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決策咨詢是一項清苦、辛苦、艱苦的工作，但意義很大，對全省工作大局的發(fā)展、對改革發(fā)展穩(wěn)定工作的推進、對領(lǐng)導(dǎo)決策影響等具有重大意義。多年來，全省決策咨詢工作者勤于思考、深入調(diào)研、緊貼決策，做了大量工作，得到了省委、省政府的認(rèn)可，贏得了社會各界的高度評價。下面，我講兩點意見。

一、決策咨詢工作在****經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

決策咨詢工作具有問題分析、政策設(shè)計、公益表達、聚集人才等功能，是科學(xué)民主決策的重要組成部分，是深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的重要途徑。****歷屆省委、省政府都非常重視決策咨詢工作，為提高決策咨詢研究水平、推進科學(xué)決策采取了一系列重要措施。經(jīng)過二十多年不懈努力，我省決策咨詢工作從無到有、從小到大，實現(xiàn)了歷史性的發(fā)展與突破，在****經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。主要體現(xiàn)在以下4個方面：

（一）形成了一批緊扣實際、有力促進****發(fā)展的重大研究成果

長期以來，各級決策咨詢部門圍繞黨委、政府決策急需解決的重大問題，深入調(diào)查研究，科學(xué)分析，認(rèn)真思考，提供了一批既具有理論性、又具有實踐性，既有前瞻性、又有操作性的研究成果。例如，省政府研究室等決策咨詢部門提出和深化了建設(shè)“民族文化大省”、“綠色經(jīng)濟強省”和“連接?xùn)|南亞及南亞的國際大通道”的戰(zhàn)略思路。這一思路，后來被省委、省政府所采納，成為****參與西部大開發(fā)、指導(dǎo)跨世紀(jì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略目標(biāo)，在全省上下乃至國內(nèi)外都產(chǎn)生了積極而深遠的影響。除此之外，還有“五大支柱產(chǎn)業(yè)”、“現(xiàn)代新昆明”、“瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作”、“****全面建設(shè)小康社會”、“第三亞歐大陸橋”等有較大影響研究成果與戰(zhàn)略策劃。這些研究成果，有的直接轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策，有的形成了有關(guān)部門的決策參考，許多成果已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟社會效益，引起了社會各界的強烈反響，為推動****經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極的貢獻。

（二）培養(yǎng)了一支樂于奉獻、勤于創(chuàng)新的決策咨詢隊伍

搞好決策咨詢工作的基礎(chǔ)是人才，關(guān)鍵是隊伍建設(shè)。多年來，各級黨委、政府堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才和專家決策咨詢工作，加強對決策咨詢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各級決策咨詢機構(gòu)以加強研究能力建設(shè)，提高服務(wù)決策水平為重點，把“出成果”和“出人才”緊密結(jié)合起來，進一步加強自身建設(shè)，努力開發(fā)、培養(yǎng)、配置人才，打造了一支學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型的科研隊伍。我感到，這支隊伍具有4個特點：一是業(yè)務(wù)全面。普遍具有專業(yè)知識、政策水平和實際工作經(jīng)驗，有獨立思考、研究問題的能力，始終富有蓬勃的生機和活力。二是善于創(chuàng)新。能夠深入****改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，善于進行深層次、綜合性、前瞻性、對策性研究，對改革發(fā)展中的重點、難點、熱點問題作出科學(xué)回答。三是責(zé)任感強。能夠顧大局，識大體，努力貼近中心、有效服務(wù)中心，與黨委和政府的重點工作、重點思路、重要工作部署合拍共振，積極主動地為黨委分憂，為政府解難。四是甘于奉獻。能夠淡泊名利，不辭辛勞，守得住清貧、耐得住寂寞，不斷為決策咨詢事業(yè)貢獻自己的心血和才智。

（三）完善加強了決策咨詢研究機構(gòu)體系

穩(wěn)定的決策咨詢研究機構(gòu)，是實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、民主化的重要保證。省委、省政府歷來高度重視決策咨詢機構(gòu)建設(shè)，始終把加強決策咨詢研究機構(gòu)建設(shè)作為提高科學(xué)民主決策的重要工作來抓。省委、省政府、省人大、省政協(xié)以及省法院、檢察院都有專門的研究機構(gòu)。省政府于1983年3月成立了省政府研究室的前身——****省經(jīng)濟技術(shù)研究中心。經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，省政府研究室在內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置上也不斷健全和完善，研究領(lǐng)域涵蓋面不斷拓寬，研究能力不斷加強。省社科院、社科聯(lián)也做了很多決策咨詢研究工作。近年來，省發(fā)展改革委、省科技廳都在原有基礎(chǔ)上設(shè)立了研究院，多數(shù)廳局都有開展政策研究的專門機構(gòu)。到目前為止，全省所有州、市都設(shè)立了黨委、政府的研究室，許多縣也成立了決策咨詢機構(gòu)，在各地的決策中發(fā)揮了重要作用。各大專院校、科研院所都成立了與決策咨詢工作緊密聯(lián)系的研究機構(gòu)，如****大學(xué)發(fā)展研究院、昆明理工大學(xué)西部開發(fā)研究院等，為黨委、政府決策做了許多有益的工作。

（四）健全創(chuàng)新了決策咨詢工作機制

在實踐中，我省大膽創(chuàng)新，逐步形成了一整套適應(yīng)工作需要的決策咨詢工作機制。一是初步建立了統(tǒng)一管理、資源共享、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效的黨委和政府決策咨詢系統(tǒng)，全面負(fù)責(zé)黨委和政府的決策咨詢工作，并定期或不定期召開會議、溝通情況、部署任務(wù)，及時向社會重大咨詢課題。二是不斷完善行政決策論證制度。目前，全省大多數(shù)市、縣（市、區(qū)）政府出臺了規(guī)范行政決策的專門規(guī)定，明確了行政決策的權(quán)限和程序，建立了重大事項集體決策制度、專家咨詢論證制度、行政決策聽證制度、行政決策合法性審查制度和行政決策跟蹤反饋制度，有效減少了行政決策的失誤，增強了決策的科學(xué)性、民主性。三是形成了與省外著名高等院校和科研機構(gòu)的協(xié)作機制。在省科技廳、教育廳、人事廳設(shè)立省院省?？萍己献鳌⒔逃献?、人才合作3個辦公室，支持省內(nèi)研究機構(gòu)與省外機構(gòu)合作，開展重大課題攻關(guān)（包括科技項目、軟科學(xué)項目）和人才、智力引進、培訓(xùn)等，已經(jīng)連續(xù)多年。省內(nèi)各高等院校幾乎每年都承擔(dān)與省外著名高等院校和科研機構(gòu)協(xié)作的決策咨詢研究項目，豐富了為領(lǐng)導(dǎo)提供決策的依據(jù)。四是開辟了吸納民智參與決策的渠道。如：從去年開始設(shè)立“諍言獎”，廣泛吸納社會各界的意見和建議，僅去年就采集到省內(nèi)外各界群眾的諍言1791件共2000多條。此外，我省還探索建立了整合黨委系統(tǒng)、政府系統(tǒng)研究力量和研究課題的機制，節(jié)省了經(jīng)費，提高了研究質(zhì)量。

二、進一步加強決策咨詢工作，努力為****科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出新貢獻

科學(xué)決策是科學(xué)發(fā)展的動力之源。決策成功是最大的成功。在決策的整個過程中，決策咨詢研究發(fā)揮著非常重要的作用。我理解，決策工作包括決策咨詢、決策、執(zhí)行、督促反饋四個環(huán)節(jié)，其中，決策咨詢是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)，是開展調(diào)研、集中民智、形成方案、為決策提供智力支持的創(chuàng)造性勞動。進一步做好決策咨詢工作，對促進****又好又快發(fā)展具有十分重要意義。

如何加強決策咨詢工作，正富同志還要做全面部署。我這里強調(diào)四點：

第一，進一步強化服務(wù)****發(fā)展、服務(wù)黨委政府中心工作的意識

認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院部署，緊緊圍繞黨委、政府的中心任務(wù)開展工作，是決策咨詢部門一切工作的出發(fā)點。決策咨詢的性質(zhì)和地位，決定了這項工作只有緊貼****發(fā)展需要，緊扣黨委、政府的中心工作，抓住重點，才能忙在點子上，謀在關(guān)鍵處，研究成果才有價值，才能起到推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的作用。為了達到這一目的，當(dāng)前和今后一個時期，全省決策咨詢工作要進一步立足****實際，圍繞建設(shè)富裕民主文明開放和諧****這個大局，根據(jù)黨委、政府的中心工作，緊貼省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點、群眾關(guān)注的熱點和實際工作中的難點問題，想人民之所想，謀人民之所需，從關(guān)系****經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、方向性和戰(zhàn)略性問題研究上，確定決策咨詢的重點，進行超前的研究，提出具有戰(zhàn)略眼光、富有創(chuàng)新精神的建議和對策，使我省的決策咨詢工作更加有的放矢，不斷增強科學(xué)性、預(yù)見性、針對性和實效性。

當(dāng)前，要深入研究以下重要問題：①把握今年國家宏觀政策走向問題；②****實現(xiàn)跨越式發(fā)展問題；③通過資本運作破解發(fā)展難題；④深入推進旅游業(yè)改革與發(fā)展試驗區(qū)的問題；⑤強化****發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐問題；⑥推進****對外開放取得大突破的問題；⑦組建亞太礦產(chǎn)品交易中心的問題；⑧推進山區(qū)綜合開發(fā)問題；⑨保護好****生態(tài)環(huán)境問題；⑩更好地解決好民生問題。

第二，進一步強化決策成果的轉(zhuǎn)化運用，使智慧成為力量

實踐證明，政策研究和決策咨詢對我省經(jīng)濟社會的發(fā)展具有十分重要的推動作用，優(yōu)秀的決策咨詢研究成果就是先進的生產(chǎn)力。但是，決策咨詢成果只有在具體的經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中得到應(yīng)用，才能體現(xiàn)價值。各地、各部門要認(rèn)真做好決策咨詢成果的吸收轉(zhuǎn)化工作，并在促進決策咨詢研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用過程中突出以下幾個重點：一是要精選研究項目。決策咨詢工作部門一定要緊緊圍繞群眾關(guān)心和社會反映強烈的重點、難點和熱點問題，緊貼中心、圍繞重點、抓住難點，精心選題，努力使研究項目具有前瞻性，這樣的研究項目才有意義，研究成果也容易轉(zhuǎn)化為決策。二是要大膽創(chuàng)新，同時注重實效。創(chuàng)新意識是對新事物的敏銳感知，是破除舊框框、進行新思維的內(nèi)在愿望，是探索新辦法、尋求新途徑的高度自覺性。廣大決策咨詢工作者要以創(chuàng)新的觀念審時度勢，以創(chuàng)新的勇氣直面難題，以創(chuàng)新的精神開辟未來，敢于并善于向黨委、政府提出戰(zhàn)略性、綜合性和創(chuàng)造性的意見建議。要始終把解決問題貫穿于決策咨詢研究工作的整個過程，著眼于實際，著眼于應(yīng)用，提出的對策要實，使措施對策具有較強的操作性，能夠在實際工作中順利實施。三是要進一步強化對決策咨詢研究的責(zé)任心。要切實做到?jīng)]有廣泛深入的調(diào)查研究就不罷手，沒有周全的考量就不上報，沒有優(yōu)化的方案就不出臺。對決策咨詢部門來講，一定要把進入決策作為研究的目的，而不能只是作為評職稱、出專著的“敲門磚”。如何做好研究，需要做到以下6點：①把握大局；②吃透精神；③熟悉下情；④加強分析；⑤突出創(chuàng)新；⑥勤于動筆。

第三，進一步強化對決策咨詢力量的整合，形成大調(diào)研、大決策的格局

當(dāng)前，我省決策咨詢機構(gòu)體系已經(jīng)比較健全，但研究力量相對分散、研究課題交叉重復(fù)的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，沒有形成有效的合力。要加強全省決策咨詢隊伍和機構(gòu)的力量整合，建立資源共享、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效的決策咨詢系統(tǒng)，橫向整合省級各部門、各高校以及科研院所的研究資源，縱向整合各級黨委政府研究機構(gòu)的資源，廣泛吸納省內(nèi)外專家、學(xué)者，不斷壯大研究隊伍。要注重建立與非政府組織的聯(lián)系，認(rèn)真把他們的好主意吸收到政府決策之中；同時多方聚集民智，暢通群眾建言獻策的渠道，努力形成以黨委、政府研究人員為主、社會研究人員為重要力量的開放式、社會化、多層次的研究網(wǎng)絡(luò)，最終形成大調(diào)研、大決策的工作格局。

第四，進一步關(guān)心、重視決策咨詢工作隊伍，更好地發(fā)揮決策咨詢?nèi)藛T的積極性、主動性和創(chuàng)造性

決策咨詢部門承擔(dān)著為黨委、政府決策服務(wù)的重要職責(zé)，是黨委和政府的參謀助手。各級黨委和政府應(yīng)始終如一地支持決策咨詢研究，積極為決策咨詢工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。決策咨詢研究是一項清貧、勞累的工作，每一項研究成果的形成，都凝聚了研究工作者的心血和汗水。各地、各部門要通過健全制度、搞好保障等措施為決策咨詢部門開展工作提供條件，在工作中要給予支持，生活上給予關(guān)愛，政治上給予關(guān)心，待遇上給予優(yōu)待，對遇到的困難給予關(guān)注，及時向他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，對他們有價值的咨詢和調(diào)研成果予以采納，并把有思想、有能力的研究人員放到重要崗位鍛煉，給予重用，最大限度調(diào)動他們的工作熱情；在激勵機制上要大膽創(chuàng)新，建立健全獎勵制度，鼓勵和引導(dǎo)更多的專家學(xué)者和有識之士加入到?jīng)Q策咨詢工作隊伍中來，壯大隊伍，增強力量；在經(jīng)費上要加大支持力度，設(shè)立和增加決策咨詢專項經(jīng)費，使決策咨詢部門能夠圍繞黨委和政府確定的重大課題進行調(diào)研、多出成果。

加強決策咨詢，是我省推進決策科學(xué)化、民主化進程，提高政府工作質(zhì)量和水平的一項重要工作。我們要在更高的層次上認(rèn)識決策咨詢工作，在更大的力度上支持決策咨詢工作，努力使我省的決策咨詢工作水平不斷提高，能力不斷增強，作用不斷發(fā)揮，為****加快全面建設(shè)小康社會進程作出新的、更大的貢獻。