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一、20**年全市保險業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新取得了突出成績

20**年，**保險業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，保險業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展取得了突出成績，有力地促進了經濟社會又好又快發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放。

（一）實施金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快**濱海新區(qū)保險改革試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。我市于20**年5月召開全市金融工作會議，市委、市政府了《關于加快金融改革創(chuàng)新促進金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的實施意見》，制定了金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了金融改革創(chuàng)新的重點工作。主要目標是，健全金融監(jiān)管和服務機制，完善現(xiàn)代金融服務體系，加快金融改革創(chuàng)新，**年金融業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到6％以上，初步建成與北方經濟中心相適應的現(xiàn)代金融服務體系和全國金融改革創(chuàng)新試驗基地。市政府與中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于加快**濱海新區(qū)保險改革試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，建立保險改革試驗區(qū)，支持保險業(yè)先行先試，促進保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展領先、創(chuàng)新領先、服務領先。召開保險工作座談會，聽取各保險公司的意見和建議，支持和指導保險業(yè)改革創(chuàng)新。市政府了一些重要的文件，對企業(yè)和高管人員給予財稅優(yōu)惠，促進企業(yè)總部、金融業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

（二）保險市場體系逐步健全，行業(yè)輻射能力大幅提高。渤海產險、光大永明和恒安標準三家保險總公司加緊實施全國機構布局，在外地設立的分公司由12家增加到28家。7家保險公司**分公司開業(yè)，3家保險公司**分公司獲準籌建或即將開業(yè)。我市與中國人保集團等保險公司建立了戰(zhàn)略合作關系，加強與各保險集團公司的聯(lián)系與合作。

（三）資產質量效益明顯提升，業(yè)務結構趨于合理。全市保費收入151億元，比上年增長43．5％，高于全國平均水平18個百分點，其中渤海產險、光大永明和恒安標準三家保險總公司保費收入38億元，比上年增長230％。全市保險深度3．0％，同比提高0．5個百分點；保險密度1353元，同比增加375元；保險業(yè)總資產353億元，同比增長15．8％；業(yè)務結構趨于合理，產險中的非車險，壽險中的新單期繳保費等，比上年都有大幅增長，市場集中度趨于下降。保險業(yè)累計承擔了2萬億元的保險保障，承保規(guī)模比上年增長20．2％；各項賠款和給付總支出41．3億元，同

比增長89．1％；繳納營業(yè)稅2．3億元，同比增長51．7％；就業(yè)人數達到29927人，同比增長30．7％，為我市經濟建設和社會發(fā)展提供了有力的支持。

（四）調整完善有關政策，支持產品和服務創(chuàng)新。各保險公司健全產品研發(fā)機制，不斷開發(fā)大眾化和個性化產品，完善產品體系，打造產品品牌，全年新增產品300多個，有力地促進了保險市場發(fā)展。市政府制發(fā)的《關于發(fā)展責任保險完善我市災害事故防范救助體系的意見》，采用強制和倡導等方法，推廣11個責任險險種。將政府部門和企業(yè)代辦的企業(yè)年金全部轉交有資質的保險公司承辦，加強和改進企業(yè)年金管理。支持保險企業(yè)開辦科技保險試點、能繁母豬保險，開發(fā)團體養(yǎng)老保險產品，推出投連險和累積式分紅險等新產品，積極參與新型農村合作醫(yī)療和大額醫(yī)療保險管理，與稅務部門合作代扣代繳車船使用稅。

（五）保險監(jiān)管水平不斷提高，保險市場秩序逐步好轉。我市設立了市金融服務辦公室，建立健全金融穩(wěn)定、反洗錢、處置非法集資、打擊非法證券活動、打擊非法保險營銷等領導小組和辦事機構，建立了金融監(jiān)管體系、金融穩(wěn)定協(xié)調機制和打擊非法保險營銷工作長效機制。形成了政府加強組織協(xié)調、職能部門加強監(jiān)管服務、保險企業(yè)依法規(guī)范發(fā)展和行業(yè)組織自律發(fā)展的格局。**保監(jiān)局積極履行職能，強化監(jiān)管責任制，努力實施科學監(jiān)管，同時進行了大量的調查研究，為制定**濱海新區(qū)保險改革試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見，發(fā)展責任保險完善災害事故防范救助體系，完善保險企業(yè)服務體系，開發(fā)新的產品和服務等，作了大量卓有成效的工作，有效維護了保險市場秩序，有力地促進了保險市場發(fā)展。保險業(yè)協(xié)會根據行業(yè)和社會需求，創(chuàng)造性地開展工作，加強行業(yè)自律和專業(yè)服務，組織開展各種社會服務活動，為保險業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。保險企業(yè)堅持依法治理，改革法人治理結構，規(guī)范經營行為，健全高級管理人員激勵約束機制，規(guī)范企業(yè)法人和高管人員職責，嚴格防范和及時處置風險，促進保險業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推動保險業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展

20**年，是全面貫徹落實黨的十七大和市第九次黨代會精神的重要一年。**保監(jiān)局和全市保險企業(yè)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力提高管理和服務水平，全面完成全年工作任務。

（一）深入貫徹科學發(fā)展觀，促進保險業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。**保監(jiān)局和全市保險企業(yè)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，按照總書記關于“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的要求，全面落實市第九次黨代會和市委九屆二次、三次全會精神，緊緊圍繞“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力提高管理和服務水平，促進保險業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要充分認識保險業(yè)的重要作用，主動適應市場化和國際化發(fā)展趨勢，增強責任感和緊迫感，按照站在高起點、搶占制高點、達到高水平的要求，樹立更高的工作目標，不斷強化管理和服務職能，不斷提高依法治理和規(guī)范經營能力，在促進**科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展方面，要走在前列，爭當排頭兵。爭取國家各部門的支持和指導，支持保險企業(yè)和金融機構改革創(chuàng)新，加強和改善保險監(jiān)管，充分發(fā)揮保險協(xié)會職能，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和發(fā)展條件，推動保險業(yè)又好又快發(fā)展。堅持完善服務體系與健全市場功能相結合，重點突破與綜合配套改革試驗相結合，解決實際問題與體制機制創(chuàng)新相結合，推進保險改革與促進經濟社會發(fā)展相結合，整體設計，把握要點，分步實施，全面推進。

（二）全面推進**濱海新區(qū)保險改革試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加快濱海新區(qū)保險改革試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，是市政府和中國保監(jiān)會促進保險業(yè)發(fā)展的共同責任，是我市金融改革創(chuàng)新重點之一，是各保險企業(yè)進一步創(chuàng)新發(fā)展的重要任務。為全面推進**濱海新區(qū)保險改革試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，市政府將從政策、制度、具體措施等方面給予大力扶持，為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是加強與各保險公司的合作，積極發(fā)展全面戰(zhàn)略合作關系，支持各保險公司設立保險總部、服務外包、軟件研發(fā)和中介服務等各類機構，設立綜合性和專業(yè)性機構。支持總部設在**的各保險公司加快完成全國分支機構布局，盡快健全治理結構，逐步形成自身品牌和經營特色，為客戶提供長期穩(wěn)定的保險服務。二是支持各保險公司先行試驗新型保險產品，發(fā)展責任保險，開展科技保險業(yè)務，參與社會保障體系建設，積極推進產品和服務創(chuàng)新。三是認真分析各保險公司提出的意見和建議，研究解決帶有共性的問題，促進保險業(yè)加快發(fā)展。**保監(jiān)局要積極爭取保監(jiān)會確定的各項改革政策在**先行先試，做好壽險費率市場化改革試點工作，指導各保險企業(yè)進行產品、服務和營銷創(chuàng)新。

（三）加快保險業(yè)改革創(chuàng)新，更好地為經濟社會發(fā)展服務。各保險公司要適應經濟社會發(fā)展要求，主動開拓服務領域、研發(fā)保險產品，圍繞經濟社會發(fā)展，積極推進重點業(yè)務發(fā)展，不斷擴大覆蓋面，逐步提高保險在經濟社會發(fā)展中的滲透率和貢獻度。一是繼續(xù)大力推廣責任保險，充分發(fā)揮保險社會管理功能。全市保險業(yè)、各級政府部門和相關單位要著眼全局、各司其職，形成合力，按照“市場運作、政策引導、政府推動、立法強制”的原則，在涉及公共安全利益和經濟社會穩(wěn)定運行的行業(yè)大力發(fā)展責任保險。二是努力研發(fā)、推行各類養(yǎng)老和健康保險產品，積極參與構建社會保障體系建設。適應國家構建多層次社會保障體系的要求，加大養(yǎng)老保險、健康醫(yī)療保險產品的開發(fā)力度，豐富產品品種，積極參與企業(yè)年金業(yè)務，拓展補充養(yǎng)老保險服務領域，完善社會保障體系。三是適應建設社會主義新農村的新形勢，面向“三農”研發(fā)和拓展適銷的產品，普及保險知識，及時辦理賠付，不斷提高管理和服務水平，堅持依法合規(guī)經營，樹立良好的行業(yè)形象。

（四）進一步加強保險監(jiān)管，促進保險業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。保險監(jiān)管部門、保險業(yè)協(xié)會和保險企業(yè)要切實加強保險業(yè)安全建設，嚴密防范并及時處置保險行業(yè)的系統(tǒng)性風險。市金融穩(wěn)定協(xié)調小組各有關部門要密切合作，聯(lián)合打擊涉及保險行業(yè)的重大違規(guī)和違法犯罪活動，維護投保人和保險企業(yè)的合法權益，創(chuàng)造公平公正的法律環(huán)境，實現(xiàn)金融環(huán)境安全穩(wěn)定。大力普及保險知識，積極搞好保險宣傳教育，為保險業(yè)加快發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。保監(jiān)局要深入了解我市保險業(yè)的市場狀況，加強市場行為監(jiān)管，完善市場行為監(jiān)管操作規(guī)程，建立統(tǒng)一、規(guī)范的監(jiān)管標準和程序，

提高市場行為監(jiān)管的針對性、連續(xù)性和有效性；要密切關注風險，加強對影響經濟社會發(fā)展的重點業(yè)務和非法保險活動的監(jiān)控，防止風險在不同經濟領域的轉化和傳遞；要切實保護被保險人利益，完善工作機制，有效地維護保險業(yè)發(fā)展基礎，對違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)并依法處治，做好后續(xù)監(jiān)管工作，做到懲教結合，有效地凈化市場環(huán)境，促進保險業(yè)的健康發(fā)展。各保險機構要不斷完善公司治理結構，建立健全內控與合規(guī)管理制度，加強內部控制和管理，防范經營風險和管理風險，實現(xiàn)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。