導(dǎo)語：副市長在法制學(xué)習(xí)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的全市政府法制工作會(huì)議，是經(jīng)市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，主要目的是：回顧總結(jié)過去一年的工作，部署安排今年任務(wù)，推動(dòng)政府法制工作和法治政府建設(shè)工作取得新的成效，為我市的大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，打造“帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長極”營造良好的法制環(huán)境、提供良好的法制服務(wù)。會(huì)議對2011年度全市政府法制工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表市委、市政府對受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示崇高的敬意！剛才，仕華主任作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)工作實(shí)事求是，布置任務(wù)措施務(wù)實(shí)，講得很好，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我簡要講四點(diǎn)意見。

一、充分肯定政府法制工作的成績

去年以來，在法制系統(tǒng)的牽頭組織下，全市各級行政機(jī)關(guān)及工作人員全面貫徹依法治國基本方略，堅(jiān)持依法治市，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，政府法制工作取得了新的成績。各級各部門自覺把加強(qiáng)政府法制工作列入重要議事日程，思想上更加重視、行動(dòng)上更加自覺、宣傳教育上更加積極、工作安排上更加得力，普遍建立了黨員干部學(xué)法制度和法律培訓(xùn)制度，依法行政、依法辦事、依法履職，成為各級各部門的自覺行動(dòng)；強(qiáng)化了政府立法、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法檢查、行政復(fù)議和法制考核等工作，規(guī)范性文件備案制度進(jìn)一步完善，有效保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；健全了公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了依法決策、科學(xué)決策、民主決策。去年的政府法制工作，很好地發(fā)揮了參謀、助手和法律顧問作用，特別值得一提的是，市政府法制辦還被國務(wù)院法制辦評為全國行政復(fù)議工作先進(jìn)單位，一批單位和個(gè)人得到各級表彰，很好地體現(xiàn)了我市政府法制工作取得的成績，彰顯了法制工作一線干部的風(fēng)采。在此，受陳俊卿市長委托，謹(jǐn)代表市政府對辛勤工作在政府法制戰(zhàn)線的同志們，表示親切的慰問！

二、正確認(rèn)識政府法制工作的形勢

今年，是黨的十八大召開的重要之年，是“十二五”規(guī)劃實(shí)施承上啟下的關(guān)鍵一年，也是把打造成為“帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長極”的起始之年。做好政府法制工作、推進(jìn)依法行政，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。從中央和省里的要求看：總書記在中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確提出，要把依法行政作為保證“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重大舉措，要更加注重制度建設(shè)、更加注重依法行政、更加注重行政監(jiān)督和問責(zé)、更加注重依法化解社會(huì)矛盾糾紛，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。吳邦國委員長、總理在有關(guān)工作會(huì)議上，對推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府都提出了明確要求?！缎姓?qiáng)制法》今年1月1日已經(jīng)開始實(shí)施，《國有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》也已經(jīng)生效，這些法律對政府行政行為都有很強(qiáng)的約束力，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員嚴(yán)格遵守。省政府已經(jīng)制定《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》，對在全省全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)行了部署。按照現(xiàn)代法治原則，對老百姓而言，法無禁止即可為，只要是法律上沒有禁止的，都是可以做的；但是對政府而言，法無授權(quán)不可為，法律上沒有規(guī)定可以做的，就不可以亂作為，這是對依法行政提出的一個(gè)非常高的要求。從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局看：省第十三次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)明確提出，要將我市打造成“帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長極”；今年初召開的市委十屆二次全會(huì)和市十四屆人大二次會(huì)議也明確提出，要充分發(fā)揮要素聚集、經(jīng)濟(jì)輻射、城市帶動(dòng)和改革示范作用，使能夠加快成為“帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長極”，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)要求提出了新的更高的要求。貫徹落實(shí)好省委、省政府的戰(zhàn)略決策和市委、市政府的工作部署，按照“六個(gè)率先”和“四個(gè)聚焦”的要求，深入推進(jìn)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，離不開良好的法制環(huán)境作保障。我市在依法行政工作中的做法是比較規(guī)范的，我在上饒分管法制工作期間，政府確立了三項(xiàng)工作制度，值得大家思考和借鑒：一是政府常務(wù)會(huì)所有議題上會(huì)之前由秘書長牽頭，法制辦、財(cái)政局等主要部門參與進(jìn)行議題審核。沒有經(jīng)過法制辦核定的議題一律不上常務(wù)會(huì)；法制辦主任列席常務(wù)會(huì)全部議題。二是政府重大的行政決策法制辦全程參與。三是信訪件三級終結(jié)文件簽發(fā)之前，必須經(jīng)法制辦把關(guān)。從這個(gè)事例可以看出，法制工作在政府工作中是何等重要。我們常說要建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、效率政府、服務(wù)政府、廉潔政府，根本的基石是法治政府，沒有法治政府，不依法行政，其他都是一句空話；不是法治政府，也絕對不是廉潔政府；不依法辦事，肯定有腐敗滋長的空間，有不廉潔的行為。因此，大家一定要高度重視政府法制工作。

三、突出政府法制工作的重點(diǎn)

政府法制工作的基本目標(biāo)是營造一流的法制環(huán)境、提供一流的法制服務(wù)。圍繞這一目標(biāo)，全市各級各部門要切實(shí)強(qiáng)化思想認(rèn)識，以更加振奮的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，不斷開創(chuàng)政府法制工作的新局面。今年重點(diǎn)就是要抓好三項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化依法決策，提高行政決策科學(xué)化水平。行政決策是各項(xiàng)行政工作的起點(diǎn)，依法決策是科學(xué)決策的重要保證，也是法治進(jìn)程的必然要求。各級各部門要按照市政府關(guān)于重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、實(shí)施后評價(jià)及責(zé)任追究等環(huán)節(jié)的要求，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等程序，明確細(xì)化重大行政決策事項(xiàng)范圍，建立完整的重大行政決策檔案，確保重大行政決策經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的制度推動(dòng)力。法貴于行。一部好的有生命力的法律制度，一定是能夠很好地得到執(zhí)行的。這就要求我們提高包括地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件在內(nèi)的制度建設(shè)的合法性、針對性、合理性，做好制度建設(shè)與實(shí)際相結(jié)合的文章，積極推進(jìn)制度改革和創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)制度的科學(xué)性和可操作性。無論是制定法規(guī)、規(guī)章，還是規(guī)范性文件，都要嚴(yán)格依照程序深入調(diào)研，吃透上情、摸清下情、弄懂外情、掌握市情，多渠道、多形式征求意見，保證社會(huì)各界的意見得到充分表達(dá)，合理訴求得到充分體現(xiàn)，確保出臺高質(zhì)量的制度規(guī)定。三是進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作，不斷優(yōu)化投資環(huán)境和化解社會(huì)矛盾。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。今年，市政府法制辦將搭建行政處罰監(jiān)督和涉企行政檢查備案兩個(gè)新平臺，推行重大行政處罰決定備案和行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)兩項(xiàng)新制度。大家都知道，市委市政府為了加快市大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，今年出臺了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條重大政策措施，里面有一條，就是對縣區(qū)的檢查要實(shí)行備案審查制，會(huì)后請小洪秘書長和法制辦商量一下，拿出一個(gè)對檢查備案可操作的辦法，并推進(jìn)實(shí)施。要認(rèn)真組織實(shí)施《行政強(qiáng)制法》。要按照行政復(fù)議法律法規(guī)的要求，暢通行政復(fù)議渠道，依法、公正、高效辦理復(fù)議案件，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)利。為最大限度地發(fā)揮行政復(fù)議在化解社會(huì)矛盾中的積極作用，我市正在積極探索行政復(fù)議體制創(chuàng)新工作，已經(jīng)向省政府申請開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，集中人員、集中地點(diǎn)辦理全市各類行政復(fù)議案件。試點(diǎn)工作一經(jīng)省政府批準(zhǔn)開展，各部門要服從大局，積極做好相關(guān)工作。

四、抓好政府法制工作的落實(shí)

做好政府法制工作，全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，高度重視政府法制工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)依法行政作為深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要舉措，將推進(jìn)依法行政的任務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作一并部署、一并落實(shí)、一并考核。在座的有不少領(lǐng)導(dǎo)是這次政府換屆后新分管政府法制工作的，希望大家要盡快熟悉政府法制工作，了解政府法制工作，積極支持政府法制機(jī)構(gòu)開展工作。要充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)關(guān)心、培養(yǎng)、使用好法制干部，及時(shí)幫助解決人員、經(jīng)費(fèi)等方面的問題，為政府法制工作順利開展創(chuàng)造良好條件。各級政府法制機(jī)構(gòu)和廣大法制干部要進(jìn)一步抓好自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，不斷提高政治修養(yǎng)、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，更加扎實(shí)推進(jìn)政府法制工作；要積極掌握市情，主動(dòng)了解招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)及客商、市民對政府法制工作的更高要求，不斷提升政府法制工作的針對性和有效性。

同志們，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是黨和人民賦予的神圣職責(zé)，是推進(jìn)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是政府職責(zé)、百姓的期望，意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新的精神，保持真抓實(shí)干、深入一線的作風(fēng)，堅(jiān)定信心、努力拼搏、扎實(shí)工作，不斷加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的步伐，努力開創(chuàng)全市政府法制工作新局面，為加快打造“帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長極”，做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！