導(dǎo)語：縣長在縣委政府工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

堅(jiān)定信心乘勢而上狠抓落實(shí)確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成

——在縣委政府工作會(huì)議上的講話

同志們：

在時(shí)間過半、各項(xiàng)工作加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、政府決定召開這次工作會(huì)議。其主要目的和任務(wù)是：學(xué)習(xí)傳達(dá)市北部縣區(qū)工作會(huì)議、市政府二次全會(huì)和王文濤市長、李培山副書記、高勁松常務(wù)副市長到尋甸調(diào)研的有關(guān)指示精神，認(rèn)真分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署下半年的工作，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。這次會(huì)議非常重要。接下來，縣委書記劉榮同志還要作重要講話。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、深刻領(lǐng)會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)市北部縣區(qū)工作會(huì)議、市政府二次全會(huì)和王市長到尋甸調(diào)研的指示精神

近段時(shí)間以來，市委、市政府為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，先后召開了市北部縣區(qū)工作會(huì)議、市政府二次全會(huì)，對全市當(dāng)前和今后尤其是北部縣區(qū)的發(fā)展作了全面的部署。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也高度關(guān)心和重視尋甸的發(fā)展，市委副書記、市長王文濤同志，市委副書記、市人大主任李培山同志，市委常委、常務(wù)副市長高勁松同志先后深入我縣調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，對尋甸的發(fā)展提出殷切希望和新的要求。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府的會(huì)議精神和市領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，結(jié)合尋甸實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，促進(jìn)全縣發(fā)展，不辜負(fù)市委、市政府對我們的厚望。下面，我把市里的兩個(gè)會(huì)議精神和王市長等市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神作一個(gè)傳達(dá)。

為總結(jié)市委市政府加快北部五縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策實(shí)施一年來取得的成效和取得的經(jīng)驗(yàn)，研究下步工作，推動(dòng)北部五縣區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展，7月10日，市委、市政府在嵩明召開北部五縣區(qū)工作會(huì)議。我和劉榮書記出席了這次會(huì)議。會(huì)上，市委楊書記、市政府王市長作了重要講話，李江副市長對相關(guān)問題作了說明。會(huì)上，楊書記講了三個(gè)方面的意見：

第一，北部五縣區(qū)經(jīng)過一年的發(fā)展出現(xiàn)了可喜的局面。楊書記指出，一年多來，北部五縣區(qū)、市級有關(guān)部門認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署和指示精神，做了大量卓有成效的工作，北部五縣區(qū)變化很大，進(jìn)步很大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜的成績。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：

一是在農(nóng)業(yè)方面有進(jìn)步。2005年，五縣區(qū)農(nóng)業(yè)增加值比上年增長6.5%；糧食生產(chǎn)占全市的55%，烤煙產(chǎn)量占全市的46.7%，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力3萬6900人，占全市的48%；解決了1萬5400人絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高了3萬5100人低收入貧困人口的溫飽水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

二是工業(yè)發(fā)展步入快車道。北部五縣區(qū)把實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣(區(qū))”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。2005年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成38億5400萬元，增長42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市平均水平。今年上半年勢頭更為強(qiáng)勁，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了40億9400萬元，在全市“三大板塊”中成為工業(yè)增長最快的一個(gè)板塊。

三是突出抓好招商引資工作，引進(jìn)利用外來資金實(shí)現(xiàn)了重大突破。2005年，五縣區(qū)招商引資項(xiàng)目328個(gè)，協(xié)議引資97億7000萬元，實(shí)際到位資金28億元，創(chuàng)歷史新高。

四是加大項(xiàng)目建設(shè)力度，重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。北部縣區(qū)堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，一批基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目取得了新的進(jìn)展。

五是加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是市委、市政府和市級各部門高度重視北部五縣區(qū)的發(fā)展，給予了大力支持。市對五縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付3億4000萬元，退稅支出較大，安排了1億元專項(xiàng)扶持資金，扶貧投入6000余萬元，占全市7900萬元的77.2%，發(fā)放小額信貸4000多萬元，其中北部五縣區(qū)2500余萬元，占62.5%；全市教育附加投入北部縣區(qū)7193萬元，占全市的65.8%，新建了20所寄宿學(xué)校，有15所在北部五縣區(qū)。

通過一年多的努力，北部五縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭，2005年，北部縣區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)76億8600萬元，增長20%；地方財(cái)政收入4億4000萬元，增長16.1%；固定資產(chǎn)投資35億7300萬元，增長45%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22億4500萬元，增長12.4%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速較快。楊書記還強(qiáng)調(diào)，更為可喜的是，北部縣區(qū)干部群眾的思想觀念和精神狀態(tài)發(fā)生了很大變化，發(fā)展理念、思路和手段有了創(chuàng)新，各級領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦創(chuàng)業(yè)的精神進(jìn)一步增強(qiáng)。

楊書記在肯定成績的同時(shí)，也給我們北部五縣區(qū)指出了發(fā)展中存在的問題：一是扶貧攻堅(jiān)和提高人民生活水平的任務(wù)還十分艱巨；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模水平低；三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨；四是各級各部門貫徹執(zhí)行市委8號文件《關(guān)于加快北部縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》還有差距。

第二，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大工作力度，努力取得北部五縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新進(jìn)展。楊書記提出，當(dāng)前，北部五縣區(qū)的發(fā)展要解決好“四個(gè)認(rèn)識”問題：一是北部五縣區(qū)發(fā)展必須堅(jiān)決貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求；二是加快北部五縣區(qū)發(fā)展是推動(dòng)昆明工業(yè)強(qiáng)市的一個(gè)重大舉措；三是北部五縣區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵在創(chuàng)造環(huán)境；四是北部五縣區(qū)要堅(jiān)持自力更生，更多地依靠自身力量加快發(fā)展。

就如何推進(jìn)北部五縣區(qū)的發(fā)展，楊書記強(qiáng)調(diào)要抓好六個(gè)方面：一要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決好“三農(nóng)問題”；二要加快工業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施；三要進(jìn)一步加大招商引資力度，在引進(jìn)資金項(xiàng)目方面取得新進(jìn)展；四要加強(qiáng)北部五縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造發(fā)展條件；五要深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)方面取得新進(jìn)展；六要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，在加快構(gòu)建和諧社會(huì)方面取得新進(jìn)展。

第三，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為北部縣區(qū)發(fā)展提供組織保障。楊書記強(qiáng)調(diào)，加快北部縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在抓落實(shí)。各縣區(qū)黨委、政府要以嶄新的風(fēng)貌，高度的政治責(zé)任感、歷史使命感，切實(shí)肩負(fù)起加快發(fā)展的重任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，主要依靠自己的力量，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

王市長側(cè)重從北部縣區(qū)貫徹落實(shí)市委、市政府8號文件的政策支持、資金支持、項(xiàng)目支持方面取得的效果作了總結(jié)，分析了存在的問題，對面上和點(diǎn)上的問題作了說明。同時(shí)，對今后北部五縣區(qū)的發(fā)展提出了具體要求。

7月11日，市政府召開新一屆政府第二次全會(huì)。會(huì)上，王市長作了重要講話，他在講話中重點(diǎn)分析了上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，對下半年的工作作了安排。他在講話中指出，今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值496億元，比去年同期增長11.1%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出較快增長的發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問題作了分析，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展情況，王市長提出下半年要做好八個(gè)方面的工作：一要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二要努力擴(kuò)大需求，三要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，四要繼續(xù)抓好財(cái)稅工作，五要加大招商引資力度，六要加快推進(jìn)“三創(chuàng)”工作，七要聚焦呈貢新城建設(shè)，八要協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。他要求，全市廣大干部職工要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，全面完成全市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

在北部縣區(qū)工作會(huì)議召開之前，為調(diào)查了解北部縣區(qū)發(fā)展情況以及遇到的困難和問題，7月4日，市委副書記、市長王文濤到尋甸調(diào)研。王市長實(shí)地察看了金所工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況和南磷集團(tuán)、龍蟒集團(tuán)磷酸鹽項(xiàng)目進(jìn)展情況，到縣科技館參觀了尋甸規(guī)劃成果展，并聽取了有關(guān)情況匯報(bào)。

王市長對尋甸發(fā)展所取得的成績給予充分肯定，他指出，去年市委、市政府確定加快北部五縣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的一年來，尋甸縣五班子高度重視，干部群眾齊心努力，全縣上下呈現(xiàn)出5個(gè)顯著特點(diǎn)，一是發(fā)展快，主要反映在：今年上半年固定資產(chǎn)投資增長223%，工業(yè)總產(chǎn)值增長36.5%，地方財(cái)政收入增長45%，增長幅度較快；二是面貌新，從工業(yè)園區(qū)到縣城建設(shè)，變化很大，園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象；三是思路清，尋甸縣委政府提出的“扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)抓工業(yè)、破解難點(diǎn)強(qiáng)兩基、擴(kuò)大投資增后勁、齊心協(xié)力謀發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧建和諧”的發(fā)展思路與市委市政府思路吻合、步調(diào)一致；四是干勁足，新一屆縣委班子心齊、氣順、勁足，干部群眾加快發(fā)展的熱情高漲；五是希望大，引進(jìn)項(xiàng)目多，固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)作用明顯，發(fā)展后勁足，發(fā)展前景十分良好。

在對尋甸的工作給予充分肯定的基礎(chǔ)上，王市長提出了“團(tuán)結(jié)新班子，抓住新機(jī)遇，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，邁上新臺(tái)階”的殷切希望和要求。

一是團(tuán)結(jié)新班子。王市長強(qiáng)調(diào)，市委市政府十分重視尋甸的班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)了班子成員。全縣上下、縣幾班子都要在新一屆縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，共謀發(fā)展，圍繞市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)和縣委、政府確定的發(fā)展思路，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是抓住新機(jī)遇。王市長指出，尋甸要緊緊抓住“9+2”、“10+1”區(qū)域合作帶來的機(jī)遇；抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇；抓住省委、省政府把昆明確定為滇中地區(qū)改革發(fā)展中心與核心的重大機(jī)遇；抓住市委、市政府加快北部五縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，錯(cuò)位競爭，突出特色，加快發(fā)展。尤其是尋甸要按照“二三并舉，兩輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)把尋甸建設(shè)成為現(xiàn)代新昆明乃至全省的農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、現(xiàn)代新昆明新興的重化工業(yè)與能源基地。

三是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。如何發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，王市長強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，盯住工業(yè)和旅游業(yè)，要想方設(shè)法發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重環(huán)保要求，不能走先發(fā)展、后治理的路子，要走新型工業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展的道路，最大限度減少污染，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

四是邁上新臺(tái)階。王市長指出，在“十一五”期間，要通過抓住機(jī)遇，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)強(qiáng)市在尋甸得到充分體現(xiàn)。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，使企業(yè)能夠進(jìn)得來，留得住，能發(fā)展，真正形成政策洼地、企業(yè)腹地、產(chǎn)業(yè)高地。

王市長指出，加快北部五縣區(qū)的發(fā)展，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：一是抓好規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，尋甸在今后的建設(shè)與發(fā)展中，首先要繼續(xù)抓好規(guī)劃，體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)；二是抓好園區(qū)建設(shè)。尋甸的發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在平臺(tái)，需大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；三是抓好招商引資。尋甸市場性、民企主導(dǎo)性很強(qiáng)，要按照走市場經(jīng)濟(jì)的路子，高度重視民企在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，狠抓招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；四是抓好政策兌現(xiàn)。政府要率先履行誠信，搞好服務(wù)，用實(shí)用足用好北部五縣區(qū)優(yōu)惠政策，加大宣傳，大力吸引外來企業(yè)；五是抓隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)地方的發(fā)展關(guān)鍵看班子隊(duì)伍建設(shè)，尋甸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，特別是經(jīng)濟(jì)方面、工業(yè)方面知識的學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，以一種新的姿態(tài)投入尋甸的建設(shè)。要培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀人才，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃。

在最近幾天里，市委副書記李培山，市委常委、市政府常務(wù)副市長高勁松等市領(lǐng)導(dǎo)還先后到尋甸察看災(zāi)情、指導(dǎo)工作，對抓好烤煙生產(chǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)等當(dāng)前工作給我們提出了很多很好的要求。這些，都充分體現(xiàn)了市委、市政府對尋甸的關(guān)心和重視。

在今天的會(huì)議上傳達(dá)貫徹市委、市政府的兩個(gè)重要會(huì)議精神和王市長等有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，其目的是要讓同志們更多地了解全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策和工作部署，感受市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對尋甸給予的關(guān)心和寄予的厚望，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，鼓足加快發(fā)展的干勁，把思想放在發(fā)展上，眼睛盯在發(fā)展上，把功夫下在發(fā)展上，真正做到千方百計(jì)謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，努力開創(chuàng)尋甸發(fā)展的新局面。

二、準(zhǔn)確把握，正確判斷上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展形勢

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門按照縣委、政府的部署和要求，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，通過大家的共同奮斗和辛勤努力，上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，各項(xiàng)指標(biāo)完成較好，為全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。分析今年1—6月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我歸納為三句話，也就是“低開高走，運(yùn)行良好，困難不少”。

第一句話，低開高走?？傮w上看，今年1—6月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體趨好，實(shí)現(xiàn)快速增長。今年前三個(gè)月，我縣經(jīng)濟(jì)增長低速運(yùn)行，生產(chǎn)總值增長6.5%，增幅比去年同期有所回落，也低于全市8%、全省9.2%、全國10.2%的增長速度，增速是近三年來的最低水平。面對這一嚴(yán)峻形勢，縣人民政府高度重視，及時(shí)召集相關(guān)部門分析原因，研究對策，強(qiáng)化措施。進(jìn)入二季度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步走高，恢復(fù)了較快增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—6月份，完成生產(chǎn)總值8億1264萬元，比去年同期增長13.5%，高于全市2.4個(gè)百分點(diǎn)、全國2.6個(gè)百分點(diǎn)，總量在北部五縣區(qū)排名首位，增速排名第二(東川增長39.1%)。其中，一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2億3293萬元，同比增長5.4%，二產(chǎn)業(yè)2億5771萬元，同比增長23.9%，三產(chǎn)業(yè)3億2200萬元同比增長12.8%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從低速到高速的增長，主要原因是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速回升，拉動(dòng)gdp增長7個(gè)百分點(diǎn)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，達(dá)到了時(shí)間過半、任務(wù)過半。

第二句話，運(yùn)行良好。今年以來，雖然我縣一季度經(jīng)濟(jì)增幅有所減緩，但通過各級各部門扎實(shí)有效的工作，全縣經(jīng)濟(jì)在二季度大幅回升，發(fā)展態(tài)勢良好，取得了令人可喜的成績，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中呈現(xiàn)出6大特點(diǎn)。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3億7821萬元，比去年同期增長8.6%。糧食生產(chǎn)雖然小春減產(chǎn)0.7%，但大春生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)在最佳節(jié)令移栽，各項(xiàng)科技措施落實(shí)較好，作物長勢喜人，入汛以來，盡管遇到一些災(zāi)害性天氣，河口、七星、功山等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量農(nóng)作物受損，但從目前的形勢上看，對完成全年的糧食生產(chǎn)任務(wù)影響不大。從烤煙來看，11萬8800畝的種植面積全面完成，茬口矛盾解決得好，移栽時(shí)間比去年提前5天完成，科技措施全面落實(shí)，烤煙整體素質(zhì)較好。雖然近期受到一些災(zāi)害，但不影響大局。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)同步增長”，完成產(chǎn)值2億8781萬元，增長12.2%，肉類總產(chǎn)增長7.6%，大小牲畜存欄增長1%、出欄增長10%。造林任務(wù)全面完成。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快增長。一季度，全縣第二產(chǎn)業(yè)下降5.4%。二產(chǎn)業(yè)下滑的主要原因表現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速和效益雙雙下降，工業(yè)總產(chǎn)值僅比去年同期增長7.5%，增加值下降4.4%。建筑業(yè)也有所下滑。進(jìn)入二季度特別是5月份以來，隨著電力供應(yīng)緊張狀況的逐步緩解，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長明顯加快，逐步走出低谷。1—6月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值6億9448萬元，同比增長36.5%，占計(jì)劃的53%；完成工業(yè)增加值2億4339萬元，同比增長26.3%，占計(jì)劃的59.4%，產(chǎn)值和增速位居北部五縣區(qū)第二(東川工業(yè)增加值3億元，增速114.7%)。其中，規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值4億4944萬元，同比增長21%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的64.72%，完成工業(yè)增加值1億6858萬元，同比增長18%，占全縣工業(yè)增加值的69.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中體現(xiàn)三大特點(diǎn)：一方面，以煤炭、非金屬礦物制品、化學(xué)原料及制品三大行業(yè)為主的重點(diǎn)行業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的54%；另一方面，工業(yè)產(chǎn)品綜合產(chǎn)銷率明顯提高，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值4億0700萬元，同比增長38%，產(chǎn)銷率達(dá)90.5%，同比提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。再一方面，以工業(yè)為主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁，工業(yè)發(fā)展后勁足，全縣完成固定資產(chǎn)投資5億4235萬元，同比增長223%，其中以南磷集團(tuán)、龍蟒集團(tuán)為代表的工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)投資3億4982萬元，占全縣固定資產(chǎn)投資的64.5%。

三是消費(fèi)需求持續(xù)旺盛。全縣消費(fèi)品零售總額達(dá)2億8133萬元，同比增長17.8%，主要反映在兩方面：首先，是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增長16%，實(shí)現(xiàn)零售額2億2972萬元；其次，是以批發(fā)和零售、住宿和餐飲為重點(diǎn)的各行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長，其中批發(fā)和零售業(yè)增長19%。

四是招商引資成效顯著。今年以來，縣委、政府始終高度重視招商引資工作，創(chuàng)新招商方式，搭建招商平臺(tái)，下功夫解決影響投資環(huán)境的問題。上半年，共引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議引資31億元。從到位資金的情況來看，五縣區(qū)共引進(jìn)市外到位資金9億8000萬元，占全市上半年實(shí)際引進(jìn)市外到位資金10%，同比增長237%。其中我縣引進(jìn)市外到位資金3億9000萬元，居全市第6，祿勸是2億3000萬元，居全市第8，富民是1億7000萬元，居全市第10。這些項(xiàng)目的引進(jìn)和投資，將為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。

五是財(cái)政收入快速增長。全縣完成財(cái)政總收入7411萬元，比去年同期增長37%。其中，上劃中央“兩稅”完成2954萬元，同比增長27%；地方財(cái)政收入完成4457萬元，同比增長45%。完成地方財(cái)政支出16674萬元，同比增長29.1%。財(cái)政增收的主要原因是：煤資源稅的單位稅額由原來的每噸0.6元上調(diào)到每噸2.5元，同比增加133萬元，增長350%；企業(yè)所得稅完成241萬元，同比增加154萬元，增長177%；加大了對建筑安裝營業(yè)稅、交通運(yùn)輸營業(yè)稅的征管力度，稅額大幅增加；非稅收入也大幅增長。同時(shí)，金融運(yùn)行保持平穩(wěn)，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。全縣農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1130元，同比增長8.1%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金支出1084元，同比增長12.8%；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5102元，同比增長17.1%，城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)支出4243元，同比增長18.3%。城鄉(xiāng)居民收入的較快增長，使人民群眾從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到了更多的實(shí)惠。

與此同時(shí)，全縣社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也取得了新的發(fā)展。尤其是今年的高考成績創(chuàng)歷史最好水平，上線1354人，其中600分以上的有16人，高考上線率達(dá)85.7%，比去年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第三。

第三句話：困難不少。從今年上半年的發(fā)展形勢來看，成績不小，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些不容忽視的困難和問題：

一是農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)任務(wù)艱巨，農(nóng)民增收難度大。今年入汛以來全縣單點(diǎn)暴雨、冰雹、洪澇等自然災(zāi)害突出，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)比較嚴(yán)重，給農(nóng)民生產(chǎn)帶來了不利影響。截止目前，各類農(nóng)作物受災(zāi)近10萬畝，絕收8000畝，要完成今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)，壓力大、任務(wù)重。烤煙受災(zāi)2萬4000畝，絕收5000畝，必須抓好烤煙的中后期管理才有可能完成今年的收購任務(wù)。此外，8月低溫等災(zāi)害性天氣還難預(yù)見，抗災(zāi)奪豐收形勢不容樂觀。同時(shí)，今年農(nóng)資價(jià)格的高位運(yùn)行和肉類、家禽、蛋類等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降，農(nóng)民增收難度加大。

二是工業(yè)發(fā)展制約因素多。雖然上半年工業(yè)生產(chǎn)較快增長，但在發(fā)展中，還有許多問題不容忽視。由于受能源、原材料價(jià)格上漲等因素的影響，成本上升，工業(yè)企業(yè)盈利空間縮小，增產(chǎn)不增效。1—6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)利潤下降19.5%，成本費(fèi)用增長48.5%。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，黃磷價(jià)格一下跌(由去年的每噸16000元下降到每噸9000元左右)，就使整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，工業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。園區(qū)平臺(tái)建設(shè)滯后，工業(yè)園區(qū)的集聚作用沒有充分發(fā)揮，尤其是金所工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡快起動(dòng)，排污問題要盡快解決。此外，煤磷資源整合，運(yùn)力、電力也不同程度制約著企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。據(jù)報(bào)道，全省下半年電價(jià)將每度上漲3.16分，這給企業(yè)增大了成本。

三是財(cái)政收支平衡難度大。去年以來，財(cái)政保持兩位數(shù)增長，尤其是今年上半年速度增長較快，在北部五縣區(qū)中排行第二(嵩明地方財(cái)政收入8293萬元)，但由于基數(shù)低，增量小，支出大，平衡難。一方面，全縣稅源基礎(chǔ)薄弱，增收結(jié)構(gòu)不盡合理的狀況尚未根本改變，增收潛力小，完成今年稅收任務(wù)依然艱巨。比如，在上半年的地方財(cái)政增收中，財(cái)政罰沒收入完成496萬元，同比增收375萬元，增長310%，占全年預(yù)算數(shù)的129%，增減變數(shù)較大。另一方面，從目前預(yù)算執(zhí)行情況看，支出數(shù)將達(dá)3億5300萬元(含省市?？?216萬元)，而年初預(yù)算的地方財(cái)政收入1億1010萬元，加各項(xiàng)補(bǔ)助收入2億2403萬元，加專項(xiàng)補(bǔ)助1216萬元，財(cái)政收入合計(jì)3億4629萬元，收支相抵，目前資金缺口671萬元，如果加上增人增資等其它因素，缺口將會(huì)更大。此外，從去年全市對北部五縣區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的情況來看，尋甸是轉(zhuǎn)移支付最多的縣份，今年轉(zhuǎn)移支付的增量估計(jì)不會(huì)有大的變動(dòng)，財(cái)政平衡資金只有通過加快發(fā)展來解決。去年，市對北部五縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付是3億4000萬元，其中，富民3100萬元，嵩明5800萬元，祿勸9700萬元，東川4800萬元，尋甸是1億0600萬元。

四是招商引資項(xiàng)目落實(shí)還需要做大量的工作。從今年招商引資的情況來看，在量上有了新的增長，但這5個(gè)項(xiàng)目要真正落地，還需我們做大量艱苦細(xì)致的工作。投資15億元的南磷集團(tuán)三期項(xiàng)目亟待我們加緊推進(jìn)煤磷資源的整合、污水的排放以及相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；投資8億元的30萬噸乙醇項(xiàng)目還需要我們論證和爭取。其它北大營生態(tài)運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目、建峰水泥廠100萬噸水泥生產(chǎn)項(xiàng)目、龍蟒集團(tuán)30萬噸工業(yè)硫酸項(xiàng)目還有大量的基礎(chǔ)工作要做。要把這5個(gè)項(xiàng)目真正落到實(shí)處，各級各有關(guān)部門必須下真功夫、下苦功夫。

以上四個(gè)方面的問題，既是制約我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展的主要因素，也是我縣下一步經(jīng)濟(jì)工作中要著力解決的突出問題。我們必須高度重視，認(rèn)真研究對策，采取有針對性的措施加以解決。

三、乘勢而上，全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

盡管上半年我縣發(fā)展形勢良好，但下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。特別是對照今年經(jīng)濟(jì)增長14%的奮斗目標(biāo)，還需要付出更大的努力。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把主要精力集中到經(jīng)濟(jì)工作上來，集中到解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題上來，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入全面了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。下半年，要重點(diǎn)抓好以下6個(gè)方面的工作：

第一，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。每年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作都有不同的特點(diǎn)，今年的特點(diǎn)主要是氣候多變，受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)民增收難。面對這一形勢，各級各部門就要圍繞抗災(zāi)奪豐收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收這一目標(biāo)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保增產(chǎn)增收。工作中要做到“三到位三落實(shí)”：

一是防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施要到位。當(dāng)前，正值雨季，冰雹、洪澇等自然災(zāi)害隨時(shí)都有可能發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將帶來嚴(yán)重的影響。各級各部門一定要樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，引起高度重視，保持高度警惕，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、物資落實(shí)、預(yù)案落實(shí)，要從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，突出薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)防，尤其是要對重點(diǎn)地段、多發(fā)地區(qū)要專人負(fù)責(zé)。對受災(zāi)的農(nóng)田、河堤、橋梁、道路要盡快搞好恢復(fù)重建，積極開展生產(chǎn)自救。在這段時(shí)間，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得外出，并且要加強(qiáng)值班工作，保證信息暢通，遇有情況，及時(shí)處理。

二是糧煙中耕管理要到位。到目前為止，與去年相比，糧煙受災(zāi)較為嚴(yán)重，要完成今年的糧煙生產(chǎn)任務(wù)，就必須抓好中耕管理。要以落實(shí)科技措施和防治病蟲害為重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，向管理要產(chǎn)量、要質(zhì)量、要效益。尤其是烤煙生產(chǎn)上，要把烤煙養(yǎng)成熟度、二次除草、精細(xì)管理作為烤煙中后期管理的重點(diǎn)，提高烤煙內(nèi)在質(zhì)量和管理水平。同時(shí)，要在7月底以前做好烤煙收購的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在8月中旬啟動(dòng)收購。收購過程中要注意非指定性品種的問題，嚴(yán)格合同，堅(jiān)決杜絕非指定性品種進(jìn)倉入庫，確保平穩(wěn)收購。

三是晚秋種植落實(shí)要到位。由于農(nóng)作物受災(zāi)，給今年的糧食生產(chǎn)帶來了壓力。我們要通過擴(kuò)大晚秋作物種植面積，彌補(bǔ)災(zāi)害造成的損失。今年，全縣晚秋作物計(jì)劃種植23萬畝，其中糧播面積7萬0500畝，比年初預(yù)計(jì)增加1萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)9090噸，比計(jì)劃增長23.7%。各級各有關(guān)部門一定要把晚秋作物種植當(dāng)作一垡莊稼來看待，切實(shí)加強(qiáng)對晚秋糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保種植面積落實(shí)、技術(shù)措施落實(shí)、工作責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，要從鄉(xiāng)情、村情和民情出發(fā)，抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，多渠道增加農(nóng)民收入。

四是畜牧發(fā)展措施要落實(shí)。從上半年的情況看，畜牧業(yè)發(fā)展形勢喜人，實(shí)現(xiàn)了全面增長。在下半年的工作中，要重點(diǎn)抓好示范鄉(xiāng)、示范村、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶和凍精改良工作，搞好疫病防治，確保完成目標(biāo)任務(wù)。尤其是凍精改良工作，雖然目前已完成7606頭，但與2萬頭的目標(biāo)相差較大，必須加大力度，強(qiáng)化措施，確保完成。要圍繞做強(qiáng)做大畜牧產(chǎn)業(yè)，篩選上報(bào)一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，爭取上級支持。

五是扶貧工作要落實(shí)。要重點(diǎn)實(shí)施好整村推進(jìn)工程，以此為契機(jī)推進(jìn)整個(gè)扶貧工作。今年共規(guī)劃實(shí)施3項(xiàng)整村推進(jìn)工程，規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目622件，受益112個(gè)自然村9819戶4萬2747人。截止目前，已經(jīng)省、市批準(zhǔn)實(shí)施的有66個(gè)自然村(省級28個(gè)、市級38個(gè))，規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目348件，總投資1530萬元。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，按質(zhì)按時(shí)按量完成任務(wù)。同時(shí)，要抓好勞務(wù)輸出工作。截止6月底，全縣已組織勞務(wù)輸出9272人，完成計(jì)劃的80%。這項(xiàng)工作，縣委政府已作了安排，我在多次會(huì)議上也作了強(qiáng)調(diào)，希望大家再接再厲，有始有終，確保完成1萬1600人的輸出任務(wù)。

六是新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作要落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)，是今年農(nóng)村工作的一個(gè)主旋律?？h委政府已建立了機(jī)構(gòu)，召開了會(huì)議，出臺(tái)了文件，目前，已啟動(dòng)了市縣鄉(xiāng)三級25個(gè)試點(diǎn)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要按照縣委、政府的部署和要求，不等不靠，大膽試，大膽闖，認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。

第二，著力抓好工業(yè)發(fā)展。工業(yè)是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ覀円プ‘?dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快增長的有利時(shí)機(jī)，乘勢而上，加快發(fā)展。

一是要加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，我們要以金所工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)載體功能，搭建發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)招商引資和工業(yè)發(fā)展。金所工業(yè)園區(qū)的建設(shè)問題，我已于7月20日和李副縣長、林副縣長以及縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，召開了會(huì)議，對相關(guān)工作作了安排。園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，市里已安排北部縣區(qū)發(fā)展資金1000萬元，由李副縣長負(fù)責(zé)，抓緊盡快啟動(dòng)南北向主干道和東西向次干道建設(shè)。要高度重視并解決好工業(yè)園區(qū)的環(huán)保問題，堅(jiān)持“誰污染，誰治理”的原則，以企業(yè)為主體，建設(shè)污水處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放；按環(huán)評的標(biāo)準(zhǔn)，南磷集團(tuán)防護(hù)區(qū)內(nèi)要停止一切新批建設(shè)活動(dòng)，金所鄉(xiāng)要按分步實(shí)施的要求，與小集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來擬定搬遷方案，并逐步組織實(shí)施。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的土地管理，規(guī)范用地行為，所有的招商引資項(xiàng)目必須做到依法用地、節(jié)約用地，該辦的手續(xù)一定要辦、該交的費(fèi)用一定要交。特別是要杜絕“圈地”行為，根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模大小，確定供地多少。要想方設(shè)法解決好工業(yè)園區(qū)用電問題，積極爭取上級支持，在園區(qū)建設(shè)220kv變電站。為推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，組建工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣上將成立縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，抓緊對金所工業(yè)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行評審，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要盡快完善，爭取在一個(gè)月內(nèi)完成。金所工業(yè)園區(qū)建設(shè)的可行性研究報(bào)告由經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局負(fù)責(zé)，按程序報(bào)批。園區(qū)管委會(huì)辦公用房、派出所的搬遷要合理選址，力爭盡早動(dòng)工。

二是要保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要針對工業(yè)部分行業(yè)存在增產(chǎn)不增效的問題，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析，做好運(yùn)輸和資金協(xié)調(diào)服務(wù)。要加快煤磷資源的整合步伐，保障企業(yè)資源需求，這項(xiàng)工作，縣煤磷資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快拿出可行方案。要強(qiáng)化煤電油運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)，主動(dòng)匯報(bào)聯(lián)系，爭取省市支持，以保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)工業(yè)較快發(fā)展。

三是要千方百計(jì)搞好企業(yè)改制工作。到目前為止，企業(yè)改制僅完成縣收費(fèi)站的改制，其余縣磚瓦廠、建筑公司、五金廠、電影公司、汽修廠5戶企業(yè)僅做了基本情況的疏理工作，改制工作進(jìn)展緩慢。請林副縣長牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門和主管部門要積極主動(dòng)幫助企業(yè)研究對策，加快改革改制。

四是要突出做好以工業(yè)為重點(diǎn)的招商引資工作。招商引資是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生命線。要樹立“投資環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，建立健全招商引資激勵(lì)機(jī)制，盡快完善和出臺(tái)招商引資辦法和優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量參與招商引資。要充分利用好工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的成果，包裝儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，做好新一輪的招商引資工作。要強(qiáng)化上門招商，多加強(qiáng)與省市相關(guān)部門的聯(lián)系，尤其是縣投資促進(jìn)局要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地推介一批項(xiàng)目，不能僅停留在昆交會(huì)上，要做到時(shí)時(shí)招商、處處招商、人人招商。同時(shí)，要避免盲目招商，有針對性地引進(jìn)技術(shù)含量高、污染小、勞動(dòng)力需求大的項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，達(dá)到既保護(hù)環(huán)境，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目和城市建設(shè)。一個(gè)地方的發(fā)展，必須有項(xiàng)目的支撐，才能夠?qū)崿F(xiàn)既快又好的發(fā)展，尤其是像尋甸這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不足的縣份更是如此。今年下半年，要著力推進(jìn)以下三個(gè)層面重大項(xiàng)目的落實(shí)：

一要推進(jìn)工業(yè)重大項(xiàng)目的落實(shí)。要幫助解決好南磷集團(tuán)二期、三期項(xiàng)目，龍蟒集團(tuán)一期項(xiàng)目、常青樹一期項(xiàng)目、建峰公司水泥項(xiàng)目在建設(shè)過程中遇到的困難和問題，服務(wù)好，協(xié)調(diào)好，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)。

二要推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目的落實(shí)。北大營生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)已正式啟動(dòng)，其中馬術(shù)俱樂部已于3月舉行了奠基儀式，力爭年內(nèi)完成工程量的60%，并在9月份啟動(dòng)生態(tài)旅游項(xiàng)目的土建工程。河口鄉(xiāng)一定要全力做好各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目順利建設(shè)。塘子溫泉項(xiàng)目要按照政府與企業(yè)簽訂的合同要求，督促投資方加快建設(shè)，塘子鎮(zhèn)要積極做好服務(wù)?？露杉t色旅游項(xiàng)目規(guī)劃已結(jié)束，當(dāng)前要盡快完成“中央紅軍書記處舊址”所涉及的11戶農(nóng)戶的征房問題，力爭在8月底完成。同時(shí)，按照規(guī)劃要求，盡快組織實(shí)施。

三要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目的建設(shè)。農(nóng)田水利建設(shè)上，重點(diǎn)要完成功山磨洛河水庫的主體工程建設(shè)，組織實(shí)施好一批水毀工程的修復(fù)，木嘎利水庫和牛欄江、前進(jìn)河治理項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作也要加緊進(jìn)行。交通建設(shè)上，要盡快組織甸沙—鳳儀通達(dá)工程甸沙段的招投標(biāo)工作，爭取年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)；河口小街橋、金源大橋以及倘甸、河口客運(yùn)站要加快建設(shè)進(jìn)度；行政村道路硬化工程，要與市交通局盡快聯(lián)系，爭取早日開工建設(shè)。

四要大力推進(jìn)城市建設(shè)和管理。要繼續(xù)按照“東西拓展，南北延伸”的思路，加快推進(jìn)“二縱四橫一帶”市政道路建設(shè)，確保年內(nèi)基本完成。今年要重點(diǎn)打造“兩個(gè)新中心”，一手抓好北部新區(qū)中心，要以主軸大街向北延伸，認(rèn)真做好行政中心的規(guī)劃選址工作，搞好北片區(qū)的開發(fā)，當(dāng)前尤其是要加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工住宅小區(qū)的開發(fā)步伐，為干部職工創(chuàng)造一個(gè)良好的人居環(huán)境；一手抓東部新區(qū)中心，要圍繞河濱公園帶的建設(shè)，盡快啟動(dòng)園丁小區(qū)、南磷小區(qū)、金融小區(qū)的建設(shè)，武裝部、公安局、消防大隊(duì)的搬遷建設(shè)也要加緊進(jìn)行，下步要考慮公務(wù)員小區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，要加大城市管理的力度，以縣城市容執(zhí)法大隊(duì)為主體，堅(jiān)持不懈地抓好市容市貌的整治工作，防止不良現(xiàn)象反彈和回潮，塑造良好的對外形象；要認(rèn)真研究綠化、環(huán)衛(wèi)等城市管理職能下放仁德鎮(zhèn)的問題，建立城市管理新機(jī)制，爭取在今年內(nèi)完成；要進(jìn)一步加強(qiáng)對老城區(qū)的維修改造，改善亮化工程。

第四，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)稅工作。雖然上半年財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)較快增長，但完成全年稅收目標(biāo)還需要艱苦努力，工作上決不能放松。

一要加強(qiáng)稅收分析。要堅(jiān)持定期不定期到重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽取情況，把握稅收形勢，研究制定對策措施，努力挖掘增收潛力。工作中特別要注意強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，鞏固一般稅源的征管成果，盡可能多增加一些收入。

二要突出抓好稅收征管。稅務(wù)部門要認(rèn)真對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，把任務(wù)落實(shí)到具體稅源、稅種，落實(shí)到人。要加大對大稅源、大稅種的征管力度，努力堵塞稅收漏洞，嚴(yán)防跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。

三要切實(shí)做好清欠工作。耕地占用稅和財(cái)政資金借款回收工作，縣人民政府高度重視，先后召開了政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議做了安排部署，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直相關(guān)單位，必須帶頭繳納應(yīng)繳稅款，起好帶頭作用，在8月底要全面完成耕地占用稅的清欠任務(wù)?？h財(cái)政資金借款回收領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快開展財(cái)政資金借款回收工作，最大限度收回借款。

四要妥善調(diào)度資金。要樹立過緊日子的思想，樹立節(jié)支也是增收的觀念，精打細(xì)算，控制支出，節(jié)約使用每一分財(cái)政資金。要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化非稅收入管理，尤其是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政外資金的管理，努力提高資金使用效益。財(cái)政部門要完善制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，按照“保工資、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，合理安排支出進(jìn)度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政收支平衡。

第五，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加重視和支持科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

要加快三中新建、一中、二中、民中擴(kuò)建，完成職中、二小及縣幼兒園搬遷，確保9月份順利招生；要盡快研究四中建設(shè)方案。要加快教育改革步伐，爭取今年啟動(dòng)新一輪高中階段的教育改革，推行中小學(xué)九年一貫制。要整合教育資源，推進(jìn)縣進(jìn)修學(xué)校、職中乃至黨校的優(yōu)化組合，發(fā)展壯大職業(yè)教育、成人教育。要以“科技進(jìn)村入戶工程”為載體，推進(jìn)科技措施的落實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室的建設(shè)要按計(jì)劃抓緊進(jìn)行，新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果要進(jìn)一步鞏固。要爭取啟動(dòng)倘甸第二人民醫(yī)院建設(shè)，努力改善西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就就醫(yī)條件。要完成民族文化研究會(huì)的組建，籌辦好全縣“首屆綜合體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”和“首屆農(nóng)村文藝匯演”，推進(jìn)精神文明和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。計(jì)劃生育、廣播電視、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也要繼續(xù)抓緊抓好。

第六，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。要認(rèn)真解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，切實(shí)搞好幫扶濟(jì)困，關(guān)注弱勢群體，關(guān)心群眾生活，確保人民群眾尤其是受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝，讓人民群眾充分感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。要大力促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)，抓緊建立失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制。要切實(shí)辦理好年初縣政府向群眾承諾的8件實(shí)事，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。目前，8件實(shí)事總體上進(jìn)展順利，其中：113個(gè)整村推進(jìn)工程已完成；實(shí)施了鳳梧路、旭東路綠化亮化工程，市容整治進(jìn)一步強(qiáng)化，城市管理長效機(jī)制正在積極探索中；啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工住房公積金制度并全面提高保障標(biāo)準(zhǔn)的工作已基本完成；解決8000人2680頭大牲畜飲水困難和飲水安全問題，目前已完成1833人飲水困難的任務(wù)，省、市立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施共計(jì)可解決16496人，今年預(yù)計(jì)可完成18329人，可超額完成計(jì)劃；“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)和1萬平方米中小學(xué)危房改造穩(wěn)步推進(jìn)；村委會(huì)公用經(jīng)費(fèi)已納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，村委會(huì)改建在省市的支持下將超額完成任務(wù)。但農(nóng)村低保、開通縣城公交車兩件實(shí)事的辦理進(jìn)展緩慢，各責(zé)任單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，加快進(jìn)度，確保完成。尤其是農(nóng)村特困人口最低生活保障工作，民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按實(shí)施方案的要求，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，篩選確定保障對象，把黨委、政府的溫暖送給最困難的群眾，真正把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。

與此同時(shí)，要高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化社會(huì)面上的治安防范，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善信訪工作責(zé)任制，對近期群眾反映比較集中的突出上訪事件，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，避免同一問題重復(fù)上訪、多次上訪。對安全生產(chǎn)絲毫不能放松，近日省外相繼發(fā)生了一系列爆炸、交通等安全事故，我們一定要引以為戒，特別是當(dāng)前正處雨季，山體滑坡、泥石流、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害易發(fā)，要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)防。同時(shí)，要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，以道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、生產(chǎn)安全等為重點(diǎn)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，杜絕重大安全事故的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。

今年上半年取得的成績，是狠抓落實(shí)的結(jié)果，要完成下半年的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵也在于抓落實(shí)。各級各部門一定要樹立責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識，增強(qiáng)做好工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，真正深入基層、深入實(shí)際，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的困難和問題，解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干的作風(fēng)和精神推進(jìn)工作，促進(jìn)發(fā)展，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

同志們，要完成今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，在新一屆縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實(shí)工作，鼓足干勁，加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十一五”開好局、起好步而努力奮斗！

謝謝！