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政府公信力

國家發(fā)改委、國家郵政局日前聯(lián)合發(fā)出通知，決定從11月15日起，調(diào)整信函、明信片業(yè)務(wù)資費(fèi)。信函資費(fèi)首重100克以內(nèi)，每重20克本埠由0.6元調(diào)整為0.8元，外埠由0.8元調(diào)整為1.2元，明信片資費(fèi)由每件0.6元調(diào)整為0.8元。漲價(jià)幅度分別為33%、50%、33%。

就本人而言，給老爸老媽問的安這些年來由以前寫信變?yōu)殡娫捖?lián)系了，給朋友同學(xué)問的好也由以前的寫信變成了現(xiàn)在的電子郵件或者手機(jī)短信了，寄給兒子的包裹也由以前常跑郵局變成物流公司上門代辦了，到郵局辦理業(yè)務(wù)最多的主要是特快專遞或者買集郵冊(cè)子，但也不經(jīng)常。打個(gè)電話，一分鐘就得4毛，發(fā)個(gè)短信一句話、一兩個(gè)字也得1毛。相比較而言，郵資由6毛調(diào)整到8毛或者由8毛調(diào)整到12毛，這次郵資調(diào)整后的價(jià)格還是在像本人一樣的小老百姓們可以負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)的，應(yīng)該說這次調(diào)整不會(huì)對(duì)個(gè)人的生活產(chǎn)生太大的影響。

對(duì)日常生活沒太大影響，又在可負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)，按說不會(huì)對(duì)這次郵資調(diào)整產(chǎn)生多大反應(yīng)。但是，本人確實(shí)也是有反應(yīng)的了。我的反應(yīng)不在于應(yīng)該不應(yīng)該調(diào)整郵政資費(fèi)的價(jià)格，也不在于這次調(diào)整的幅度大小，而是在于公眾對(duì)這次調(diào)整《決定》的反應(yīng)。

郵資漲價(jià)的消息一出，我和大家一樣，感覺很突然、沒有任何前兆。有文章認(rèn)為，“郵資漲價(jià)，就要漲得你措手不及”、“一萬個(gè)理由沒想到郵資會(huì)漲”。

“沒想到”，說明公眾對(duì)這次郵資漲價(jià)是不認(rèn)同的，對(duì)于有關(guān)國家部門的“決定”是存有疑問的。從互聯(lián)網(wǎng)上百度一下，對(duì)于此次郵政資費(fèi)漲價(jià)的意見主要集中在兩個(gè)方面：一是對(duì)漲價(jià)理由的不理解、不認(rèn)同，多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為沒有遵循發(fā)改委剛剛公布的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》有關(guān)規(guī)定；二是對(duì)漲價(jià)程序的合法性、合規(guī)性有疑問，認(rèn)為不符合《政府價(jià)格決策聽證辦法》的有關(guān)規(guī)定。

此次漲價(jià)的最主要理由，據(jù)有關(guān)“決定”是要“理順由資費(fèi)結(jié)構(gòu)、緩解郵政行業(yè)困難、促進(jìn)郵政行業(yè)發(fā)展和體制改革的深化”。

對(duì)于郵政業(yè)務(wù)，本人了解得不多，其資費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理，是否非要通過漲價(jià)才能達(dá)到“理順結(jié)構(gòu)”的目的，本人可沒有發(fā)言權(quán)。就緩解郵政行業(yè)的困難來看，漲價(jià)肯定是可以起到相當(dāng)大的作用的。但問題有兩個(gè)，一是郵政行業(yè)的困難（通常說法是成本高，負(fù)擔(dān)重，虧損是吧）是怎么產(chǎn)生的呢？二是為什么一個(gè)行業(yè)的困難要由全體國民來平均分擔(dān)呢？

這第一個(gè)問題，從可知的范圍來看，還沒有聽說過哪一個(gè)部門或哪一個(gè)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)把郵政行業(yè)列入到弱勢(shì)行業(yè)過，也從沒有聽說過郵政行業(yè)的從業(yè)人員被列入到社會(huì)弱勢(shì)群體過。無論是從其收入水平、福利待遇、住房條件或者去辦理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)其員工的態(tài)度，本人都沒法子產(chǎn)生同情或者憐憫之心，反而有時(shí)會(huì)被搞得很沒有“自尊”。甚至我有時(shí)也想，要是俺老婆能到郵政系統(tǒng)工作就好了。在這種情況下，郵政行業(yè)所謂的困難、成本、虧損，好像更應(yīng)該更多地從自身來找原因，從經(jīng)營理念、經(jīng)營產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)營效率上找原因。

關(guān)于第二個(gè)問題，一個(gè)由國家投資幾十年形成的行業(yè)、占有諾大的國有資產(chǎn)，在個(gè)人生活狀況明顯不是“弱勢(shì)”的情況下，談經(jīng)營困難，是應(yīng)該受到國民的責(zé)問的?，F(xiàn)在通過漲價(jià)，讓全體國民共同承擔(dān)這經(jīng)營中產(chǎn)生的困難，于情于理是不能說得過去的。

從這里，再反觀有關(guān)《決定》。在郵政體制改革剛剛拉開序幕的時(shí)候，出臺(tái)這樣的《決定》，顯然是與大眾的期望背道而馳的?！稕Q定》顯然是沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式來解決市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善條件下的行業(yè)經(jīng)營問題。從這方面講，再從大眾對(duì)《決定》出臺(tái)后的反映來看，《決定》顯然在某種程度上缺失了“公信力”。

提高政府公信力，是中共中央建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)思想中提出的很重要的問題和要求。郵政資費(fèi)調(diào)整的《決定》，顯然是把注意力放在了一個(gè)行業(yè)，而且是生活水平不低、待遇不差的一個(gè)行業(yè)。這個(gè)行業(yè)，占有和經(jīng)營著很大的國有資產(chǎn)，但其業(yè)務(wù)卻受到了電信、物流等改革已經(jīng)深化行業(yè)的激烈競爭，業(yè)務(wù)范圍在縮小，業(yè)務(wù)品種在減少，收入當(dāng)然不能支付其相當(dāng)高的個(gè)人生活待遇和資產(chǎn)運(yùn)營成本。但這不是以行政命令的方式讓國民負(fù)擔(dān)的理由。為了一小部分人的既得利益不受損失或者有所提高，而讓大多數(shù)國民共同利益受損，其政策當(dāng)然不能夠得到民眾的理解和支持。

提高政府公信力，就要求政府的每一項(xiàng)戰(zhàn)略決策都能夠真正的讓大家感覺到一項(xiàng)政策是為大家好，為提高大家的生活水平、生活質(zhì)量，為大家都過得更舒服、更幸福，切實(shí)把屁股坐到老百姓（人民大眾）這邊來。這也是科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)自主創(chuàng)新國家、建設(shè)和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)等戰(zhàn)略決策能夠得到全國人民的熱烈擁護(hù)的重要原因。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，是件說著容易做起來難的事。但惟有其難，才見其貴，才見其重。愿我們的每一級(jí)政府、每一個(gè)政府部門、每一個(gè)工作人員，出臺(tái)每一項(xiàng)具體政策、做出每一個(gè)決定、辦理每一件事，都能夠切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀精神，不斷提高政府公信力。