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同志們：

這次全縣安全生產(chǎn)工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實國家和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，部署任務(wù)，以科學發(fā)展觀為指導，動員全縣上下，群策群力，群防群治，為創(chuàng)建“平安*”，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

會上，程學東縣長將作重要講話，我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我就全縣安全生產(chǎn)工作先講兩點意見：

一、正確看待成績，冷靜分析形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

*年，全縣各級各部門認真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，始終把預(yù)防事故作為安全生產(chǎn)工作的著眼點和落腳點，始終把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置，落實安全責任，強化隱患整改，深化專項整治，安全生產(chǎn)工作取得了階段性成果。我們應(yīng)當看到，在*年全國其它地區(qū)各類事故高發(fā)、重特大事故頻發(fā)的大背景下，在全縣安全生產(chǎn)點多面廣、監(jiān)管任務(wù)十分繁重的客觀環(huán)境中，我縣安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn)，并在全市綜合考核中，實現(xiàn)“三連冠”。取得這樣的成績，來之不易，難能可貴。總結(jié)過去一年的安全生產(chǎn)工作，我們認為成績主要取決于三個方面：

一是安全為天的大局觀念進一步增強。各級各部門高度重視安全生產(chǎn)工作，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，認真貫徹縣政府、縣安委會關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，從大局出發(fā)，在實際工作中克服方方面面的困難。如縣交通局在交通規(guī)費十分緊缺的情況下，仍擠出資金十幾萬元，落實鐵路平交道口監(jiān)護經(jīng)費。

二是求真務(wù)實的工作作風進一步增強。在加強隱患排查，深化專項整治活動中，各級各部門切實做到領(lǐng)導、時間、精力“三集中”。為加強礦山安全監(jiān)管，安監(jiān)部門將礦山企業(yè)分片分點責任到人；為打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)，公安部門開展了三次“地毯式”查禁，走訪了十幾個行政村、近千家農(nóng)戶。

三是齊抓共管的工作合力進一步增強。在縣政府、縣安委會的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，各級各部門各司其職，各負其責，密切配合，一個“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督支持、群眾積極參與”的齊抓共管的工作格局日益形成。

在充分肯定成績的同時，我們更應(yīng)當看到，我縣安全生產(chǎn)工作盡管橫向比，有成績；但縱向比，有反復。*年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均比2003年有所上升，安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在：

一是基層基礎(chǔ)仍然相當薄弱。一方面，基層責任落實不夠到位，有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)尚未建立，或建立得不夠健全，存在監(jiān)管力量不足、經(jīng)費不足、辦公條件不足的“三不足”現(xiàn)象。另一方面有關(guān)單位和企業(yè)安全投入經(jīng)費偏低，設(shè)施設(shè)備帶病運營的現(xiàn)象比較普遍，教育方面的鍋爐安全，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及教育、質(zhì)監(jiān)部門要予以高度重視。

二是安全隱患仍然大量存在。礦山、煙花爆竹、成品油、液化氣等高危行業(yè)的非法生產(chǎn)、經(jīng)營尚未得到很好根治。在客觀隱患仍未消除的情況下，主觀隱患也非常突出，職工安全意識薄弱、整體素質(zhì)不高，違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象嚴重；極少數(shù)行業(yè)主管部門重收費，輕條件，不依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于安全條件的規(guī)定審批發(fā)證，甚至還有個別部門對已經(jīng)明令關(guān)停取締的企業(yè)“縱虎歸山”，默許其死灰復燃。

三是主體責任仍然難以落實。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)的大部分企業(yè)對照安全生產(chǎn)許可證頒證條件存在差距；相當多的民營企業(yè)無論從安全意識、日常管理及安全條件都存在明顯不足。去年發(fā)生的幾起安全責任事故，多數(shù)發(fā)生在民營企業(yè)。

總之，*年的安全生產(chǎn)工作，形勢雖穩(wěn)、依然嚴峻、不可懈怠、尤需謹慎。當前，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個快速發(fā)展的新時期，要求我們比任何時候都要注重安全生產(chǎn)。越是在安全生產(chǎn)形勢好的時候，越要居安思危，越是在加快發(fā)展的情況下，越要保持清醒的頭腦，要以對黨和對人民高度負責的態(tài)度，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，努力改善安全生產(chǎn)狀況，切實維護人民群眾的根本利益。

二、突出工作重點，建立長效機制，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

*年是“十五”計劃的最后一年，也是安全生產(chǎn)工作迎接新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的重要一年。響應(yīng)省政府號召，我們將把*年作為貫徹《決定》的落實年、安全監(jiān)管工作的規(guī)范年。

*年全縣安全生產(chǎn)工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，以貫徹落實國務(wù)院及省、市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》為主線，以實施《安全生產(chǎn)許可證條例》為契機，加強目標管理，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實主體責任，深化專項整治，建立長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙降”，力防重大事故，杜絕特大事故，促進全縣安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)。為此，要切實抓好以下七個方面的重點工作：

（一）加強領(lǐng)導，全面落實安全生產(chǎn)責任。一是強化責任意識。始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，把經(jīng)濟和社會發(fā)展建立在對勞動者生命安全切實保障的基礎(chǔ)上，不斷加強和改進安全生產(chǎn)工作。二是強化責任體系。各級各部門要切實履行《安全生產(chǎn)法》中的“九個應(yīng)當、一個不得”的工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全轄區(qū)內(nèi)各項安全管理責任制、安全管理機構(gòu)，落實安全管理人員；制訂安全檢查年度計劃并組織實施，督促檢查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)抓好安全管理；對轄區(qū)內(nèi)的重大事故隱患，要及時采取有效措施予以處理。各行業(yè)主管部門要切實做到機構(gòu)、管理人員、工作經(jīng)費三落實；制訂安全管理工作計劃并組織實施；建立健全安全責任制、安全檢查制度、領(lǐng)導定期巡視制度等相關(guān)安全管理制度；縣直有關(guān)主管部門，切不可只抓權(quán)力，不擔責任，要嚴格依照管理權(quán)限和管理規(guī)定進行安全審批；對本行業(yè)內(nèi)的重大安全事故隱患，及時采取有效措施加以處理，決不允許推卸責任。三是強化責任監(jiān)督?？h安委辦、安監(jiān)局要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《*縣安全生產(chǎn)責任追究制度暫行規(guī)定》，對各級各部門傳達貫徹上級規(guī)定、組織安全檢查、落實安全經(jīng)費、整治事故隱患等進行全方位的督促檢查，不斷強化各級安全生產(chǎn)責任。

（二）明確任務(wù)，加強安全生產(chǎn)目標管理。會議將要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門簽訂年度安全生產(chǎn)目標管理責任書，請大家務(wù)必高度重視、認真對待，把任務(wù)接受下去，變壓力為動力，堅定信心，落實責任。要及時做好分解落實工作，橫向分解到所有企事業(yè)單位，不論投資者、經(jīng)營者來自本地還是外地乃至國外，也不論企業(yè)性質(zhì)是轉(zhuǎn)制企業(yè)還是民營企業(yè)乃至外商企業(yè)，做到橫向到邊，不留死角；縱向分解到各車間、班組、崗位直至職工個人，做到縱向到底，不留空擋，并逐級簽訂責任書，從上到下建立起嚴密的安全生產(chǎn)保證體系?？h安委辦要在4月底組織開展專項督查，并在全年實行季度通報、年中總結(jié)、年末考核，維護目標管理的嚴肅性。

（三）把住源頭，切實加強安全生產(chǎn)“雙基”工作。重心下移，關(guān)口前移，始終把工作的立足點放在基層、放在企業(yè)，狠抓“雙基”工作。抓建章立制，提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。指導企業(yè)建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和各項規(guī)章制度，同時督促企業(yè)建立相應(yīng)的配套措施，確保各項規(guī)章制度的落實，提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平。抓行政許可，嚴把市場準入關(guān)。煤礦、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆器材生產(chǎn)企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章、規(guī)范的要求，進一步提高安全意識、安全條件、從業(yè)水平，加快整改步伐，縣安監(jiān)局要督促企業(yè)于6月30日前依法取得安全生產(chǎn)許可證。抓安全投入，提高安全保障水平。持續(xù)穩(wěn)定的安全投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要針對當前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀，下決心加大安全投入，要切實貫徹執(zhí)行安全投入“三大政策”：一是安全費用提取政策。煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、民爆器材以及危險化學品、交通運輸、電力、建筑施工企業(yè)要分別按企業(yè)上年度銷售收入的2%、1%提取安全費用。二是安全風險抵押政策。礦山、煙花爆竹、建筑施工、危險化學品等高危行業(yè)要按比例及時足額繳納風險抵押金，為安全事故善后處理提供安全保障。三是職工工傷保險政策。督促企業(yè)依法參加工傷保險，特別是礦山、煙花爆竹、建筑施工、危險化學品等高危行業(yè)未參加“職工團體意外險”的，各相關(guān)主管部門不得給予安全行政許可。安監(jiān)部門要會同工會、勞動保障、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門監(jiān)督企業(yè)落實安全投入“三大政策”，切實提高安全保障水平。抓防患未然，完善應(yīng)急救援預(yù)案。要按照“居安思危、有備無患”的原則，制訂和完善應(yīng)急預(yù)案。要突出抓好非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、水上交通等行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的落實，提高應(yīng)對突發(fā)事件和事故善后處理的能力。

（四）突出重點，繼續(xù)深化安全專項整治。繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、公眾聚集場所消防、道路交通、水上交通、危險化學品、民爆器材、建筑施工和易燃易爆、鍋容管特、校園安全、供配電安全等十三項安全專項整治。專項整治要落實“五個要求”。一要加強領(lǐng)導。制定具體的整治計劃和實施方案，明確責任，實行嚴格的分級負責制。二要強化措施。做到整治任務(wù)、資金、時間、目標、臺帳五落實。三要加強協(xié)作。形成統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動，密切配合，齊抓共管的合力。四要嚴明紀律。實行專項整治報告制、督查制、追究制。五要深化結(jié)合。把專項整治與安全生產(chǎn)大檢查、與隱患整改、與強化基礎(chǔ)管理、與日常監(jiān)督、與建立長效機制結(jié)合起來，突出抓好礦山、煙花爆竹、道路交通、危險化學品、消防安全五項整治重點，解決突出矛盾。

（五）科技興安，大力推進安全生產(chǎn)技術(shù)進步。做好安全生產(chǎn)工作，必須充分發(fā)揮科學技術(shù)的重要作用，提高安全生產(chǎn)的科技含量。要大力推廣運用安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新工藝、新裝備，改造生產(chǎn)環(huán)節(jié)和裝備，提高抗災(zāi)能力。要積極爭取、充分運用好國家、省、市各級政府安全專項資金，推進安全技術(shù)改造。要認真落實“三同時”規(guī)定。新建、改建、擴建工程安全生產(chǎn)必須同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時使用，絕不允許出現(xiàn)新的安全欠帳。要依靠科技力量提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。以重大危險源普查工作為契機，建立健全危險化學品、煙花爆竹、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，并逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)向重點骨干企業(yè)延伸。

（六）加強宣傳，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍。一要堅持正確的輿論導向，運用報紙、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等多種載體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，定期全縣安全生產(chǎn)事故情況，宣傳安全生產(chǎn)先進典型、先進經(jīng)驗，對一些事故典型案例予以曝光。二要繼續(xù)舉辦好安全生產(chǎn)月、“青年安全示范崗”、“安康”杯競賽等活動，做到經(jīng)常性宣傳不間斷，集中性宣傳有特色。三要加強群眾性安全教育，特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織職工進行安全培訓，提高職工群眾自我安全保護和事故防范能力，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

（七）防懲結(jié)合，嚴格查處各種問題。在安全檢查、隱患整改和事故查處等方面，嚴格按照法律法規(guī)，切實做到問題處理到位。一是堅持“三管齊下”，深入開展安全生產(chǎn)督查。堅持日常巡查、專項督查、執(zhí)法檢查“三管齊下”，扎實開展檢查監(jiān)督活動，有效遏制各類安全事故的發(fā)生。二是堅持分級管理，狠抓事故隱患整改。一般事故隱患由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)責成企業(yè)立即整改，重大事故隱患由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、責任部門配合限期解決。對事故隱患嚴重，不具備安全生產(chǎn)基本條件的單位，或?qū)κ鹿孰[患久拖不改的單位，要一律采取強硬措施，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門及時提請縣政府依法實施關(guān)閉，公安、工商等部門對縣政府依法關(guān)閉的企業(yè)要加強監(jiān)管，確保政令暢通。三是堅持“四不放過”，堅決查處安全責任事故。發(fā)生責任事故，要在查明原因、分清責任的基礎(chǔ)上嚴肅處理，嚴肅追究直接責任者和有關(guān)領(lǐng)導的責任。為真正使安全責任落實到基層，在這里明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全管理機構(gòu)工作人員必須是國家公職人員，否則發(fā)生安全責任事故，將直接追究分管負責同志直至主要負責同志的責任。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，責任重于泰山。我們要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，以創(chuàng)新的精神更加扎實有效地抓好安全生產(chǎn)工作，為*平安、社會和諧、經(jīng)濟繁榮作出新的更大的貢獻！