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同志們：

這次全市房管工作會議，是經(jīng)市房管局黨組研究確定召開的。會議的主要任務是對2008年的工作進行簡要回顧，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，表彰全市房管系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的先進單位和先進工作者，并進一步分析形勢，明確任務，安排部署2009年全市房管工作。受寧局長委托，我首先代表市局黨組向為全市房管工作作出貢獻的同志們表示衷心的感謝！向受到表彰的先進單位和先進工作者表示熱烈的祝賀！向始終在房管第一線勤奮耕耘、默默奉獻的廣大干部職工致以新春的問候和崇高的敬意！下面，根據(jù)局長辦公會研究的意見，我著重講以下四個方面的問題。

一、二〇〇八年工作的簡要回顧

2008年是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、難事多，汶川地震，山河破碎；北京奧運，百年夢圓；神七飛天，華夏沸騰；金融危機，經(jīng)濟低迷。一年來，全市房管系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務部門的指導下，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照市委、市政府確定的任務目標，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“服務人民大眾、構(gòu)建大房管格局”的奮斗目標，遵循“鞏固、創(chuàng)新、提高、發(fā)展”的工作方針，按照“盡心、盡力、盡職、盡責”的工作要求，堅持“一二三四五”的工作思路，在開拓創(chuàng)新中前進，在真抓實干中發(fā)展，在經(jīng)受考驗中提高，全市房管事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，各項工作均有很大起色，部分工作取得重大突破。

（一）工作作風明顯轉(zhuǎn)變。通過開展“機關(guān)效能建設年”活動，重點防止和解決了“六個方面”的問題：一是“官僚主義”嚴重，大事做不了，小事又不做，遇到問題推諉扯皮，不直接抓落實或抓工作不深入的問題；二是組織紀律性差，不遵守各項規(guī)章制度，吊兒郎當，工作隨便，學習松懈的問題；三是對工作不負責任，無所用心，不作調(diào)查研究，能應付則應付，得過且過的問題；四是辦事不認真，無有計劃和方向，沒有部署和安排，無創(chuàng)新意識，只知道機械完成，工作勉強，敷衍了事，當一天和尚撞一天鐘的問題；五是自由主義嚴重，東拉西扯，鬧不團結(jié)，甚至無中生有，捏造事實，不該說的亂說，不該講的亂講，“唯恐天下不亂”的問題；六是不注重學習，不注意加強自身修養(yǎng)，對個人要求低的問題。這些問題初步解決之后，全系統(tǒng)上下精神面貌、工作作風和服務態(tài)度有了明顯轉(zhuǎn)變，朝氣蓬勃、昂揚向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍已經(jīng)形成。

（二）廉租住房快速推進。一是“擴面”工作順利實施。我市市區(qū)及十縣（市）自2008年1月起，逐步將廉租住房保障范圍從最低收入家庭擴大到低收入家庭。市區(qū)全年發(fā)放租金補貼1020戶（含低保385戶），十縣（市）971戶，基本完成了市政府在“十件實事”中部署的目標任務。二是實物配租已經(jīng)破題。市區(qū)二手房收購項目，目前已進入實施階段。部分縣（市）啟動了廉租住房配建項目，共配建廉租住房260套。三是基礎(chǔ)性工作走在全省前列。在全省率先完成市區(qū)低收入住房困難家庭調(diào)查認定，市區(qū)登記建檔1478戶，十縣（市）1100戶，并按一戶一檔的要求，全部建立了住房困難戶檔案。編制完成了《*市解決市區(qū)低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃》，并以德政辦發(fā)[2008]25號文件向社會公布，為有計劃地實施廉租住房保障提供了法律依據(jù)。為體現(xiàn)以人為本的精神，修訂完善了廉租住房政策，使政策體系建設走在了全省的前列。四是爭取上級資金開創(chuàng)先河。通過與相關(guān)部門密切配合，共同努力，積極爭取中央和省級廉租住房專項獎補資金，截止年底，共爭取中央無償資金750萬元，省級獎補資金497萬元，市級廉租住房資金500多萬元。五是廉租住房工作成為政府公共服務的重要職責。市政府將“健全完善全市廉租住房制度，解決低收入家庭住房難問題”列入2008年改善城鄉(xiāng)人民生活“十件實事”之一，并召開常務會議專題研究廉租住房工作。廉租住房在政府工作中的位置和影響不斷加強，房管部門的地位和社會形象不斷得到提升。因我局在推進廉租住房制度建設方面成績突出，在全省住宅與房地產(chǎn)工作會議上被省建設廳授予“2005—2007年度全省住房保障工作先進單位”，省住房保障聯(lián)合督查組來*市督查時，對我市廉租住房工作給予了較高評價。

（三）物業(yè)管理穩(wěn)步發(fā)展。一是加強對住宅小區(qū)業(yè)主委員會的監(jiān)督和指導。對業(yè)主委員會成立、換屆的程序進行完善，細化工作環(huán)節(jié)，市區(qū)和十縣市先后對豐澤園等10余個小區(qū)第一屆業(yè)主委員會選舉和岔河等2個小區(qū)換屆選舉工作給予指導和監(jiān)督。二是進一步搞好物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)年檢和審核工作。經(jīng)審核，對2家不合格的物業(yè)服務企業(yè)依法撤銷了資質(zhì)證書，同時嚴格把好資質(zhì)審批關(guān)，全年新批資質(zhì)18家，使全市依法取得資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)達119家，從業(yè)人員4500余人，實施規(guī)范化管理的物業(yè)項目260余個，總建筑面積1100萬平方米，比2007年增長了22.2%。三是嚴格維修資金的收取和支出。以新修訂的《住宅專項維修資金管理辦法》為依據(jù)，以維修資金管理系統(tǒng)為手段，逐步完善維修資金管理制度，做到了依法歸集、依法監(jiān)管，同時嚴格規(guī)范維修資金支取程序，加強勘查和審計，確保不出問題。四是組織開展物業(yè)管理優(yōu)秀項目達標考評工作。2008年年初，對全市22個小區(qū)進行考評，其中15個獲“2007年度市級物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)”稱號。由我局推薦申報的新城市花園、綠景家園和天寶嘉園小區(qū)，榮獲“全省物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)”稱號，使我市“省優(yōu)”以上小區(qū)數(shù)量達12個。11月份，省和國家級物業(yè)管理示范小區(qū)考評組對我局推薦的1個國家級和5個省級物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)（平原局2個）進行了考評驗收。今年元旦前后，對全市30個住宅小區(qū)組織市優(yōu)考評，其中21個小區(qū)獲“2008年度市級物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)”。五是加大了對物業(yè)管理工作的指導力度。市局召開了全市的物業(yè)管理工作會議，各縣（市）局根據(jù)要求，下大氣力規(guī)范物業(yè)管理工作。夏津局、慶云局、樂陵局等組織物業(yè)從業(yè)人員外出學習先進的管理模式；平原局、禹城局、臨邑局、武城局召開物業(yè)管理工作會議或現(xiàn)場觀摩會，通過典型帶動進而促進縣（市）物業(yè)管理工作整體上水平。市局組織了一期繼續(xù)教育培訓，聘請全國知名物業(yè)管理專家為全市的物業(yè)企業(yè)經(jīng)理和從業(yè)人員授課，收到良好的效果。

（四）房產(chǎn)市場管理力度加大。市局組建了房產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察隊伍，履行執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察職責，認真搞好“十大檢查”，對商品房預（銷）售、房地產(chǎn)估價、房產(chǎn)權(quán)屬登記、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃、中介、物業(yè)管理、住房保障、房屋安全中的違法違規(guī)行為進行查處。為加強商品房預銷售管理，整頓房地產(chǎn)市場秩序，在市區(qū)范圍內(nèi)開展了一次大規(guī)模的商品房預銷售執(zhí)法檢查，共檢查房地產(chǎn)銷售項目58個，涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)51家，房地產(chǎn)銷售機構(gòu)9家。其他縣市也開展了相應的檢查，并收到了較好的效果。去年6、7月份，組織全市100余人分兩批參加了省建設廳組織的《房屋登記辦法》培訓班，為7月1日實施《房屋登記辦法》奠定了良好的基礎(chǔ)。與全國房地產(chǎn)培訓中心聯(lián)合舉辦了全市商品房銷售人員崗位培訓班，對400多名銷售人員分2期培訓，考試合格的頒發(fā)合格證書。經(jīng)過培訓，全面提高了商品房銷售人員的業(yè)務水平，規(guī)范了商品房銷售行為。自《房屋登記辦法》實施以來，在原來登記類型的基礎(chǔ)上又增加了預告、異議、地役權(quán)和變更登記，充分發(fā)揮了房產(chǎn)登記部門的作用，有效地維護了群眾合法權(quán)益。各縣（市）局采取“走出去、請進來”的方式，提高工作人員整體素質(zhì)。臨邑局、平原局、陵縣局組織帶領(lǐng)各科室人員到膠東等地參加學習先進的經(jīng)驗做法，開闊了工作思路，為促進房產(chǎn)市場規(guī)范運行起到了很好的借鑒作用。

（五）縣（市、區(qū)）房管工作發(fā)展迅速。一是召開全市房管工作會議。去年年初召開的全市房管工作會議，全面總結(jié)和回顧了2007年全市房管工作，對2008年的工作進行安排和部署，指明了全市房管工作前進的方向。二是召開全市住房保障工作現(xiàn)場會。在夏津縣召開了住房保障工作現(xiàn)場會，學習推廣夏津“三房”（廉租房、經(jīng)濟適用房、安置房）建設的經(jīng)驗做法，部署我市城市低收入家庭住房保障工作。分管城建的副市長代表市政府與各縣（市）簽定了2008-2010年實施住房保障目標責任書。夏津現(xiàn)場會的召開，極大地促進了全市住房保障工作的開展，尤其是推動了廉租住房的配套建設。三是組建了市房產(chǎn)管理局德城分局和陵縣房產(chǎn)管理局。隨著各縣（市、區(qū)）房管局（分局）的全部建立，全市“大房管”格局已正式建成。四是加強對各縣（市）廉租住房工作的監(jiān)督、檢查和指導。組織了兩次廉租住房專項督查：一是由市局黨組成員帶隊，對各縣（市）房管局進行督查；二是將廉租住房工作列入市政府重點督查事項，市政府辦公室督查科對進展相對滯后的5個縣（市）政府進行督查，收到了較好的效果。五是實施年度目標考核。2008年年底，對縣（市）房管局進行了年度目標考核，夏津局、平原局、樂陵局工作比較全面，綜合得分較高，榮獲“全市房管系統(tǒng)先進單位”稱號。其他縣（市）局的工作也獨具特色、各有千秋，分別榮獲單項獎，禹城局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局榮獲“全市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理先進單位”；臨邑局、寧津局榮獲“全市住房保障工作先進單位”；武城局榮獲“全市房管系統(tǒng)文化建設先進單位”；慶云局榮獲“全市房管系統(tǒng)窗口服務先進單位”；齊河局榮獲“全市農(nóng)村房屋確權(quán)發(fā)證工作先進單位”；陵縣局榮獲“全市房改工作先進單位”。

（六）宣傳工作取得重大突破。一是加強組織領(lǐng)導，制定工作方案。成立了宣傳報道工作領(lǐng)導小組，出臺了《新聞宣傳工作方案》，建立“人人都是宣傳員”的聯(lián)動機制，并將宣傳任務指標量化到單位（科室），制定了《考核獎勵辦法》，充分調(diào)動了通訊員的積極性。截止12月底，共印發(fā)《*房地產(chǎn)簡報》86期，10000余份。向省建設廳推薦優(yōu)秀調(diào)研成果3篇，其中1篇獲三等獎（市局），1篇獲優(yōu)秀獎（臨邑局）。在各種媒體發(fā)表信息41篇，在“中國*”市政府門戶網(wǎng)站2008年11月份信息內(nèi)容保障排名第九，12月份信息內(nèi)容保障排名第三。在市級以上報刊、電臺和電視臺發(fā)表各類新聞報道100余篇，其中在省級新聞媒體發(fā)表19篇，其中上稿較多的有夏津局、平原局、樂陵局、禹城局、武城局，較好地宣傳了全市房管系統(tǒng)各項工作。二是創(chuàng)辦《房管周刊》，加大宣傳力度。從2008年11月20日開始，在《長河晨刊》創(chuàng)辦《房管周刊》，每周一期，周四出版?！斗抗苤芸访媸篮?，為普及房管知識、增強群眾產(chǎn)權(quán)意識起到不可替代的重要作用。截止目前，已出版《房管周刊》8期。三是組織開展住房保障宣傳月和物業(yè)管理大型廣場宣傳活動。通過兩次大型宣傳活動，廉租住房和物業(yè)管理的觀念深入人心，促進了工作的開展。

（七）《局志》編纂工作成績顯著。作為我市首部記載房管部門幾十年發(fā)展創(chuàng)業(yè)歷程和建設成就的大型房產(chǎn)專業(yè)志書，《局志》共計100余萬字，由市政府主要領(lǐng)導作序，近日即可出版。該書尊重史實，內(nèi)容豐富，圖文并茂，是我市房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的一筆寶貴財富。

同時，以加強干部隊伍建設和作風建設為保證，切實抓好窗口管理、業(yè)務建設、財源建設和各項活動的開展，全市房管系統(tǒng)的服務水平和工作效率明顯提高，各縣（市、區(qū)）房管局（分局）的綜合實力明顯增強，房管部門的社會地位和影響力明顯提升，“情系萬家，誠信房管”的服務品牌擦得更亮、叫得更響。

二、存在的問題

總結(jié)分析全市房管系統(tǒng)的工作，盡管取得了令人可喜的成績，但也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在工作作風、服務意識方面還存在差距。亟需在今后的工作中進一步改進作風，強化服務，凝神聚力，提質(zhì)提速。二是房地產(chǎn)市場管理弱化，市場監(jiān)管還不到位。在今后的工作中，要繼續(xù)深入整頓、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法懲治商品房預售、房地產(chǎn)交易、中介和物業(yè)管理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。三是縣（市）房管工作發(fā)展還不夠平衡，有待于進一步加強。

三、二OO九年的工作指導思想和總體部署

2009年是國際金融危機爆發(fā)和蔓延后的第一年，也是全市房管系統(tǒng)圍繞市委、市政府工作目標，全面實施住房保障、實現(xiàn)房管事業(yè)新發(fā)展的重要一年。在新的一年里，全市房管工作的指導思想和總體要求是：在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和上級業(yè)務部門的指導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央、省、市一系列決策部署，努力打造區(qū)域經(jīng)濟文化高地，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，緊緊圍繞“服務人民大眾，提升服務品質(zhì)”的奮斗目標，遵循“鞏固、創(chuàng)新、提高、發(fā)展”的工作方針，按照“盡心、盡力、盡職、盡責”的工作要求，堅持“一二三四五”的工作思路（“一”是圍繞一條主線：情系萬家，誠信房管；“二”是把握兩個關(guān)鍵：服務興局、實干強局；“三”是突出三個重點：住房保障、物業(yè)管理、實業(yè)發(fā)展；“四”是搞好四項建設：隊伍建設、作風建設、業(yè)務建設、文化建設；“五”是運用五項措施：領(lǐng)導推動、典型帶動、考核拉動、獎懲觸動、以情感動），以一貫的信念，十成的堅韌，百倍的信心，千度的熱情，萬分的努力做好房管工作，以優(yōu)異成績迎接建國60周年。

四、二OO九年的工作要點

（一）切實抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動

根據(jù)黨的十七大部署，中央決定，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。按照中央和省的部署，禹城市已先行一步開展學習實踐科學發(fā)展觀的試點。下一步，我們將按照市委的統(tǒng)一部署，積極參加這次學習實踐活動，大家要高度重視，認真組織，強化措施，務實求效，以學習作為統(tǒng)率，切實做到抓緊、抓實、抓好，以此彰顯“情系萬家，誠信房管”的服務品牌，以此突出“服務人民大眾，提升服務品質(zhì)”的奮斗目標，進一步提升全系統(tǒng)的服務層次、服務境界和服務水平，確保學習實踐活動達到預期目標，真正讓黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

（二）切實抓好房管業(yè)務建設

隨著金融危機的肆虐，房管部門應從服務職責入手，繼續(xù)維護“房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)”的地位，做好穩(wěn)定樓市的文章。要認真分析和研究房地產(chǎn)市場的形勢，正確引導和調(diào)控房地產(chǎn)走勢，增加廉租房等保障性住房的投資收購和開發(fā)建設，加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范市場交易，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。

1、廉租住房建設要有新突破

（1）爭取廉租住房工作主動權(quán)。2009年，要全面啟動廉租住房實物配租，在落實收購房源的同時，千方百計搞好廉租房開發(fā)建設，贏得工作主動權(quán)，以確保廉租住房任務的完成。

（2）爭取廉租住房資金撥付的新機制。一是爭取中央和省廉租住房補助資金；二是爭取市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺文件，建立穩(wěn)定規(guī)范的廉租住房資金來源渠道和正常的提取撥付機制，以暢通渠道，使人民群眾實實在在的受益。

（3）爭取廉租房檔案管理創(chuàng)一流。積極引進廉租房管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)廉租住房檔案管理電子化和辦公自動化，力爭達到廉租房檔案管理省一流標準，并以此為契機，爭創(chuàng)廉租住房規(guī)范化管理達標和優(yōu)秀單位。

（4）爭取公開透明操作。廉租住房是住房保障的重要組成部分，直接關(guān)系到低收入家庭的切身利益。無論是租金補貼，還是實物配租，必須公開透明操作。要充分利用入戶調(diào)查和在社區(qū)、媒體公示的辦法，確保不出任何問題。同時實行動態(tài)管理，建立廉租戶退出機制，切實做到符合條件的一戶不漏，不符合條件的一戶不保，使這項惠及弱勢群體的民心工程真正落到實處。

2、物業(yè)管理工作要有新發(fā)展

（1）搞好調(diào)查摸底。要對全市物業(yè)管理情況搞好調(diào)研，摸清底數(shù)，做到“胸中有數(shù)”，以增強工作的針對性。對實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)要根據(jù)規(guī)模、檔次和管理水平等情況分好類，然后有的放矢地提出對策，予以指導。

（2）搞好一線指導。在管好隊伍的同時，要變“坐門等客”為“上門服務”，經(jīng)常深入物業(yè)管理第一線從事服務和指導工作。因為只有在一線才能發(fā)現(xiàn)問題，才能找到癥結(jié)，才能對癥下藥，搞好業(yè)務指導。

（3）搞好資金管理。住宅專項維修資金是物業(yè)的“養(yǎng)老錢”，是搞好物業(yè)服務工作的基礎(chǔ)和保障。要嚴格把好住宅專項維修資金的收繳與支取關(guān)口，規(guī)范程序，應收盡收，同時加強資金管理，在“為民和便民”上下功夫、做文章，最大限度地實現(xiàn)維修資金便民化，切實維護廣大業(yè)主的合法權(quán)益。

（4）搞好工作協(xié)調(diào)。要協(xié)調(diào)好“三個關(guān)系”，即物業(yè)服務公司與業(yè)主的關(guān)系、物業(yè)服務公司與社區(qū)居委會的關(guān)系、物業(yè)服務公司與當?shù)卣年P(guān)系。通過工作協(xié)調(diào)，搞好物業(yè)管理前期介入，為廣大市民創(chuàng)造良好的生活和居住環(huán)境，為建設和諧社會做出應有的貢獻。

3、交易窗口服務要有新亮點

（1）嚴格服務時限。服務窗口要嚴格按照承諾制度規(guī)定的工作時限執(zhí)行，只許提前，不能錯后。并根據(jù)《房屋登記辦法》，在2008年工作的基礎(chǔ)上，進一步簡化工作流程，盡量縮短辦證時限，更好地便民利民。

（2）嚴格質(zhì)量標準。在辦理各項業(yè)務時，要嚴格按照《房屋登記辦法》和住房城鄉(xiāng)建設部的規(guī)定收取要件，缺一不可，不許搞變通，使每項業(yè)務都合法合規(guī)、符合要求，每一件房產(chǎn)證都能保證質(zhì)量、萬無一失。同時嚴格執(zhí)行簽字制度，誰簽字誰負責，若出現(xiàn)問題則要一查到底，絕不姑息遷就。

（3）嚴格測繪把關(guān)。要本著對群眾負責、對開發(fā)商負責的態(tài)度，嚴格按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》，公開、公平、公正地搞好測繪服務，盡量杜絕誤差，切實維護購房戶的利益。要建立商品房測繪成果公示制度，搞好信息公開，將開發(fā)商所售商品房的分攤部位、分攤系數(shù)、建筑面積等測繪成果，全部通過網(wǎng)站進行公示，供購房人查詢參考，以提高商品房交易的透明度，防止開發(fā)商“暗箱操作”。

（4）嚴格商品房預售監(jiān)管。由于全球金融危機的影響，我市房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，銷售形勢不容樂觀，因此加強商品房預售資金監(jiān)管顯得尤為重要。2009年，房管系統(tǒng)將以維護社會穩(wěn)定為己任，繼續(xù)抓好、管好預售資金，把開發(fā)商已售和未售樓房全部搞清楚，確保售樓資金全部用到所售項目上。為防止房屋面積引起的糾紛，要積極推行商品房預測繪制度，在開發(fā)商預售前，首先依據(jù)建筑圖紙進行預測繪，然后要求開發(fā)商嚴格按照圖紙施工，并根據(jù)預測繪報告與購房人簽訂預售合同。通過此項制度，能有效地減少開發(fā)商有意更改建筑面積情況的發(fā)生。

（5）嚴格窗口管理，適時開展ISO9001質(zhì)量管理體系認證。對交易大廳工作人員要高標準、嚴要求，進一步嚴明紀律，端正作風，努力改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量。對違反制度的人和事，要嚴格按照制度進行懲處，以達到把服務窗口和“情系萬家、誠信房管”的服務品牌擦得更亮的目的。同時，為進一步完善內(nèi)部管理機制，加強干部職工的思想、作風和能力建設，明確工作質(zhì)量和工作標準，規(guī)范服務行為，提高工作效率和服務水平，2009年，要學習平原局的經(jīng)驗，適時在全市房地產(chǎn)交易大廳開展ISO9001質(zhì)量認證，以推動體系文件化、管理制度化、工作程序化和行為規(guī)范化，進一步提高服務水平和服務質(zhì)量。

4、集體土地發(fā)證要有新起色

集體土地房屋發(fā)證，既是《房屋登記辦法》的重點內(nèi)容，廣大群眾的客觀要求，也是房管部門的職責所在。

（1）服務范圍要廣。繼2007年武城現(xiàn)場會后，2008年通過在德城區(qū)蕭何莊開展了集體土地房屋登記發(fā)證試點，取得了成功經(jīng)驗。下一步，將總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，以點帶面，擴大集體土地房屋發(fā)證范圍，循序漸進地在德城區(qū)、運河開發(fā)區(qū)及其他縣（市）開展這項工作,使集體土地房屋發(fā)證工作在全市全面鋪開。同時搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地企業(yè)和村辦企業(yè)房產(chǎn)證的發(fā)放工作。要協(xié)調(diào)好與金融機構(gòu)的關(guān)系，積極探索村鎮(zhèn)房產(chǎn)抵押貸款新模式，為村鎮(zhèn)房產(chǎn)抵押貸款創(chuàng)造條件。

（2）服務態(tài)度要好。部門的服務態(tài)度如何，代表了工作人員的敬業(yè)程度，反映了一個單位的精神面貌，態(tài)度的背后可以看出是否真正為民服務，是否把群眾利益放在首位。作為一名房管人，必須始終牢記“服務是永恒的天職，群眾是永遠的掛牽”，在辦理業(yè)務過程中，要為廣大服務對象提供優(yōu)質(zhì)高效服務，說話要和藹，待人要熱情，絕不允許出現(xiàn)“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“冷、硬、橫、推、拖”等現(xiàn)象。

（3）服務質(zhì)量要高。服務質(zhì)量的高低體現(xiàn)了部門（單位）形象和水平。做每一項業(yè)務都要完全符合規(guī)定和要求，不能打“擦邊球”，不能違背原則，要樹立高標準、確保高質(zhì)量，確保不出現(xiàn)任何問題，尤其要避免留下“后遺癥”。

（4）服務程序要全。要建立健全集體土地房屋發(fā)證程序，程序設計要科學、合理、全面、規(guī)范，既不能過于復雜，給群眾添麻煩，又不能過于簡單，失去房產(chǎn)辦證的嚴肅性。要嚴格程序，嚴格手續(xù)，不搞簡化，從而確保發(fā)證質(zhì)量。

（三）切實抓好房產(chǎn)市場信息化

房產(chǎn)市場信息化是房管工作發(fā)展的趨勢，是建設“數(shù)字化”房管的重要舉措，對房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要作用。房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)主要包括商品房預（銷）售管理、房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理和市場信息統(tǒng)計與公布的內(nèi)容。通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)網(wǎng)站公布房地產(chǎn)市場信息，可以讓社會全面了解市場供應情況，讓群眾放心、理性購房；網(wǎng)上公開各項業(yè)務的辦理程序和辦理時限，增加房管部門工作透明度，提高公眾的滿意度；網(wǎng)上公示合同樣本，可以讓購房群眾預先知道售房合同的內(nèi)容，增加透明度；網(wǎng)上下載購房合同簽訂，可以杜絕一房多售的現(xiàn)象；網(wǎng)上向社會公布商品房的產(chǎn)權(quán)情況，可以較好地解決商品房重復抵押、抵押再售現(xiàn)象，規(guī)范市場交易行為，保障群眾購房安全。

目前，市局房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)已升級完成，適應了房產(chǎn)市場的需要，商品房網(wǎng)上預售、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上合同備案，真正實現(xiàn)了房產(chǎn)市場管理的信息化。各縣（市）由于各方面的原因，在房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設上進展比較緩慢。2009年，各縣（市）要盡快推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設工作，實現(xiàn)房地產(chǎn)信息、管理、服務和交易四大功能，為購房者提供公平、公正的信息平臺，為房產(chǎn)市場營造公平、透明的健康發(fā)展環(huán)境。同時積極推進市縣信息化系統(tǒng)一體化進程，完善市縣工作網(wǎng)絡和工作體系，定期房地產(chǎn)市場信息，并創(chuàng)造條件與省業(yè)務主管部門聯(lián)網(wǎng)，準確、及時地反映房地產(chǎn)市場情況，為黨委、政府當好參謀。

（四）切實抓好房產(chǎn)市場監(jiān)管

作為房產(chǎn)管理部門，抓好房產(chǎn)市場監(jiān)管是永恒的主題。一是抓管理。2009年，是全國房地產(chǎn)行業(yè)比較困難的一年，我們要堅定信心，沉著應對，從監(jiān)督管理入手，重點抓好預售資金監(jiān)管和房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的管理，建立房地產(chǎn)市場長效監(jiān)督管理機制，加強數(shù)據(jù)采集和信息分析，重點關(guān)注市場發(fā)展中的突出問題及苗頭性問題，把握市場運行規(guī)律，客觀準確地反映市場發(fā)展態(tài)勢，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露機制，增強房地產(chǎn)市場信息透明度，并建立健全房地產(chǎn)市場預警預報體系，正確引導和調(diào)控房地產(chǎn)市場，整頓房地產(chǎn)市場秩序，防止房價大起大落，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。二是抓培訓。學習既是“充電”的過程，也是干好工作的基礎(chǔ)。要組織業(yè)務骨干進行培訓，學習房地產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)和外地經(jīng)驗做法，及時掌握國家最新政策和房地產(chǎn)市場動態(tài)，然后結(jié)合實際，制定出臺針對性較強的管理辦法或規(guī)定，推動房產(chǎn)管理工作上臺階、上水平。三是抓服務。房管部門作為窗口單位，服務是根本、是天職。要牢固樹立“管理就是服務”的理念，對房地產(chǎn)開發(fā)商進行管理的同時，也要為他們搞好服務，真心實意地幫助其解決問題，從而得到他們的理解和支持，以便更好地對房產(chǎn)市場進行監(jiān)管。四是抓拓展。目前，全系統(tǒng)還有很多業(yè)務尚未開展起來。下一步，要順應社會發(fā)展變化和形勢的要求，及時調(diào)整工作思路，在鞏固原有業(yè)務的同時，不斷拓展新業(yè)務，陸續(xù)開展房屋安全鑒定、商品房預測繪、房地產(chǎn)置業(yè)擔保、房屋租賃和中介管理等業(yè)務，逐步形成健全完善的房地產(chǎn)市場管理體系，真正建成名副其實的“大房管”，使群眾安居樂業(yè)。

（五）切實抓好領(lǐng)導班子建設

建設一支高素質(zhì)的領(lǐng)導班子，是做好房產(chǎn)管理工作的前提和保證。要堅定不移地把班子建設擺在首要位置，充分發(fā)揮好領(lǐng)導班子的示范帶動作用，不斷提高班子的執(zhí)政水平和領(lǐng)導能力，真正把領(lǐng)導班子建設成為改革思路新、團結(jié)協(xié)作好、領(lǐng)導水平高、拒腐能力強、工作業(yè)績佳的堅強領(lǐng)導集體。

1、堅持五種意識。一是堅持大局意識，維護團結(jié)。領(lǐng)導班子要著眼于房管事業(yè)發(fā)展的大局，著眼于“服務人民大眾、提升服務品質(zhì)”的大局，著眼于實現(xiàn)新崛起、建設新*的大局，盡心盡力搞好為民服務，齊心協(xié)力搞好實業(yè)發(fā)展和隊伍建設。二是堅持責任意識，維護紀律。班子成員要樹立強烈的責任意識和高度的責任感，自覺維護黨組的權(quán)威，嚴禁令行不止、明頂暗抗等違反紀律的行為。三是堅持自律意識，維護形象。要堅持廉潔自律，做到自重、自省、自警、自勵，堅決維護領(lǐng)導班子的良好形象。四是堅持團隊意識，維護整體。要樹立團隊意識，發(fā)揚協(xié)作精神，主動做到補位不缺位、分工不分家，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力。五是堅持表率意識，維護權(quán)威。領(lǐng)導干部要做好表率，身體力行，率先垂范，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部權(quán)力性和非權(quán)力性影響，推動全市房管工作的開展。

2、堅持三項制度。一是堅持會議制度。要定期或不定期地召開黨組會和局長辦公會，遇有重大問題隨時召開。二是堅持評議制度。堅持半年對領(lǐng)導班子成員的德、能、勤、績、廉評議一次，以此推進全市房管系統(tǒng)的民主管理和民主監(jiān)督。三是堅持談心制度。班子成員要本著實事求是、一分為二的原則，每年至少談心1次。要真誠相待，不回避矛盾和問題，從而形成齊心協(xié)力干房管事業(yè)的良好氛圍。

3、堅持民主集中制。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導制度。要堅持不懈地貫徹民主集中制，強化領(lǐng)導核心意識，自覺維護核心、支持核心、服從核心。要正確處理個人與組織、局部與全局、正職與副職的關(guān)系，促進決策的民主化和科學化，從而形成強大的整體合力。

（六）切實抓好房管隊伍建設

隊伍建設是做好一切工作的根本保證。要始終把隊伍建設擺在突出位置，以打造政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良的隊伍為目標，使隊伍建設逐步走向規(guī)范化、制度化、科學化的軌道。一是落實學習制度。要落實學習時間和學習內(nèi)容，并采取靈活機動的學習方式方法，不斷提高廣大干部職工的政策理論水平和業(yè)務能力。二是落實獎懲制度。要結(jié)合年度考核，使全系統(tǒng)獎懲標準制度化、規(guī)范化、程序化，充分調(diào)動工作人員的積極性。三是落實評先樹優(yōu)制度。堅持在各縣（市）交易大廳每季度開展一次“文明服務崗位”和“文明服務標兵”評選活動，使房管隊伍更加昂揚向上、充滿活力。四是落實責任追究制度。要嚴肅工作紀律，對玩忽職守、濫用職權(quán)的，嚴格追究行政和經(jīng)濟責任。五是落實定期考核制度。定期考核制度包括月考核、季考核和年考核。通過對干部職工的德、能、勤、績、廉進行綜合評價，分別形成考核意見，作為聘任、獎懲和提拔的重要依據(jù)。

同志們，2009年，在全球金融危機的大環(huán)境下，全市房管工作的任務將更加繁重。希望全市房管系統(tǒng)全體干部職工，再接再厲，危中求機，化危為機，始終保持良好的精神狀態(tài)，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，用發(fā)展的辦法解決問題，以求真務實的作風來保證各項工作落到實處，以全部的心思和精力踐行“一二三四五”的工作思路，以堅定的信心、振奮的精神、扎實的工作，努力開創(chuàng)全市房管工作新局面，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

在新春佳節(jié)即將來臨之際，祝全市房管人新春快樂，身體健康，闔家幸福，萬事如意！