導(dǎo)語(yǔ)：制定預(yù)算方案　讓村民定奪一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大報(bào)告中提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)也是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)重要內(nèi)容之一。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地農(nóng)村稅費(fèi)改革后，規(guī)定村級(jí)興辦公益事業(yè)必須通過(guò)“一事一議”來(lái)解決。“一事一議”作為稅費(fèi)改革后的新生事物，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。

但是，從調(diào)查的情況看，“一事一議”制度實(shí)施上的不平衡比較突出。有些地方做得比較好，特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)，集體能夠拿出引導(dǎo)和配套資金、村級(jí)干部作風(fēng)比較過(guò)硬的地方，“一事一議”制度得以順利實(shí)施，群眾比較滿意；而另外則有相當(dāng)一部分地區(qū)實(shí)施比較差，出現(xiàn)了村民意見(jiàn)難統(tǒng)一，集中村民難；議事范圍不明確，議事程序不合規(guī)等一些不容忽視的問(wèn)題。針對(duì)“一事一議”中存在的問(wèn)題，筆者提出以下對(duì)策：

一、制定好預(yù)算方案、開好群眾會(huì)議、控制好議事范圍。議事時(shí)年初要編制好預(yù)算方案，由村委會(huì)本著實(shí)事求是、量力而行、先急后緩、分批實(shí)施的原則，經(jīng)過(guò)論證制定出年內(nèi)興辦的生產(chǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目、范圍和所需資金等方案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論；由于目前農(nóng)村外出務(wù)工、經(jīng)商的村民較多，召開村民會(huì)議有時(shí)確有困難。針對(duì)這個(gè)實(shí)際，可召開村民代表會(huì)議對(duì)重大村務(wù)進(jìn)行討論、表決的辦法加以解決。議事項(xiàng)目須征得過(guò)半數(shù)的村民或超過(guò)三分之二以上到會(huì)代表的簽字認(rèn)可決不能因?yàn)檎疹檪€(gè)別幾個(gè)人的利益而不顧多數(shù)群眾的意見(jiàn)，使村民會(huì)議“議而不決”或者“決而難行”。通過(guò)“一事一議”籌資的范圍，只限于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建道路、改水、血防等生產(chǎn)公益事業(yè)。不得把農(nóng)網(wǎng)改造、彌補(bǔ)管理赤字和辦企業(yè)虧損等列入“一事一議”。防止和糾正“反正只要人均不超過(guò)籌資標(biāo)準(zhǔn)，有事也籌，沒(méi)事也籌；議也籌，不議也籌；同意也籌，不同意也籌”的強(qiáng)行通過(guò)、強(qiáng)行籌資的錯(cuò)誤做法。

二、落實(shí)方案，做好歸戶工作。經(jīng)過(guò)村民認(rèn)真討論通過(guò)的“一事一議”籌資方案，應(yīng)填寫省市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定的申報(bào)表，連同討論議事記錄、簽字蓋章、公平負(fù)擔(dān)辦法落實(shí)等相關(guān)資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，并報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)，作為執(zhí)法檢查的依據(jù)。議事資料及附件尤其是村民簽字蓋章的真實(shí)性。經(jīng)過(guò)上級(jí)審核審批的“一事一議”籌資方案，應(yīng)通過(guò)廣播或會(huì)議予以公布，并通過(guò)村務(wù)公開欄接受群眾監(jiān)督。按照上級(jí)審批方案，使用由縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制的一事一議歸戶表進(jìn)行歸戶，歸戶后再次送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督職能部門審核并張榜公布，方可填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡。對(duì)歸戶方案審核時(shí)，著重依據(jù)經(jīng)過(guò)審批的方案，對(duì)照村民議事通過(guò)的條款，查看多負(fù)擔(dān)部分、少負(fù)擔(dān)部分和減免部分綜合加總后有無(wú)突破每人平均籌資的政策標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)突破籌資審批總量，有無(wú)違背村民的意見(jiàn)，否則應(yīng)予退回重新歸戶。村民對(duì)未經(jīng)過(guò)討論或雖已通過(guò)但又加碼的款項(xiàng)，有權(quán)拒絕交納或承擔(dān)。

三、加強(qiáng)“一事一議”監(jiān)督管理。為把有限的資金用到刀刃上，小錢辦大事，調(diào)動(dòng)農(nóng)民興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)的積極性，必須加強(qiáng)對(duì)其所籌資金使用的監(jiān)督管理。堅(jiān)持“一事一議”籌資的集體資金性質(zhì)，堅(jiān)持由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，接受財(cái)政監(jiān)督，防止干部用錢沒(méi)商量。一定要實(shí)行用錢報(bào)批制度，不得墊支或超前支付。聘請(qǐng)本村威望較高，群眾基礎(chǔ)較好的老干部、老黨員、老同志，成立民主監(jiān)督小組，對(duì)“一事一議”運(yùn)作的全過(guò)程及后繼工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議，以督促他們的工作和提高工作的透明度。對(duì)不符合有關(guān)政策法規(guī)的事要及時(shí)提出異議，及時(shí)糾正村干部在工作中的失誤；對(duì)運(yùn)作中的資金、勞務(wù)等情況，村干部要定時(shí)向民主監(jiān)督小組匯報(bào)，提請(qǐng)審議，并及時(shí)將監(jiān)督評(píng)議后的財(cái)務(wù)等情況公布于眾。對(duì)違犯“一事一議”制度的違規(guī)者，民主監(jiān)督小組要及時(shí)提出異議，并建議村委會(huì)作出處理，必要時(shí)提請(qǐng)上級(jí)主管部門采取措施，對(duì)“一事一議”違規(guī)者作出相應(yīng)的處理。同時(shí)要完善一事一議籌資項(xiàng)目和預(yù)算、決算和審計(jì)監(jiān)督制度，無(wú)論工程大小，手續(xù)一定要嚴(yán)密，并在經(jīng)過(guò)上級(jí)審計(jì)的基礎(chǔ)上，將一事一議籌資的提取使用、項(xiàng)目建設(shè)和落實(shí)情況向群眾張榜公布，接受村民的監(jiān)督。

四、實(shí)行公開招標(biāo)活動(dòng)。村干部在村民大會(huì)或村民代表大會(huì)作出決策之后，對(duì)重大的建設(shè)項(xiàng)目，在公開、公平、公正的原則之下進(jìn)行公開招標(biāo)。公開競(jìng)標(biāo)后，村干部要及時(shí)公布中標(biāo)人單位，姓名及有關(guān)的其他事項(xiàng)。