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同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)工業(yè)經濟工作會議。這是在落實區(qū)委工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)工業(yè)經濟“三高三倍增”的開局之年召開的一次全區(qū)性的重要會議。會議的主題是：動員各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門和廣大企業(yè)，振奮精神，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以更大的決心和干勁實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，為實現(xiàn)工業(yè)經濟“三高三倍增”起好步、開好頭。下面，我根據區(qū)政府的意見，主要講三個方面的問題。

一、*年工業(yè)經濟工作簡要回顧

過去的一年，是考驗之年、轉型之年、收獲之年。一年來，在科學發(fā)展觀的指導下，全區(qū)上下以“作風建設年”推動“盤活存量攻堅年、基礎設施建設年、體制創(chuàng)新開拓年、項目推進成效年”四個年活動，緊緊圍繞工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，扎實工作，余杭工業(yè)保持了又好又快的發(fā)展勢頭，總量和質量上了一個新的臺階，不僅圓滿完成區(qū)委十二屆二次全委會提出的年度目標任務，而且實現(xiàn)了工業(yè)經濟五年翻兩番的“再造工程”預期目標，為今后三年繼續(xù)努力，實現(xiàn)“三高三倍增”目標奠定了扎實的基礎。

回顧過去一年，主要在以下六個方面取得新的進展：

1、經濟總量邁上新臺階

*年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值195.49億元，增長27.4%；完成工業(yè)總產值1167億元，增長21.3%，其中規(guī)模以上905.6億元，增長24.1%；規(guī)模以上工業(yè)利稅54.5億元，增長34.4%、利潤31.3億元，增長41.6%。全區(qū)工業(yè)“五年翻兩番”任務超額完成。工業(yè)“塊頭”不斷壯大，銷售收入超億元企業(yè)達到154家，其中華立、諾貝爾、華鼎、西湖汽車零部件、錢江壓縮機、鼎勝、崇鋼集團、老板集團、申江等9家企業(yè)超10億元。外貿出口繼續(xù)高速增長，實現(xiàn)自營出口突破20億美元大關，達到23.3億美元，增長40.3%，外貿出口在全省縣（市區(qū)）排名列第九位，比上年再進一位。華鼎集團、華立集團等4家企業(yè)自營出口超1億美元。工業(yè)經濟成為拉動我區(qū)經濟發(fā)展的火車頭，工業(yè)增加值占全區(qū)GDP415億元的47.1%，拉動GDP增長十個百分點左右。

2、發(fā)展后勁獲得新支撐

*年，全區(qū)完成限額以上工業(yè)投資75.8億元，增長8.8%，扭轉了工業(yè)投入負增長的被動局面（*年完成限額以上工業(yè)投入69.7億，下降5.7%）。51個1億元以上重點項目已完成投資15.1億元，鼎盛鋁業(yè)、春風摩托、華正電子等一批重大項目順利推進。同時，做好項目儲備文章，落實工業(yè)用地指標1700多畝，為工業(yè)發(fā)展拓展了空間。積極開展土地招拍掛工作，全年共有62個項目1015.9畝工業(yè)用地順利實現(xiàn)招拍掛。*年，全年新批和增資外商投資項目共127個，合同外資4.7億美元，實到外資1.84億美元，分別增長7.6%和22.4%。全區(qū)引進內資項目279個，到帳內資78.17億元，增長22.68%。

3、盤活存量取得新突破

實行獎懲并舉，建立每月督查協(xié)調制度，重點督促落實項目推進承諾書、履約保證金兩項制度，盤活存量成效明顯。167個已供未動項目列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度考核任務，*年初核對未動工面積5020.4畝，除20個因規(guī)劃調整、項目調整等客觀因素外，其余項目均動工建設，實際動工面積3780.6畝，其中143個項目完成或超額完成年度考核目標任務。

4、創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升

*年，深入實施科技型企業(yè)“1356”培育工程，全區(qū)工業(yè)增加值中高新技術產業(yè)占比超過20%；組織申報實施市級以上科技項目408項；專利申請1043件，授權611件，增長26.7%，新培育專利試點示范企業(yè)22家。全年新增省級以上高新技術企業(yè)24家，其中國家級3家，截至*年底，全區(qū)省級以上高新技術企業(yè)達到56家。品牌戰(zhàn)略進一步推進和深化。新增中國馳名商標5件，省級著名商標3個，國家名牌2個，國家免檢產品1個。目前，全區(qū)已擁有省級以上著名商標34件，省級以上名牌產品27個，國家免檢產品9個。

5、節(jié)能減排開創(chuàng)新局面

節(jié)能減排指標首次納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度目標考核體系，“區(qū)級—鎮(zhèn)鄉(xiāng)—企業(yè)”由點到線、到面的責任體系基本建立。繼續(xù)實施工業(yè)循環(huán)經濟“225”試點示范工程，多方位地推動節(jié)能降耗、循環(huán)經濟建設，安排34家企業(yè)推行清潔生產試點工作，另有近50個廢水余熱回用、水循環(huán)利用、節(jié)能節(jié)電、資源綜合利用項目正在付諸實施之中。加強能源管理、能源統(tǒng)計、能源計量等方面的基礎工作，以開展行業(yè)節(jié)能經驗交流會、新產品新技術推進會等形式，推動重點行業(yè)單位能耗下降。下大決心加大落后生產能力的淘汰力度。實施半山地區(qū)環(huán)境整治，加大實心粘土磚瓦窯關停力度。全區(qū)工業(yè)萬元產值能耗下降12.5%，化學需氧量和二氧化硫排放分別下降3.5%和4%。

6、安全生產贏得新成效

*年，安全生產總體形勢繼續(xù)趨于好轉，全區(qū)共發(fā)生各類事故712起，同比下降0.56%，死亡166人，與上年持平，直接經濟損失387.3萬元，同比下降25.43%。全年沒有發(fā)生較大以上安全生產事故，連續(xù)第三年實現(xiàn)事故起數、死亡人數和直接經濟損失數“三個零增長”目標。

*年，是不平凡的一年。我們克難攻堅，齊心協(xié)力，成績有目共睹，來之不易。和2002年相比，*年的規(guī)模以上工業(yè)產值增長了395%，超額完成“五年翻兩番”目標，“再造工程”劃上圓滿句號。在這一年里，不但企業(yè)的主力軍作用得到充分發(fā)揮，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)和區(qū)級各部門的工作積極性、創(chuàng)造性和實效性也得到明顯增強。在此，請允許我代表區(qū)委區(qū)政府，向付出辛勤和汗水、奮戰(zhàn)在工業(yè)戰(zhàn)線上的同志們，特別是各位企業(yè)家，表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、2008年工業(yè)經濟面臨的新形勢

2008年，全區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。從國際經濟形勢看，繼續(xù)呈增長勢頭，同時又因美國次貸危機、國際油價持續(xù)攀升、國際貿易摩擦加劇而更顯復雜。從國內形勢看，我國經濟仍處于一個穩(wěn)定的上升周期，還有很大的增長空間，經濟又好又快發(fā)展的各項基本因素2008年依然存在，并將產生新的、有利于經濟發(fā)展的促進因素。長三角地區(qū)率先發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、杭州共建共享“生活品質之城”，必將在更高起點和更有力引導科學發(fā)展和構建和諧社會，進一步推動經濟又好又快發(fā)展。統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅和擴大稅前扣除范圍等政策的實施，必將增強微觀經濟活力。從我區(qū)自身看，區(qū)委實施工業(yè)化、城市化兩輪驅動，堅持“一化帶四化”，為工業(yè)經濟發(fā)展提供了廣闊空間。去年工業(yè)投資也出現(xiàn)了有效回升，發(fā)展后勁趨于增強。

但也應該看到，宏觀經濟還存在許多不確定因素，一些深層次、結構性矛盾和問題還比較突出，人民幣升值、貨幣政策緊縮、新勞動合同法實施都將給工業(yè)和企業(yè)帶來直接影響。當前，我區(qū)仍面臨經濟結構調整壓力加大，自主創(chuàng)新能力有待提高，投資結構不夠合理，高新技術產業(yè)比例偏低，大項目還不多，節(jié)能降耗工作壓力依然很大等諸多難題。

對此，我們要居安思危，迎難而上，對可能遇到的風險與問題早做研究準備，抓住重點，各個擊破，強勢推進工業(yè)轉型升級。要鼓足干勁，以更大的信心與決心抓住機遇，大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)工業(yè)經濟“三高三倍增”目標。

三、2008年工業(yè)經濟的奮斗目標和主要工作

一年之計在于春。新年伊始，就要把工業(yè)經濟抓得緊而又緊。2008年，我們要堅持好字優(yōu)先、干字當頭、能快則快、做優(yōu)做強，堅定不移地深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，堅定不移地落實“三位一體”方針，確保2008年工業(yè)產值增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)產值增長30%以上，工業(yè)生產性投入100億元，其中限額以上投資93億元；自營出口27億美元，增長15%；規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值和萬元產值能耗分別下降4.5%和10%，化學需氧量和二氧化硫排放分別下降3.7%和4%。為此，突出抓好7個方面的工作：

1、加大工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略實施力度。一是要加大政策宣傳力度。重點抓好對區(qū)委《余杭區(qū)工業(yè)強區(qū)扶持政策意見》的宣傳，對企業(yè)培育、工業(yè)投入、循環(huán)經濟、品牌培育、擔保貸款、存量盤活、企業(yè)上市、總部經濟發(fā)展、企業(yè)家培訓、考核評比等一系列政策文件的貫徹落實。政策文件中對生產性項目的資助比例最高的達到13%—14%，政策的力度是空前的，希望宣傳好，利用好，真正發(fā)揮政策的引導作用。二是引導全區(qū)上下牢固樹立“科學發(fā)展第一、工業(yè)強區(qū)第一”的意識，大力營造永不停步、永不言敗、永不滿足、勇于創(chuàng)新的局面，加快實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“三高三倍增”目標起好步、開好局。三是要強化考核。對照“三高三倍增”目標任務，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、開發(fā)區(qū)要自加壓力，負重奮進，加快發(fā)展；需要強調的是，在對各級各部門的目標考核中，要加大對規(guī)模工業(yè)產值、工業(yè)利稅、工業(yè)增加值的考核權重。

2、加大項目推進力度。一是要抓項目關節(jié)點。繼續(xù)按照“前期抓報批、開工抓進度、竣工抓投產”的思路，加快項目建設，在項目推進中，強化落實項目例會制度，及時協(xié)調解決存在的問題。二是突出重點，集中力量抓好區(qū)級重點工業(yè)項目，其中5000萬元以上的72個續(xù)建項目和37個新建項目是重中之重。三是要抓盤活存量深化。目前，167個盤活存量項目，大部分還未竣工，要繼續(xù)開展項目督查，督促項目簽訂推進承諾書、繳納竣工投產保證金，敦促企業(yè)加快設備投入，早日投產見效，堅決杜絕竣工項目“空殼”現(xiàn)象的發(fā)生。四是支持鼓勵企業(yè)利用原有場地進行技改，積極鼓勵企業(yè)實施零土地技改。把提高對企業(yè)實施技術改造的設備貼息扶持標準的政策用足用好。同時，要繼續(xù)鼓勵標準廠房建設，為量大面廣的成長型企業(yè)提供發(fā)展平臺。五是要抓好項目儲備。要堅持“三位一體”方針，按照“一項目一信息表”模式，加快儲備一批高新技術產業(yè)項目、裝備制造業(yè)項目和傳統(tǒng)產業(yè)提升技改項目，付諸實施。六是要增強開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)塊承載能力。要完善規(guī)劃，進一步提高開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)的基礎設施配套水平，為招商引資、項目進駐提供堅實的平臺。

3、加大招商選資力度。為突出抓好招商引資工作，區(qū)委區(qū)政府將專門召開會議進行部署，在今天的會議上，我結合工業(yè)經濟發(fā)展，簡單提三點要求。一是要進一步提高招商選商準入門檻，要瞄準世界500強企業(yè)、國內500強企業(yè)，引進一批投入產出大，對我區(qū)產業(yè)結構調整升級有積極作用的好項目。要以產業(yè)導向目錄為指引，以產業(yè)空間布局規(guī)劃為基準，積極實施項目評估制度，合理布局工業(yè)重點項目。要樹立“畝產值”概念，著力提高項目的單位土地產出。二是要形成招商引資合力。這方面區(qū)委區(qū)政府已經決定采取建立我區(qū)重大項目招引特別行動組等辦法，按照“共建共享”的原則，完善全區(qū)上下招商聯(lián)動機制，促進良性互動，形成工作合力。三是要突出主平臺建設。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)區(qū)塊依然是招商引資的主戰(zhàn)場，工業(yè)仍然是利用外資的重點。要充分利用開發(fā)區(qū)體制機制優(yōu)化、基礎設施完和產業(yè)集聚等優(yōu)勢，發(fā)揮其在招商引資中的主平臺作用。

4、加大自主創(chuàng)新力度。一是要著力壯大高新技術企業(yè)群。通過加強引導和培育，力爭全年新增省級以上高新技術企業(yè)15家，省級以上高新技術企業(yè)總數超過70家；繼續(xù)實施“1356”科技企業(yè)培育工程，提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)向科技型、高新化方向發(fā)展，做大做強高新技術企業(yè)群。加快推進倉前高新區(qū)塊及科技孵化器建設。中都集團科技孵化大樓、杭師大國家大學科技園及有機硅重點實驗室要加快建設，浙江大學余杭產學研創(chuàng)新基地、恒生電子、浙大網新、三維通信、阿里巴巴淘寶城、浙大億科等項目要盡快動工。二是加快建立面向中小企業(yè)的創(chuàng)新服務體系。緊緊圍繞企業(yè)初創(chuàng)期“場地、資金、共公服務”難題，大力建設各類科技孵化器。省級高新技術園區(qū)內的科技大樓要加以必要的改造整合，進一步發(fā)揮好作用，成為全區(qū)的示范；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道可利用標準廠房等開展孵化器建設；鼓勵企業(yè)、房產開發(fā)公司利用現(xiàn)有條件建設專業(yè)孵化器，進一步促使我區(qū)科技型企業(yè)的培育成長。三要抓好公共技術平臺建設。要繼續(xù)加快推進，盡快發(fā)揮先進制造研究所、現(xiàn)代數碼紡織技術與創(chuàng)新產業(yè)化基地、國家技術轉移中心余杭分中心、國家級花式紗線生產基地和研發(fā)中心等機構的作用，加緊家紡技術中心建設工作，并在工業(yè)設計、企業(yè)信息化服務等重點領域的公共平臺建設上加以積極努力。要整合各種科技資源，加快各類技術數據庫建設，發(fā)揮專利檢索中心和網上技術市場作用，大力引進培育和創(chuàng)辦各類科技信息、科技咨詢、技術評估、技術交易、檢驗檢測、專項申報等服務機構，探索發(fā)展風險投資，加快各類科技中介服務業(yè)的培育、發(fā)展。四是加快建立以人才為重點的自主創(chuàng)新保障體系。要從機制、體制、觀念等更高層次上入手，為全面提升自主創(chuàng)新能力營造良好的環(huán)境。

5、加大優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)培育力度。一是加大優(yōu)勢產業(yè)培植力度。要做優(yōu)做強紡織服裝、新型建材、食品加工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展電子電氣、機械五金、塑料化工三大成長性產業(yè)。以儀器儀表、生物醫(yī)藥、電子信息為重點，加快具有現(xiàn)代化水平的儀表基地和國家級的光儀產業(yè)化基地建設，發(fā)展壯大高新技術產業(yè)。二是要實施優(yōu)勢企業(yè)培育工程。加快實施“235”優(yōu)勢企業(yè)培育工程，排出一批強企大企、一批行龍頭、一批成長型企業(yè)，制訂培育目標，予以梯隊扶持，并在財政扶持政策上予以大力傾斜，努力促使企業(yè)提質增效，做優(yōu)做強。要實施上市企業(yè)培育工程。把鼓勵企業(yè)上市作為提升區(qū)域綜合競爭力的一項十分緊迫和重要的工作來抓。要積極為上市企業(yè)提供咨詢、服務平臺，推動企業(yè)上市工作，力爭花若干年時間，打造上市企業(yè)的“余杭板塊”。三是實施企業(yè)家培養(yǎng)工程。實施“百名優(yōu)秀企業(yè)家”培養(yǎng)工程，篩選出一批優(yōu)秀企業(yè)家，組織到國內外培訓、考察，拓展視野、學習先進管理模式，增強企業(yè)家的發(fā)展信心，努力造就一支懂經濟、勇創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍。

6、加大節(jié)能減排力度。一是強化責任。繼續(xù)落實年度節(jié)能降耗責任書制度，堅持把節(jié)能減排工作作為重要考核指標、作為企業(yè)享受扶持政策的前置條件，并實行一票否決制。同時，要進一步提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的對該項工作重要性的認識、提高企業(yè)的社會責任意識，要切實把節(jié)能降耗作為“實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)、轉變工業(yè)經濟增長方式的突破口、調優(yōu)工業(yè)產業(yè)結構的重要途徑”，加強能源監(jiān)察隊伍建設，加大節(jié)能降耗執(zhí)法力度。二是嚴格控新。認真執(zhí)行項目評估制度，把能耗水平作為項目篩選的強制性指標，限制能耗指標高于全區(qū)同行業(yè)平均水平的項目進入土地招拍掛程序，并積極探索能源評估機制，對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目，一律不得審批、核準、備案，從源頭上防止高能耗、高污染項目實施。三是大力治舊。要聯(lián)合環(huán)保、安監(jiān)等部門，運用政策、法律和經濟手段，花大力氣堅決淘汰一批能耗大、污染重、效益差的企業(yè)，實施關停并轉。四是加強重點監(jiān)測。對熱電、印染、水泥等行業(yè)，要繼續(xù)加強用能排污等基礎管理，必要時要啟動節(jié)能減排應急預案，對重點用能行業(yè)、相關企業(yè)實行強制措施，限產限量。

7、加大安全生產監(jiān)管力度。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實責任、抓好源頭、嚴格執(zhí)法，強化各項監(jiān)管措施，不斷創(chuàng)新工作機制，確保不突破市政府下達的安全生產控制指標、確保不發(fā)生較大以上安全生產事故，力爭各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失實現(xiàn)三個“零增長”。

同志們，在新的一年里，我們要認真按照黨的*、中央經濟工作會議和區(qū)委十二屆四次全體（擴大）會議精神，認清形勢，振奮精神，奮發(fā)有力，全力以赴，為圓滿實現(xiàn)全年工業(yè)經濟目標、為實現(xiàn)工業(yè)經濟“三高三倍增”目標起好步、開好頭而做出不懈努力！