縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐(出)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理辦法
時(shí)間:2022-06-04 09:23:00
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派駐機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)派駐(出)縣直部門紀(jì)檢組和各基層紀(jì)委的管理,根據(jù)州紀(jì)委文紀(jì)發(fā)[200*]3號(hào)、州委辦公室文辦發(fā)[200*]40號(hào)文件和縣委富發(fā)[200*]25號(hào)《關(guān)于在縣直部門派駐(出)和建立完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》的精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本管理辦法。
一、適用對(duì)象
(一)15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、縣直機(jī)關(guān)紀(jì)工委、縣教育局紀(jì)委、縣經(jīng)貿(mào)局紀(jì)委、縣公安局紀(jì)委和金壩林場(chǎng)紀(jì)委的書記、專職副書記、監(jiān)察室主任、紀(jì)檢監(jiān)察員。
(二)派駐縣直部門的紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任、紀(jì)檢監(jiān)察員。
二、管理原則
派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行的職能,是縣紀(jì)委監(jiān)察局工作職能的重要組成部分,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門及所屬系統(tǒng)的紀(jì)律檢查工作和行政監(jiān)察工作負(fù)責(zé),受縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委(黨組)以及行政班子的雙重領(lǐng)導(dǎo)??h紀(jì)委監(jiān)察局在辦理案件時(shí),可根據(jù)案件的需要抽調(diào)派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員實(shí)行分片集中、交叉和異地辦案。紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長年終向縣紀(jì)委常委會(huì)進(jìn)行一次述職。
三、工作任務(wù)和職責(zé)
派駐(出)紀(jì)檢組和基層紀(jì)委的工作任務(wù),主要是在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助、配合同級(jí)黨委、政府或行政班子抓好所在單位或系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。主要職責(zé)就是履行教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處四項(xiàng)職能,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)三項(xiàng)工作格局。具體做好以下六個(gè)方面工作:
(一)參加或列席同級(jí)黨委、行政班子會(huì),監(jiān)督貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議及遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行上級(jí)人民政府決策,保證政令暢通。
(二)協(xié)助駐在單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),開展對(duì)黨員、干部進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)教育。
(三)督促所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、完善各項(xiàng)管理制度,預(yù)防和治理腐敗行為。
(四)初步核實(shí)重大違紀(jì)、政紀(jì)問題案件,并向上級(jí)報(bào)告。
(五)受理查處在職權(quán)范圍內(nèi)的控告、申訴違紀(jì)、政紀(jì)案件。
(六)完成縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
四、基本權(quán)利
(一)派駐(出)紀(jì)檢組長、紀(jì)工委書記、紀(jì)委書記應(yīng)參加同級(jí)黨組織會(huì)議、行政領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)及其他重要會(huì)議、重大項(xiàng)目決策、重大業(yè)務(wù)活動(dòng)等。
(二)紀(jì)檢組長、專職紀(jì)委副書記參加駐在單位同級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì),也可列席同級(jí)黨組織的有關(guān)會(huì)議。
(三)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委在認(rèn)真執(zhí)行駐在單位黨組織的正確決定的同時(shí),對(duì)駐在單位黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和其他領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)中發(fā)生的問題,提出改正意見和建議。
五、案件處理權(quán)限
派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),依照《黨章》及有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)、規(guī)章,在職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)處理如下案件:
(一)對(duì)駐在單位及所屬系統(tǒng)副科實(shí)職(不含副科)以下黨員干部和監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)問題,按照有關(guān)規(guī)定,作出立案檢查決定。
(二)對(duì)所在單位和所屬系統(tǒng)黨員干部和監(jiān)察對(duì)象,確認(rèn)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的,提出停職檢查的建議。
(三)對(duì)直接立案檢查的自辦案件按以下要求辦理:1、應(yīng)給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分的,報(bào)同級(jí)黨委或機(jī)關(guān)工委作出處理決定;2、應(yīng)給予警告、記過、記大過行政處分的報(bào)同級(jí)行政主管部門審批;3、應(yīng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍或給予行政降級(jí)、撤職、開除處分的必須報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局,由縣紀(jì)委監(jiān)察局按程序辦理。
(四)對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門處理不當(dāng)?shù)倪`紀(jì)案件或有關(guān)問題提出改變的意見或建議。
六、重要案件查辦措施
案件查辦嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的規(guī)定進(jìn)行。信訪初核案件由各基層紀(jì)委、派駐(出)紀(jì)檢組、監(jiān)察室按干管權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí),重案、大案和影響較大的案件采取以下方式進(jìn)行。
(一)集中辦案。對(duì)重案、大案和影響較大的案件的查辦,按規(guī)定程序報(bào)批后,根據(jù)查案需要,可從各基層紀(jì)委、派駐(出)紀(jì)檢組、監(jiān)察室抽調(diào)部份有辦案經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)持原則、秉公辦事的辦案人員集中辦案。整個(gè)查辦工作由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
(二)交叉辦案。對(duì)重案、大案和影響較大的案件的查辦,按規(guī)定程序報(bào)批后,按屬地管理的原則,可從案發(fā)地外的其他紀(jì)委、派駐(出)紀(jì)檢組、監(jiān)察室抽調(diào)部份有能力的辦案人員實(shí)行交叉辦案。整個(gè)案件的查辦工作由案發(fā)地紀(jì)委或派駐(出)紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一部署,縣紀(jì)委監(jiān)察局相關(guān)職能室派辦案人員協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
(三)聯(lián)合辦案。對(duì)重案、大案和影響較大的案件的查辦,按規(guī)定程序報(bào)批后,由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),統(tǒng)一部署和安排,可從檢察、審計(jì)、公安、司法、組織、人事等相關(guān)部門和各基層紀(jì)委、派駐(出)紀(jì)檢組、監(jiān)察室抽調(diào)辦案人員聯(lián)合辦案。整個(gè)案件的查辦由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一組織實(shí)施。
七、工作報(bào)告
(一)每月工作情況簡報(bào)。這是基層干部管理的常規(guī)工作。內(nèi)容有本月出勤及開展工作內(nèi)容、存在的困難和問題。
(二)監(jiān)督工作報(bào)告。主要解決在履行領(lǐng)導(dǎo)班子工作監(jiān)督職能時(shí),出現(xiàn)的特殊問題。內(nèi)容為在開展監(jiān)督工作中遇到具體事項(xiàng)的執(zhí)行方案與上級(jí)有關(guān)文件、政策規(guī)定不符的,自己無力糾正的情況。
(三)案件查處備案報(bào)告,主要預(yù)防案件查處中檢審合一的問題。各級(jí)在查辦案件中,依照規(guī)定必須履行立案、案檢、案審三道工作程序,其中立案、案檢在各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中均可進(jìn)行,如果審、檢合一就難免出現(xiàn)量紀(jì)奇輕奇重的問題,還會(huì)出現(xiàn)程序不合法,因此,必須履行報(bào)告審查備案,若有問題,及時(shí)糾正。
八、工作目標(biāo)和干部年度考核
(一)縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)上級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作部署要求,結(jié)合本縣的實(shí)際,對(duì)派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的年度工作目標(biāo)實(shí)行具體的量化考核。年初由紀(jì)檢組長、紀(jì)委書記代表基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委監(jiān)察局簽訂《紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)量化考核責(zé)任制》,年底由各基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)上報(bào)自檢自查的情況,縣紀(jì)委監(jiān)察局組織檢查組,以聽、看、查、訪等形式,對(duì)各基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)量化考核責(zé)任制》的情況進(jìn)行綜合考核后,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。并以各個(gè)基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)委完成年度工作目標(biāo)的情況,作為干部晉升(或降級(jí))和調(diào)整的重要依據(jù)。
(二)派駐(出)紀(jì)檢組長、紀(jì)工委書記、紀(jì)委書記和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記、專職紀(jì)委副書記、紀(jì)檢監(jiān)察員,列入縣紀(jì)委監(jiān)察局年度考核的人數(shù)基數(shù)和優(yōu)秀比例名額。派駐(出)紀(jì)檢組長、紀(jì)工委書記、紀(jì)委書記、專職紀(jì)委副書記和紀(jì)檢監(jiān)察員的年度考核,先由其所在部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提出考核等次意見后,縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成年度工作目標(biāo)的成效及紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合表現(xiàn)情況,確定其年度考核等次,并把紀(jì)檢監(jiān)察干部的《年度考核登記表》移交給縣委組織部按干部管理權(quán)限進(jìn)行審核后,裝入其個(gè)人檔案。
九、干部教育培訓(xùn)
縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)新形勢(shì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求及干部的變動(dòng)情況,除認(rèn)真組織派駐(出)機(jī)構(gòu)和基層紀(jì)委干部,參加中央、省、州紀(jì)檢監(jiān)察部門舉辦的各類培訓(xùn)外,根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要,有針對(duì)性地對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)??h紀(jì)委監(jiān)察局各室要加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo),積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部參加各類學(xué)歷教育,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。
十、干部任免
(一)派駐(出)紀(jì)檢組長、紀(jì)工委書記、紀(jì)委書記和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記、專職紀(jì)委副書記(副科級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員),由縣紀(jì)委監(jiān)察局和縣委組織部在民主推薦的基礎(chǔ)上提出初步人選,縣紀(jì)委監(jiān)察局配合縣委組織部進(jìn)行考察,經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)議討論通過后,由縣委組織部按干部任免程序提交縣委研究決定。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察員人選由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣人事局會(huì)同駐在單位黨組織考察后,由縣紀(jì)委監(jiān)察局任免,任免文件送縣委組織部和縣人事局備案。
十一、干部交流
派駐(出)紀(jì)檢組長、紀(jì)工委書記、紀(jì)委書記和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記,除公安局、檢察院、法院外,一般不從駐在單位、部門產(chǎn)生。從部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推薦選拔出來的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部人選,原則上交流到其他部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))去任職。任職滿5年的一般應(yīng)進(jìn)行交流。
十二、干部待遇
派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委的工作人員的黨組織、團(tuán)組織關(guān)系、行政關(guān)系由所在單位負(fù)責(zé)管理。其辦公用房、辦公經(jīng)費(fèi)、車輛使用、設(shè)備購置、工資、差旅費(fèi)、福利待遇及退休安排等均由駐在單位負(fù)責(zé)并享受該單位同級(jí)干部的待遇。
所有專職紀(jì)檢監(jiān)察干部均享受紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位津貼,駐在部門有特殊津貼的按“就高不就低”原則辦理,不得重復(fù)享受。
十三、干部管理
縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)干部室,具體負(fù)責(zé)派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的干部管理工作,包括干部的培訓(xùn)、教育和任用的考察、干部交流計(jì)劃、組織建設(shè)等,加強(qiáng)對(duì)派駐(出)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理。
十四、紀(jì)律責(zé)任
派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有下列情況之一的,將追究駐在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,并以此作為干部調(diào)整的依據(jù):
1、對(duì)駐在單位及所屬系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題,隱瞞不報(bào)、壓案不辦的;
2、不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),有令不行、有禁不止的違規(guī)行為和不正之風(fēng)失察或發(fā)現(xiàn)后不制止、不查處的;
3、泄漏工作秘密的。
4、對(duì)縣紀(jì)委監(jiān)察局部署的工作落實(shí)不力的。