導(dǎo)語(yǔ)：在區(qū)政府第一次全體會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

今天召開(kāi)本屆政府第一次全體會(huì)議，主要有這么幾個(gè)內(nèi)容：一是簡(jiǎn)要回顧一年來(lái)的工作；二是明確明年的工作思路和重點(diǎn)；三是對(duì)《政府工作報(bào)告》（送審稿）、《計(jì)劃工作報(bào)告》（送審稿）、《移民工作報(bào)告》（送審稿）和《財(cái)政工作報(bào)告》（送審稿）進(jìn)一步修改和完善。

德成同志對(duì)《政府工作報(bào)告》（送審稿）起草過(guò)程和整個(gè)內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明，在座的許多同志也提了很好的意見(jiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，我對(duì)《政府工作報(bào)告》是這樣看的，一是盡管由我作報(bào)告，但我是代表大家的，是向人民代表報(bào)告各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各條戰(zhàn)線同志所做的工作，《報(bào)告》實(shí)際上是集體智慧的結(jié)晶。因此，我要求政府辦公室一定要認(rèn)真聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，能吸納的盡量吸納，能改的地方盡量改，把大家的工作充分體現(xiàn)出來(lái)。今天沒(méi)來(lái)得及發(fā)表意見(jiàn)的同志，會(huì)后把修改意見(jiàn)交給起草組。二是《政府工作報(bào)告》是今年和明年工作的大框架，不能代替每一個(gè)方面的具體工作。大家想在《報(bào)告》中把涉及自己工作的方面多寫(xiě)一點(diǎn)的心情是可以理解的，但由于篇幅和大框架的限制，許多細(xì)的工作只能在以后召開(kāi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專(zhuān)題會(huì)上進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)和部署。三是大家要高度重視《政府工作報(bào)告》，不能寫(xiě)歸寫(xiě)，做歸做，你講你的，我做我的。因?yàn)檎侨嗣竦恼?，《?bào)告》在人代會(huì)上審議通過(guò)后，就代表全區(qū)人民的意志，各地各部門(mén)就要圍繞奮斗目標(biāo)來(lái)開(kāi)展工作。大家對(duì)《報(bào)告》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要認(rèn)真思考，完成有困難的要提出來(lái)，能完成的就按目標(biāo)要求去做，年終進(jìn)行檢查落實(shí)。如果完不成任務(wù)，我要負(fù)責(zé)任，你們也要負(fù)責(zé)任?？傊?，通過(guò)征求和吸納各方面意見(jiàn)，一定把《報(bào)告》修改好，努力提高《報(bào)告》質(zhì)量。

對(duì)今年和明年的工作，這里我不細(xì)講，因?yàn)槊魈煲匍_(kāi)區(qū)委二屆三次全會(huì)，下個(gè)月中旬還要召開(kāi)人代會(huì)、政協(xié)會(huì)。這里，我主要和大家一起回顧一下今年的工作，談?wù)劰ぷ鞲邢?，著重講講當(dāng)前工作。

一、關(guān)于年政府工作基本估價(jià)

《政府工作報(bào)告》對(duì)年的政府工作從九個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；第二，三四期移民工作進(jìn)展良好；第三，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快；第四，城市建設(shè)深入推進(jìn)；第五，改革開(kāi)放取得新進(jìn)展；第六，人民生活水平繼續(xù)提高；第七，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展；第八，精神文明和政治文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；第九，其他方面取得的成績(jī)。我在明天的區(qū)委二屆三次全會(huì)的講話材料中，把這九個(gè)方面的成績(jī)歸納為四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量進(jìn)一步提高。尤其是增長(zhǎng)達(dá)到，總量達(dá)到億元，是建區(qū)以來(lái)的最好水平。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)建區(qū)以來(lái)的最高增速，但也不是搞短期行為，我們抓了一些增強(qiáng)后勁的大事情。既注重“吹糠見(jiàn)米”，又注重為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。今年發(fā)展硬環(huán)境變化很大，特別是交通條件根本性改善，機(jī)場(chǎng)通航，高速公路建成通車(chē)，三峽水庫(kù)二期蓄水后長(zhǎng)江航運(yùn)能力提高倍，運(yùn)輸成本下降三分之一。同時(shí)，發(fā)展軟環(huán)境上也得到了很大改善。四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的勢(shì)頭進(jìn)一步顯現(xiàn)。在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們沒(méi)有忽視社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人的全面發(fā)展，總體上符合中央提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

我來(lái)萬(wàn)州工作到今天剛好一年，總的感受是，工作很辛苦，同時(shí)心情也很愉快。這一年里，不光我很辛苦，大家也很辛苦。在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，和大家一起團(tuán)結(jié)共事，各方面工作配合很好，心情很愉快。尤其是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困難大、欠賬多，我們經(jīng)過(guò)艱苦努力，取得了一定成績(jī)，看到了新的希望。首先，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，在條件不是很好、各種矛盾十分突出的情況下，遇到的困難比預(yù)料的大，取得成績(jī)比預(yù)料的好，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的速度很不容易。其次，在社會(huì)事業(yè)方面，成績(jī)也很突出。雖然重慶第一例輸入性非典疑似病例出現(xiàn)在萬(wàn)州，但我們決策果斷，措施有力，取得了非典防治的重大勝利，并建立起長(zhǎng)效防治機(jī)制，得到了市委、市政府的充分肯定。教育資源整合力度加大，文化體制改革進(jìn)展較快，科技事業(yè)加快推進(jìn)。第三，在城市建設(shè)方面，今年是投入最多、變化最大的一年。投入一個(gè)多億進(jìn)行市政設(shè)施和城市公共環(huán)境整治，這相當(dāng)于以前年的總投入，凈化、綠化、亮化、美化和交通暢通這“四化一通”工作明顯加強(qiáng)，城市面貌有了很大改觀。但是，市民對(duì)城市道路反復(fù)開(kāi)挖意見(jiàn)較大，這里面主要是因?yàn)橥ㄐ诺炔块T(mén)屬垂直管理，上面的資金計(jì)劃安排不一致，造成開(kāi)挖不同步?？傮w來(lái)說(shuō)，建設(shè)主管部門(mén)做了大量工作，應(yīng)當(dāng)給予肯定。在城市大開(kāi)挖、大建設(shè)，城市管理難度相當(dāng)大的情況下，取得現(xiàn)在的成績(jī)很不容易，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府是肯定的。第四，在社會(huì)穩(wěn)定方面，面對(duì)部分出租車(chē)主鬧事、征地農(nóng)民上訪、拆遷安置不穩(wěn)等問(wèn)題，政法、信訪等部門(mén)做了大量工作。一方面，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，耐心細(xì)致地做群眾的思想工作；另一方面，努力創(chuàng)造條件，積極解決問(wèn)題。有些問(wèn)題是多年遺留下來(lái)的，解決起來(lái)難度相當(dāng)大?？傮w來(lái)講，沒(méi)有發(fā)生大的不穩(wěn)定事件，整個(gè)社會(huì)是穩(wěn)定的。

一年來(lái)，各地各部門(mén)努力工作，爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，為區(qū)政府爭(zhēng)得了榮譽(yù)。比如，二期移民工作獲國(guó)務(wù)院表彰；地質(zhì)災(zāi)害防治獲國(guó)土資源部表彰；林業(yè)工作獲市政府先進(jìn)集體獎(jiǎng)；高考上線人數(shù)全市第一；安全生產(chǎn)、城市管理、稅收征收等工作獲得市里表?yè)P(yáng)，等等。還有很多部門(mén)也獲得了很好的成績(jī)。比如，糧食系統(tǒng)扭虧工作獲全市第一名；殘聯(lián)向北京爭(zhēng)取到個(gè)“愛(ài)心亭”；審計(jì)部門(mén)在國(guó)家審計(jì)署審計(jì)污水處理項(xiàng)目中，為萬(wàn)州節(jié)約資金多萬(wàn)元；區(qū)政府辦公室信息工作獲全市第一名；各地各部門(mén)向上級(jí)爭(zhēng)取的無(wú)償投入資金比去年多個(gè)億，等等。

就今年抓的具體工作來(lái)講，年初《政府工作報(bào)告》講了十個(gè)方面，我們緊緊扭住其中的六項(xiàng)重點(diǎn)，集中力量進(jìn)行突擊。一是加大城市建設(shè)和管理力度。二是大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)同比僅增長(zhǎng)，形勢(shì)很不好，后來(lái)采取措施，通過(guò)共同努力，全年完成了增長(zhǎng)的目標(biāo)。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，出臺(tái)了一系列降低門(mén)檻、加強(qiáng)扶持的政策措施，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，非公有制經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到。四是狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。召開(kāi)了兩次重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)，按照竣工、在建、開(kāi)工、儲(chǔ)備“四個(gè)一批”的總體思路，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。在移民投資減少個(gè)億的情況下，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元，實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)的年度目標(biāo)。五是加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境整治。著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，發(fā)展環(huán)境較大改善。六是切實(shí)加大招商引資力度。堅(jiān)持兩手抓，一手抓存量的發(fā)展，盤(pán)大盤(pán)強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，深入推進(jìn)“”工程，促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展；一手抓增量的培育，大力招商引資，實(shí)施經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目項(xiàng)，到位資金億元，同比增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，年初制定的一系列決策是正確的，并將對(duì)今后的發(fā)展起到重要作用。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度橫向比還有不小差距，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和困難還沒(méi)有得到根本性化解。一是就業(yè)和再就業(yè)壓力大。雖然今年新增就業(yè)崗位萬(wàn)個(gè)，但仍有萬(wàn)人需要就業(yè)和再就業(yè)。同時(shí)，明年還有一部分新增勞動(dòng)力需要就業(yè)，就業(yè)壓力很大。二是移民安穩(wěn)致富難。萬(wàn)州移民主要是城市居民、關(guān)破企業(yè)移民和占地移民，搬遷后有的移民生活水平不同程度下降。三是社會(huì)保障形勢(shì)嚴(yán)峻。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支矛盾十分突出，城鎮(zhèn)居民中吃“低?！钡膶⒔f(wàn)人，其中移民占。四是農(nóng)村貧困人口多。全區(qū)絕對(duì)貧困人口萬(wàn)人，相對(duì)貧困人口萬(wàn)人，農(nóng)村脫貧致富、全面奔小康任重道遠(yuǎn)。

另外，今年也有一些工作沒(méi)有完成年度任務(wù)。一是外貿(mào)出口。全年只增長(zhǎng)，沒(méi)有完成增長(zhǎng)的年度任務(wù)，依然是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條“短腿”。二是三峽之星體育館沒(méi)有建成。這項(xiàng)工程再也不能拖了，明年一定要想辦法解決資金問(wèn)題，保證在月份前投入使用。三是城市綜合整治需要加強(qiáng)。今后要盡量避免開(kāi)挖和重復(fù)開(kāi)挖，進(jìn)一步把城市管理好。

總的來(lái)講，一年來(lái)的工作得到了方方面面的肯定，市委、市政府是滿意的，群眾也是認(rèn)可的。特別是家寶總理、邦國(guó)委員長(zhǎng)、培炎副總理和華建敏秘書(shū)長(zhǎng)等中央領(lǐng)導(dǎo)到萬(wàn)州視察后，對(duì)萬(wàn)州的工作非常滿意，認(rèn)為萬(wàn)州的干部群眾團(tuán)結(jié)實(shí)干，精神面貌很好。一年來(lái)大家做了大量工作，取得的成績(jī)是大家共同努力的結(jié)果。

二、關(guān)于年的形勢(shì)

年，宏觀形勢(shì)對(duì)萬(wàn)州發(fā)展有利有弊，但利大于弊。有利條件有五個(gè)方面。一是世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。美國(guó)、日本、歐元區(qū)三大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，東南亞、非洲經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)明年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這樣的環(huán)境，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是全國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年全國(guó)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)，比年初目標(biāo)高個(gè)百分點(diǎn)。全市預(yù)計(jì)增長(zhǎng)，是直轄以來(lái)最高增速。這樣的高速增長(zhǎng)對(duì)萬(wàn)州加快發(fā)展很有利。三是中央啟動(dòng)移民后期扶持。后期扶持主要有三個(gè)方面：第一，三峽電站增值稅的地方留成部分占總量的，由重慶市和湖北省按移民任務(wù)比例進(jìn)行分配，重慶市可以分到總量的，萬(wàn)州每年可以從中分到多萬(wàn)元。第二，從三峽電站的每度電里提取厘錢(qián)，其中厘錢(qián)主要用于庫(kù)區(qū)區(qū)縣新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，厘錢(qián)由國(guó)務(wù)院三建委辦公室和財(cái)政部統(tǒng)籌使用。第三，中央和市里將加大對(duì)庫(kù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持。中央和市里高度重視庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委已將解決庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問(wèn)題納入年工作計(jì)劃。今后，中央和市里將在國(guó)債資金、項(xiàng)目投資、扶貧資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等方面加大向庫(kù)區(qū)傾斜力度。四是萬(wàn)州的發(fā)展環(huán)境有了實(shí)質(zhì)性變化，將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是對(duì)口支援力度加大。在前幾天召開(kāi)的全國(guó)移民工作會(huì)上，培炎副總理特別強(qiáng)調(diào)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)的問(wèn)題，要求有關(guān)省市，特別是東部省市要進(jìn)一步加大對(duì)口支援力度。同時(shí)，由國(guó)務(wù)院三建委辦公室和重慶市政府聯(lián)合舉辦的三峽庫(kù)區(qū)對(duì)口支援暨招商引資洽談會(huì)將于明年月份在萬(wàn)州舉行，這是提高萬(wàn)州知名度，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大機(jī)遇。辦好這次盛會(huì)，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將發(fā)揮十分重要的作用。

不利因素也有五個(gè)方面。一是銀行信貸趨緊。目前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些過(guò)熱的苗頭，貨幣投放過(guò)多過(guò)快。去年全國(guó)貨幣投放量是萬(wàn)億，而今年一年達(dá)到萬(wàn)億，是前年的總和。盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)和某些領(lǐng)域的高水平重復(fù)建設(shè)開(kāi)始出現(xiàn)。為此，中央將按照“總體穩(wěn)定、適當(dāng)調(diào)整、內(nèi)緊外松”的原則，采取一些調(diào)控措施防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱，其中一個(gè)措施就是對(duì)銀行貨幣投放量適當(dāng)從嚴(yán)。這對(duì)像萬(wàn)州這樣靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地區(qū)非常不利。二是國(guó)債資金和移民資金減少。今年全國(guó)國(guó)債資金總量是個(gè)億，明年將減少個(gè)億，加上國(guó)家為了振興東北老工業(yè)基地，又會(huì)從國(guó)債盤(pán)子里分出一部分，明年我們爭(zhēng)取國(guó)債的難度會(huì)更大。同時(shí)，移民投資在今年的基礎(chǔ)上也不會(huì)增加，有可能減少。三是能源的“瓶頸”制約矛盾加大。從全國(guó)來(lái)看，能源嚴(yán)重緊缺，電、煤、油、運(yùn)供求緊張。今年有八九個(gè)省市不同程度出現(xiàn)拉閘限電，預(yù)計(jì)全市明年將缺電萬(wàn)千瓦。明年全區(qū)要實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)目標(biāo)，對(duì)信貸、能源這些可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，一定要及早制定對(duì)策。四是出口退稅政策調(diào)整。出口退稅率下調(diào)，并且超基數(shù)部分地方要配套，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定影響。五是不確定因素增加。一個(gè)是人民幣匯率壓力大，一個(gè)是臺(tái)海危機(jī)，都是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素?？偟膩?lái)看，明年形勢(shì)對(duì)萬(wàn)州發(fā)展是利大于弊，我們一定要抓住機(jī)遇加快發(fā)展。

從萬(wàn)州自身看，明年新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)較多，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是可能的。一是從一二三產(chǎn)業(yè)來(lái)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)增多。今年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要靠挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力。明年許多招商引資項(xiàng)目將見(jiàn)到成效。比如，恒隆冶金的產(chǎn)值可望達(dá)到個(gè)億；華森萬(wàn)元萬(wàn)噸無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元；萬(wàn)噸氯酸鈉和萬(wàn)噸離子膜燒堿項(xiàng)目可新增產(chǎn)值萬(wàn)到個(gè)億。龍寶的龍騰鋼廠可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬(wàn)元，加上化妝品廠及其他企業(yè)也可以新增產(chǎn)值億元；天城的繭絲項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值個(gè)億；五橋今年引進(jìn)投資額在萬(wàn)元以上的項(xiàng)目個(gè)，保守估計(jì)，明年可新增產(chǎn)值億元。僅這幾個(gè)項(xiàng)目明年即可新增工業(yè)產(chǎn)值近個(gè)億。此外，一些現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)值也有新的增加，如匯源集團(tuán)今年產(chǎn)值是萬(wàn)元，明年可達(dá)到個(gè)億；亞通的產(chǎn)值如果繼續(xù)保持的增長(zhǎng)速度，明年可以達(dá)到萬(wàn)元。后年增長(zhǎng)點(diǎn)更多，預(yù)計(jì)可新增工業(yè)產(chǎn)值個(gè)億。如恒隆冶金可以達(dá)到個(gè)億，產(chǎn)值在明年的基礎(chǔ)上增加個(gè)億；科華水泥將達(dá)到個(gè)億；啤酒項(xiàng)目將達(dá)到個(gè)億；鹽氣化工一期工程建成后可新增個(gè)億；魯寶方便面等項(xiàng)目可新增個(gè)億；天城繭絲項(xiàng)目增加到個(gè)億，等等。當(dāng)前，最關(guān)鍵的問(wèn)題是把銀行信貸、能源制約等問(wèn)題解決好，不能有了項(xiàng)目沒(méi)資金，有了生產(chǎn)沒(méi)有電。二是從投資、消費(fèi)、出口這拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”來(lái)看，投資力度加大。投資是拉動(dòng)萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，?duì)的貢獻(xiàn)率占到。今年是投資比較困難的一年，機(jī)場(chǎng)竣工，移民投資大幅減少，一批大項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。明年投資形勢(shì)比今年要好，比如，三期地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目今后兩年將投入多個(gè)億；江南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)，預(yù)計(jì)完成投資億元；南北濱江路全線動(dòng)工，進(jìn)入投資高峰期；長(zhǎng)江二橋進(jìn)入收尾階段，可完成投資個(gè)億；高筍塘商業(yè)廣場(chǎng)一期工程可完成投資個(gè)億；東方廣場(chǎng)等項(xiàng)目投資力度進(jìn)一步加大；萬(wàn)云高速公路、萬(wàn)開(kāi)高速公路、萬(wàn)石高等級(jí)公路等項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)；萬(wàn)宜鐵路也有大量投資。此外，萬(wàn)噸水泥、萬(wàn)噸啤酒等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也有多個(gè)億的投資，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有大量投資。我們現(xiàn)在不缺項(xiàng)目，最擔(dān)心的是銀行信貸。所以，從投資這一塊來(lái)看，明年只要把銀行的對(duì)接工作搞好了，把融資工作搞好了，保證項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，實(shí)現(xiàn)投資增長(zhǎng)的目標(biāo)沒(méi)有多大問(wèn)題。三是發(fā)展環(huán)境變好了，交通條件進(jìn)一步改善，極利于招商引資工作的開(kāi)展。

總的來(lái)看，明年萬(wàn)州發(fā)展形勢(shì)較好，增長(zhǎng)雖然有點(diǎn)高，是一個(gè)自加壓力的目標(biāo)，但只要把一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)，我們完全能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo)，大家一定要充滿信心。

關(guān)于明年的工作，我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面。一是各地各部門(mén)要根據(jù)《政府工作報(bào)告》，認(rèn)真研究各自的工作，逐項(xiàng)細(xì)化到工作層面，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。二是強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。萬(wàn)州發(fā)展的欠賬很多，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，能快則快盡量快，抓住這幾年的發(fā)展機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推上一個(gè)新的臺(tái)階。今天鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政一把手也來(lái)了，我在這里提個(gè)醒，大家加快發(fā)展的愿望是好的，但必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，絕不允許搞短期行為，絕不允許做損害老百姓利益的事。既要抓“吹糠見(jiàn)米”的工作，又要抓增強(qiáng)后勁的事情。當(dāng)官是有限的，事業(yè)是永恒的。大家一定要實(shí)實(shí)在在為老百姓辦事，辦經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的事，以新的思路、新的辦法加快發(fā)展，讓老百姓得到更多實(shí)惠。

三、關(guān)于政府機(jī)關(guān)建設(shè)問(wèn)題

一個(gè)地方要加快發(fā)展，政府機(jī)關(guān)建設(shè)非常重要。關(guān)于政府機(jī)關(guān)的建設(shè)問(wèn)題，我講五個(gè)方面。

一是轉(zhuǎn)變政府職能。要把政府職能真正轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。不管是區(qū)級(jí)政府也好，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也好，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能很弱，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能主要在中央。對(duì)于基層政府來(lái)講，最主要的是把后三個(gè)職能發(fā)揮好。第一是發(fā)揮好市場(chǎng)監(jiān)管職能。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、制定發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)等方面，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)。第二是發(fā)揮好社會(huì)管理職能。企業(yè)的職能是圍繞利潤(rùn)最大化開(kāi)拓市場(chǎng)、實(shí)施新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、降低成本、依法納稅等，但社會(huì)治安整治、公共環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)等方面則是政府要抓的工作。第三是發(fā)揮好公共服務(wù)職能。主要體現(xiàn)在為企業(yè)和納稅人服務(wù)上，服務(wù)越好，發(fā)展就越快。全體政府公務(wù)員，要牢固樹(shù)立服務(wù)觀念，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

二是依法行政?，F(xiàn)在是法制社會(huì)，辦任何事情，都不能闖“紅燈”，只能依法辦事。各地各部門(mén)不僅要有辦成事、辦好事的良好愿望，還必須依法行政。有時(shí)盡管愿望很好，但沒(méi)有依法辦事，打起官司來(lái)，照樣要敗訴。所以，政府工作人員一定要牢固樹(shù)立法制觀念，嚴(yán)格依法行政。

三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想，多為老百姓辦實(shí)事，辦好事。作風(fēng)要深入，不能做表面文章，不能搞所謂的形象工程和政績(jī)工程，要養(yǎng)成扎扎實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事的工作作風(fēng)。這是區(qū)委、區(qū)政府衡量干部的起碼標(biāo)準(zhǔn)。

四是保持政令暢通。要加強(qiáng)政府決策的民主化、科學(xué)化。在重大事情上，區(qū)政府都要通過(guò)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)民主決策，并征求區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等方面的意見(jiàn)，盡量做到?jīng)Q策科學(xué)。凡是區(qū)委、區(qū)政府決策了的事情，各地各部門(mén)必須認(rèn)真執(zhí)行，絕不允許部門(mén)利益至上，影響全區(qū)大局。

五是必須清正廉潔。政府公務(wù)員一定要強(qiáng)化勤政廉潔意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)與腐敗行為作斗爭(zhēng)。在萬(wàn)州，公務(wù)員收入雖不是最高，但也算不錯(cuò)的了，理應(yīng)做到廉潔自律，潔身自好。

除以上五個(gè)方面的要求外，還應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督管理。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位的，要加強(qiáng)教育；對(duì)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，要加強(qiáng)有針對(duì)性的培訓(xùn)；對(duì)管理制度不健全的，要進(jìn)行健全完善?？傊ㄟ^(guò)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建成團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)的政府。

四、關(guān)于當(dāng)前工作

（一）立足抓早抓實(shí)，做好節(jié)日期間各項(xiàng)工作安排，努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開(kāi)門(mén)紅”

開(kāi)年后，各種會(huì)議和活動(dòng)很多。月日到日是市里召開(kāi)“兩會(huì)”，緊接著區(qū)里召開(kāi)“兩會(huì)”、二期移民總結(jié)表彰會(huì)；接下來(lái)要過(guò)春節(jié)，活動(dòng)很多；月份召開(kāi)全國(guó)人代會(huì)；月份又要舉辦三峽庫(kù)區(qū)對(duì)口支援招商會(huì)。在這種情況下，大家一定要處理好開(kāi)會(huì)、過(guò)節(jié)和日常工作的關(guān)系，早安排，早落實(shí)，不要出現(xiàn)工作積壓。特別是這段時(shí)間正值生產(chǎn)銷(xiāo)售旺季，工業(yè)、商貿(mào)更應(yīng)搶抓機(jī)遇，抓緊工作，組織好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?？傊?，從現(xiàn)在開(kāi)始，各項(xiàng)工作都要全力以赴往前趕，確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。

（二）高度關(guān)注困難群眾生活，積極開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)

各級(jí)干部要把關(guān)心群眾生活作為一件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。要深入基層，深入群眾，特別是要深入到困難群眾中去，了解低保對(duì)象、移民、下崗失業(yè)人員和困難職工的生活狀況，看看他們的生活生產(chǎn)安排好了沒(méi)有，養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)和低保金拿到了沒(méi)有。對(duì)困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、殘疾人、五保戶(hù)等困難群眾，要切實(shí)做好救濟(jì)工作。要加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督力度，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，著力解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。在解決農(nóng)民工工資問(wèn)題上，要把握三個(gè)原則，一是屬于政府拖欠的，一定要及時(shí)發(fā)放；二是不屬于政府拖欠的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促拖欠單位及時(shí)兌付拖欠工資；三是有關(guān)部門(mén)要制定行之有效的措施，用制度保證農(nóng)民工工資按時(shí)兌付，確保拖欠工資的情況以后不再發(fā)生?？傊?，各地各部門(mén)要認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，讓群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，保證困難職工在節(jié)日期間不挨餓、不受凍，過(guò)上一個(gè)安樂(lè)、祥和的春節(jié)。

（三）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

切實(shí)加強(qiáng)安全工作，做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。月日，開(kāi)縣發(fā)生天然氣井噴事故，造成重大人員傷亡，死亡人，萬(wàn)多人無(wú)家可歸，教訓(xùn)極其深刻。各地各部門(mén)、各行業(yè)要嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，專(zhuān)題部署，專(zhuān)項(xiàng)檢查，保證安全防范措施落實(shí)到位。要加大力度整治存在重大安全隱患的行業(yè)和單位，對(duì)有令不行、有禁不止的嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格水陸運(yùn)輸安全檢查，確保春運(yùn)安全暢通。加強(qiáng)煙花爆竹等易燃易爆物品管理，做好公園、廣場(chǎng)、大型商場(chǎng)、物資倉(cāng)庫(kù)、演出場(chǎng)地等重點(diǎn)部位的檢查和管理，搞好消防安全、森林防火工作，抓好食品衛(wèi)生監(jiān)督。特別注意抓好非典防治工作，最近廣州又出現(xiàn)了一例非典疑似病例，再次說(shuō)明了非典防治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。大家一定要高度重視，繃緊非典防治這根弦，千萬(wàn)不要放松警惕，一旦出現(xiàn)情況，嚴(yán)格按照非典防治預(yù)案，層層上報(bào)，該就診的就診，該隔離的隔離。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)力開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)群防群治，加大打擊搶劫、盜竊、詐騙等行為力度。嚴(yán)防“”等非法組織活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)苗頭，堅(jiān)決打擊，絕不手軟。要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，妥善處理征地農(nóng)民安置、城市拆遷安置、“三無(wú)”（無(wú)土地、無(wú)工作、無(wú)社保）農(nóng)民和出租車(chē)等方面的問(wèn)題，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。這里有三個(gè)問(wèn)題要特別提醒，一是萬(wàn)泉小區(qū)的穩(wěn)定問(wèn)題，請(qǐng)家育同志牽頭處理；二是出租車(chē)管理方面的問(wèn)題，請(qǐng)繼瑜同志牽頭處理；三是“三無(wú)”農(nóng)民問(wèn)題，請(qǐng)區(qū)農(nóng)辦牽頭，會(huì)同龍寶、天城、五橋管委會(huì)摸清人數(shù)，制定解決措施，總的原則是，沒(méi)有土地的要給工作，沒(méi)有工作的要給土地，既沒(méi)有工作又沒(méi)有土地的要有社會(huì)保障。

（四）加強(qiáng)城市管理，為節(jié)日營(yíng)造良好環(huán)境

春節(jié)期間，回萬(wàn)探親、赴萬(wàn)訪友的人較多，南來(lái)北往的旅客量大，廣大市民活動(dòng)頻繁，要利用這個(gè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)城市管理再上新臺(tái)階。今年我們加大城市建設(shè)和城市綜合整治力度，到處大開(kāi)大挖，建設(shè)場(chǎng)面熱火朝天，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)萬(wàn)州發(fā)展有利，但近期的確給市民帶來(lái)諸多不便，群眾對(duì)此也有一些意見(jiàn)。臨近春節(jié)，建設(shè)、城管、工商等部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，讓市民在干凈、舒適的環(huán)境中歡度春節(jié)。交通、運(yùn)管、交警、物價(jià)等部門(mén)要加大交通管理力度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，維護(hù)良好的營(yíng)運(yùn)秩序。機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、賓館、飯店、商場(chǎng)等窗口服務(wù)行業(yè)要提高服務(wù)質(zhì)量，特別要加強(qiáng)出租車(chē)行業(yè)的管理，為過(guò)往客人和廣大市民服好務(wù)，樹(shù)立萬(wàn)州良好形象。

（五）精心組織安排，豐富節(jié)日物質(zhì)文化生活

春節(jié)是我國(guó)人民最隆重、最喜慶的節(jié)日。這段時(shí)間，廣大群眾物質(zhì)、文化需求相對(duì)集中。各級(jí)各地要加強(qiáng)貨源組織，豐富商品種類(lèi)，搞好市場(chǎng)供應(yīng)。要加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，確保人民群眾買(mǎi)到放心滿意的商品。供電、供水、供氣等部門(mén)和單位要組織一次設(shè)施、設(shè)備大檢查，保證節(jié)日期間水、電、氣等安全運(yùn)行。各地要認(rèn)真組織各種團(tuán)拜活動(dòng)，慰問(wèn)生產(chǎn)第一線職工。組織健康文明、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，堅(jiān)決制止“黃賭毒”及封建迷信活動(dòng)。要堅(jiān)決制止歲末年初突擊花錢(qián)、濫發(fā)錢(qián)物，堅(jiān)決禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消費(fèi)娛樂(lè)，堅(jiān)決禁止用公款向領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)單位贈(zèng)送禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，堅(jiān)決禁止向下屬單位和有關(guān)單位攤派錢(qián)物、借用車(chē)輛等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守中辦、國(guó)辦關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間奢侈浪費(fèi)行為的通知要求，起好表率作用。

（六）做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，迎接“兩會(huì)”召開(kāi)

區(qū)人代會(huì)和政協(xié)會(huì)在明年月中旬召開(kāi)，各地各部門(mén)要高度重視，周密部署，統(tǒng)籌安排。要切實(shí)加強(qiáng)不穩(wěn)定因素排查，把矛盾化解在基層。區(qū)政府辦公室要認(rèn)真做好“兩會(huì)”有關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。區(qū)政府各部門(mén)要安排人員，虛心聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，能夠在會(huì)期解決的問(wèn)題要及時(shí)解決，需要在會(huì)后辦理的事項(xiàng)要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證辦理質(zhì)量?！皟蓵?huì)”召開(kāi)后，各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)消化“兩會(huì)”精神，抓好貫徹落實(shí)。

同志們，新的一年即將到來(lái)。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)政府并以我個(gè)人的名義對(duì)大家一年來(lái)的辛勤工作表示衷心感謝，祝大家在新的一年里身體健康，闔家幸福，工作順利！