不斷改進(jìn)服務(wù)水平；加大制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，維護(hù)守法誠信的經(jīng)營秩序，著力構(gòu)建南充后花園的留人環(huán)境。

（四）把產(chǎn)業(yè)做大，豐富城市內(nèi)涵。以構(gòu)建“川東北休閑旅游聚集區(qū)”為依托，把經(jīng)營城市作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要途徑，承接市區(qū)輻射，致力于豐富城市的產(chǎn)業(yè)內(nèi)核和文化內(nèi)涵，提升生態(tài)衛(wèi)星城的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力。一是培育城市產(chǎn)業(yè)支撐。城市發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接體現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)的積聚和支撐，要在保持適度的建設(shè)規(guī)模的同時，著力增強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動能力。要以蓮花湖風(fēng)情濱湖商業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，抓好景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)建設(shè)和水面綜合利用，打造景區(qū)旅游文化、休閑文化，使蓮花湖景區(qū)成為“成渝南三角經(jīng)濟(jì)圈”中人們假日休閑的好去處，帶動全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動天寶西路干道建設(shè)，打通城西工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展“瓶頸”，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。加快九洲商業(yè)城、鴻運(yùn)小區(qū)、南臺小區(qū)三期工程建設(shè)進(jìn)度，啟動電影院小區(qū)整體開發(fā)，打造黃金商圈，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持按照“打造單體美、提升總體美”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)人大、政協(xié)辦公大樓裝修工程和氣象局、鹽業(yè)公司、保險公司、國土局、黨校等機(jī)關(guān)單位建設(shè)，推進(jìn)安漢城、金地花園、瑞星花園、雨臺小區(qū)、天寶小區(qū)開發(fā)，建設(shè)更多的精品工程，提升城市品味。二是完善城市配套功能。實(shí)施晉城大道柔性路面改造，啟動青春大道、學(xué)苑路、廣欣路、府南西路、建設(shè)北路等道路建設(shè)，完善城市路網(wǎng)體系；抓住南西輸水工程被列為全市重點(diǎn)工程的契機(jī)，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，加快建設(shè)進(jìn)度；完成城南變電站電源建設(shè)，加快城區(qū)電網(wǎng)改造；依托XX河治理項目，切斷兩河（虹溪河、象溪河）直排污染源；做好縣城垃圾處理場項目爭取工作，加快縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；圍繞五年創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市目標(biāo)，建立健全城市長效管理機(jī)制，進(jìn)一步加大城區(qū)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項治理力度，繼續(xù)搞好城區(qū)山頭、公共區(qū)域和機(jī)關(guān)單位庭院綠化，提升城市外部形象，增強(qiáng)城市內(nèi)在魅力。三是創(chuàng)新城市經(jīng)營機(jī)制。要創(chuàng)新規(guī)劃的科學(xué)決策機(jī)制，完善縣城規(guī)劃審查委員議事規(guī)則，嚴(yán)把規(guī)范項目審批關(guān)，增強(qiáng)城市規(guī)劃的剛性，加大執(zhí)行城市規(guī)劃的力度，嚴(yán)肅查處城建城管中的各種違法違規(guī)行為。創(chuàng)新“規(guī)劃、國土、建設(shè)”三位一體的項目管理機(jī)制，搞好土地利用總規(guī)劃修編，制定土地利用詳規(guī)，對房地產(chǎn)開發(fā)用地實(shí)行“饑餓”投放，嚴(yán)控單位集資建房和私人建房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。創(chuàng)新市場配置土地的公開供地機(jī)制，所有經(jīng)營性用地100%公開競價出讓，進(jìn)一步規(guī)范整治土地市場秩序，使國土真正成為XX的“第二財政”，成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“聚寶盆”和償還債務(wù)的“集資庫”。加快城市公用事業(yè)改革，紀(jì)信廣場公共攤位等公共設(shè)施要以公開競賣的方式推向市場，堅決杜絕暗箱操作；試行環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)承包、城市綠化養(yǎng)護(hù)的公開競賣；將廣告經(jīng)營權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等全面推向市場，多方籌集建設(shè)資金。

（五）把效果做實(shí)，全力爭資引項。在招商工作上，一是要用好招商平臺。用活用足浙江臨安、桐廬、省救災(zāi)辦等地對口幫扶的關(guān)系和政策，促進(jìn)幫扶與招商相結(jié)合，爭取引資金和引企業(yè)雙“豐收”；發(fā)揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處一線招商的“橋頭堡”作用，使其成為對外招商新的突破點(diǎn)。二是要抓住招商重點(diǎn)。充分發(fā)揮我縣土地、農(nóng)產(chǎn)品豐富和勞動力低廉的有利條件，抓住東部企業(yè)投資擴(kuò)張欲望強(qiáng)烈的大好時機(jī)，融入成渝，瞄準(zhǔn)京疆，呼應(yīng)沿海，放眼海外，以積極主動的姿態(tài)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素外溢，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和配角經(jīng)濟(jì)；精心籌備一批農(nóng)產(chǎn)品深加工、城市基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)良閑置資產(chǎn)等特色項目，吸引一批帶動大的優(yōu)勢企業(yè)落戶XX；積極引導(dǎo)現(xiàn)有落戶企業(yè)增資擴(kuò)股，引資興辦配套項目，延長生產(chǎn)鏈條；充分利用浙江企業(yè)的“扎堆”效應(yīng)和“葡萄串”效應(yīng)，培植已進(jìn)入XX的浙江企業(yè)做強(qiáng)做大，推動以商招商；大力實(shí)施“回引工程”，加強(qiáng)與XX籍在外鄉(xiāng)友和外出務(wù)工人員的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)智力、資金和技術(shù)回流。三是要增強(qiáng)招商實(shí)效。要創(chuàng)新招商方式，從重點(diǎn)依靠土地、政策轉(zhuǎn)變到以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境招商；要推行招商項目集體評審制度，降低招商引資成本，避免招商引資的“花架子”和盲目性，切實(shí)提高招商引資的運(yùn)行效益；要抓好項目的跟蹤落實(shí)，強(qiáng)化招商的激勵約束，提高履行率和引資水平。在項目爭取上,掌握國家的重點(diǎn)投資方向,熟悉市場運(yùn)作規(guī)則,主動出擊、廣泛聯(lián)系，利用一切機(jī)會和條件,全力爭取尋求領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的支持，力爭全年爭取國家政策性資金1.2億元。

（六）把管理做細(xì)，理順財經(jīng)秩序。一是積極拓展財源。加大對工業(yè)的投入，促進(jìn)工業(yè)效益進(jìn)一步提升，清理部分招商企業(yè)的優(yōu)惠政策期限，控制政府投資成本；加大對農(nóng)業(yè)投入，用好用活農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金；認(rèn)真研究上級財政政策動向，重點(diǎn)在爭取上級轉(zhuǎn)移支付、恢復(fù)省貧以工代賑項目資金補(bǔ)助、能源建設(shè)等專項資金和困難縣財力補(bǔ)助上尋求更大的政策支持。二是深化財政管理。依法加強(qiáng)稅收征管，特別要做好營業(yè)稅、契稅、房地產(chǎn)稅、車輛稅收的征收工作，防止“跑冒滴漏”，做到應(yīng)收盡收；嚴(yán)格預(yù)算外資金的管理，深入落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，進(jìn)一步完善“罰繳分離”和“票款分離”管理辦法，確保預(yù)算外資金全部納入財政管理；穩(wěn)步推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的試點(diǎn)工作，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員的“兩金”欠繳情況，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力補(bǔ)助；完善財政投資評審制度改革，強(qiáng)化政府投資項目的效益評估，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金和扶貧資金嚴(yán)格實(shí)行縣級報帳制。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。細(xì)化部門預(yù)算，適當(dāng)提高部門公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大國庫集中收付、政府集中采購范圍，節(jié)約財政資金；改革招商引資工作經(jīng)費(fèi)管理辦法，有條件地實(shí)施政府集中接待；完善“五費(fèi)”管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)定額報銷；千方百計調(diào)度資金，集中財力保證工資、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、三條保障線等公共支出，提高財政資金使用效益。四是強(qiáng)化財政監(jiān)管。改革債務(wù)管理辦法，嚴(yán)格清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)非生產(chǎn)性開支和干部借資、墊資情況，準(zhǔn)確界定債務(wù)性質(zhì)，統(tǒng)一換據(jù)建檔管理；適當(dāng)放緩基建和償債速度，特別要禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有基建項目，調(diào)整政府性債務(wù)兌付重點(diǎn)，限制非生產(chǎn)性投入，防范財政風(fēng)險。五是深化金融體制改革。研究出臺優(yōu)惠政策，調(diào)動金融部門爭取貸款政策、沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。

（七）把保障做硬，嚴(yán)格激勵約束。全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)已定，任務(wù)已明，必須確保完成，并力爭超額完成。接下來就是要抓落實(shí)。要把“保先”教育激發(fā)的政治熱情化為加快XX發(fā)展的巨大動力。深刻領(lǐng)會“保先”教育的目的、意義，積極投入到“保先”教育活動中來，把黨員的思想統(tǒng)一到黨中央的重大決策上來。以高度的政治責(zé)任感，把開展先進(jìn)性教育活動作為自覺貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大和三中、四中全會精神的重大舉措，認(rèn)真落實(shí)“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，把黨的先進(jìn)性要求落實(shí)到XX經(jīng)濟(jì)新跨越的實(shí)踐中去。要加大督查督辦力度。把督查工作納入制度化、規(guī)范化軌道，使之成為各級各部門抓落實(shí)的一項經(jīng)常性工作；緊緊圍繞全年經(jīng)濟(jì)工作這個中心開展督查，排除干擾，克服阻力，加強(qiáng)對各項目標(biāo)完成情況的過程性督查和不定期督查，做到及時督查、及時公布、及時通報；特別是對扶農(nóng)助農(nóng)政策兌現(xiàn)、企業(yè)改制遺留問題、安全隱患整治等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的大事，更要一查到底。相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷改進(jìn)督查方式，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，多搞隨機(jī)抽查，多搞明察暗訪，盡最大努力掌握第一手材料，真正掌握督查工作的發(fā)言權(quán)。要抓好上級批轉(zhuǎn)的指示、縣委、政府會議紀(jì)要及領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的落實(shí)，并把它作為查辦工作的重中之重來抓，一抓到底，做到批則必查，查則必果。要完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。充分發(fā)揮目標(biāo)管理的導(dǎo)向、激勵、約束作用，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)“八線”聯(lián)系責(zé)任制，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)工委和副科級以上的縣級部門全部納入目標(biāo)考核范圍；實(shí)行風(fēng)險抵押制度，簽定目標(biāo)責(zé)任書，由財政預(yù)算專項資金重獎完成任務(wù)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對年終考評未完成任務(wù)的，風(fēng)險抵押金全額懲扣；推行黃牌警告、引咎辭職、末位淘汰等制度，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。

三、著眼長遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前，奮力奪取經(jīng)濟(jì)工作開門紅

（一）迅速掀起抓好大春生產(chǎn)高潮。驚蟄將至，春耕生產(chǎn)時不我待。各地要充清醒認(rèn)識今年大春生產(chǎn)面臨災(zāi)害多、種子緊缺等嚴(yán)峻形勢，立足“六早”，迅速掀起大春生產(chǎn)高潮。一是政策早宣傳。要多形式、多渠道加大對“兩取消、三補(bǔ)貼”等政策的宣傳力度，把中央各項惠農(nóng)政策轉(zhuǎn)化為調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的強(qiáng)大動力。二是規(guī)劃早落實(shí)。各地要及時將結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃及各項農(nóng)作物種植計劃層層分解，落實(shí)到村社農(nóng)戶，規(guī)劃到田間地頭。三是物資早準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要做好春耕農(nóng)用物資的組織協(xié)調(diào)工作，農(nóng)技、供銷部門要切實(shí)做好種子、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)、貯備、銷售工作；金融部門要千方百計籌措資金，保證小額農(nóng)貸資金落實(shí)。四是技術(shù)早培訓(xùn)。采取縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村社、村社示范到農(nóng)戶的辦法，通過印發(fā)技術(shù)資料、廣播電視宣傳等方式，搞好地膜工程、良法良制的示范培訓(xùn)。五是育栽早行動。全縣大面積要于3月10日前育完玉米苗、紅苕苗，種完栽盡蔬菜苗，3月20前全面完成冬水田育秧。特別是有全省大春生產(chǎn)現(xiàn)場的212沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必作出最大努力，在3月5日前將沿線無人耕的田、地、田坎全部育完栽好，蓋上地膜。六是田間早管理。切實(shí)抓好以小麥、油菜為主的“兩病兩蟲”小春田間管理，尤其是抓好小麥條銹病的及早防治，把病蟲損失降低最低限度。同時，農(nóng)工辦要牽頭組織專家學(xué)者制定XX農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，確保于6月底前全面完成；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加緊春季家禽家畜填槽補(bǔ)欄、劣桑嫁接改良、春蠶訂種等工作，以多種多養(yǎng)促進(jìn)農(nóng)民增收；狠抓升鐘渠系的清淤管護(hù)和整治維修，做好春季蓄水保水工作。

（二）努力奪取工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。1、所有聯(lián)系工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)解決具體困難，督促企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開門紅。2、在完成摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定改制方案，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，啟動三年徹底改制工程。3、專題研究多扶絲廠、綢廠、繭站改革方案。4、完成恒興公司擴(kuò)股融資，加快該公司對塑料廠下廠區(qū)的收購，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。5、協(xié)調(diào)上風(fēng)公司與總部關(guān)系，盡快落實(shí)搬遷工作。6、協(xié)助李子園征地擴(kuò)建、新上利樂包生產(chǎn)線建設(shè)工作。7、幫助盛興公司租用農(nóng)機(jī)廠，拓展生產(chǎn)加工場地。

（三）及早編報跟蹤落實(shí)招商爭資項目。1、緊密跟蹤已達(dá)成初步合作意向的臨安小王子建麥燒生產(chǎn)線、湖州中味食品廠辣椒深加工、新疆珠峰公司建中纖板廠、百江集團(tuán)購并天然氣公司、西藏喜馬集團(tuán)購買川沱酒廠等項目，促成這些項目及早正式簽約。2、“兩會”結(jié)束后，由四大家主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成幾個小分隊到浙江、大連、廣東、新疆、重慶等地招商引資，重點(diǎn)銜接桐廬箱包加工廠、重慶鐵馬集團(tuán)的機(jī)械加工等項目，邀請大連商會、深圳同鄉(xiāng)會的民營企業(yè)家來XX考察投資、洽談項目，爭取有一批項目洽談成功。3、積極包裝一批農(nóng)副產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等特色項目，精心籌備參加近期由市上統(tǒng)一組織的西博會、重慶經(jīng)貿(mào)會、珠江三角州經(jīng)貿(mào)洽談會、浙江經(jīng)貿(mào)發(fā)展合作周、蘇州經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展周等招商活動，力爭尋求一批招商項目，發(fā)展一批招商關(guān)系，拓展招商領(lǐng)域，取得實(shí)效。4、計劃局、交通局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局等所有部門要抓緊跑動爭資引項，力爭盡管將九龍?zhí)端畮?、生態(tài)日元貸款、全國商品糧基地、縣城垃圾處理場、污水處理等項目編報進(jìn)入國省盤子。

（四）籌備啟動一批重點(diǎn)工程建設(shè)。1、精心測評、設(shè)計晉城大道柔性路面改造方案，盡快制定天寶西路、青春大道、學(xué)苑路等城市干道的開發(fā)建設(shè)方案，提交城市建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審查敲定、迅速啟動建設(shè)。2、盡快組織召開有建設(shè)任務(wù)的機(jī)關(guān)單位會議，逐一制定目標(biāo)任務(wù)，加緊工程建設(shè)。3、成立縣城垃圾處理場、污水處理項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓緊對縣城垃圾處理場、污水處理項目立項審批工作的跟蹤落實(shí)。4、迅速啟動對電影院小區(qū)的公開拍賣；加快土地利用總規(guī)修編，更新城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價，并積極進(jìn)行城南、城北新區(qū)土地征用報批。5、全面完成紀(jì)信廣場的攤位拍賣工作；著手準(zhǔn)備城市公交線路拍賣的線路調(diào)整、報批等前期工作。

（五）及早安排財政收支計劃。1、認(rèn)真調(diào)查清理稅源結(jié)構(gòu)，根據(jù)農(nóng)業(yè)稅取消后的形勢，科學(xué)制定比較合理的預(yù)算方案；2、積極籌備財稅工作會，在3月中旬前細(xì)化財政稅收任務(wù)；3、加快對配套費(fèi)、土地出讓金等政府性收費(fèi)的費(fèi)源清理；4、積極應(yīng)對取消農(nóng)業(yè)稅、糧食體制等政策調(diào)整，及早制定水費(fèi)糧、集資糧的任務(wù)下達(dá)和征收辦法；5、召開銀政銀企聯(lián)系座談會，協(xié)調(diào)金融部門對盛興公司等一批“三有一不”企業(yè)的信貸支持力度。

（六）切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到每個單位和個人。2、切實(shí)抓好春運(yùn)道路交通安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭控管和路面測速，重點(diǎn)檢查超載、超速和超員等“三超”違規(guī)行為。3、重點(diǎn)抓好火工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管及森林防火安全工作。4、認(rèn)真抓好“兩會”期間的穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要集中排查不穩(wěn)定因素，分領(lǐng)導(dǎo)和人頭及早化解各類矛盾，嚴(yán)格將其消除在萌芽狀態(tài)，穩(wěn)控在基層、在當(dāng)?shù)兀桓骷壐鞑块T要主動相互溝通，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同采取有力措施，嚴(yán)防“兩會”期間群體上訪或沖擊會場以及其它惡性事件發(fā)生，更不允許在全國“兩會”期間出現(xiàn)越級赴省進(jìn)京上訪的情況發(fā)生，為“兩會”成功召開營造良好氛圍。

（七）認(rèn)真準(zhǔn)備開好“兩會”。政府辦公室要全力協(xié)助會務(wù)組做好“兩會”相關(guān)會議室的落實(shí)、布置工作，并分派工作人員認(rèn)真記錄代表和委員的建議和意見；縣經(jīng)貿(mào)局要全力配合會務(wù)組做好代表、委員食宿的安排工作，指導(dǎo)、督促承辦單位提高服務(wù)質(zhì)量；縣公安局要全力做好“兩會”的安全保衛(wèi)工作，交警要上街站崗執(zhí)勤，維護(hù)正常的交通秩序；縣廣播電視局要全力做好“兩會”的宣傳報道工作；縣創(chuàng)衛(wèi)辦要協(xié)調(diào)各創(chuàng)衛(wèi)職能部門全力做好縣城凈化、美化、亮化工作；縣衛(wèi)生局要組織醫(yī)療單位和防疫站全力為“兩會”提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)和食品衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)；水、電、氣等單位要全力確?！皟蓵逼陂g水、電、氣正常供給。同時，所有參加“兩會”的縣級部門的同志，必須抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真參加好“兩會”，不遲到，不早退，不缺席，并認(rèn)真審查報告，積極建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)XX新一輪的新跨越、新發(fā)展獻(xiàn)計出力。

同志們，在新的一年里，開放競爭更加激烈、改革進(jìn)程更加復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)更加繁重。我們一定要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，再接再厲，奮發(fā)有為，把今年的工作做得更好，為實(shí)現(xiàn)縣委提出的著力建設(shè)“三區(qū)”，推進(jìn)生態(tài)衛(wèi)生城快速發(fā)展的宏偉目標(biāo)的而努力奮斗。