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同志們：

一、扎實工作，不斷創(chuàng)新，上半年全市反走私綜合治理工作取得明顯成效

今年上半年，全市各級各部門認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于打擊走私工作的一系列方針政策，緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)中心任務(wù)和市委、市政府的工作大局，始終把反走私綜合治理作為一項重要任務(wù)來抓，切實加強了對反走私工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)打私辦和各緝私部門密切配合，協(xié)調(diào)一致，按照2010年全省和全市反走私綜合治理工作要點的要求，堅持“打防結(jié)合、綜合治理、突出重點、堅持不懈”的打私工作方針，認真履行職能，創(chuàng)造性地開展工作，始終保持打擊走私高壓態(tài)勢，各項工作都取得了明顯成效。

（一）保持高壓態(tài)勢，突出重點開展專項打擊和聯(lián)合行動。全市各級各職能部門充分履行緝私職能，在加大日常緝私執(zhí)法力度的同時，突出重點，有針對性地開展了專項斗爭和聯(lián)合行動，有效打擊和震懾了走私販私活動，保持了打擊走私高壓態(tài)勢，對穩(wěn)定我市反走私工作形勢，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了積極的促進作用。

（二）加強基層工作，深化反走私綜合治理。全市各縣區(qū)普遍成立了打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，分別設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)，配備了專（兼）職工作人員，加強了基層打私工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。全市各級、各部門本著“守土有責(zé)、保一方平安”的原則，將反走私綜合治理工作列入重要議事日程，黨政一把手負總責(zé)，行政一把手負全責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，逐級、逐層分解落實責(zé)任，切實將反走私綜合治理的各項任務(wù)落到實處。

（三）多措并舉，提升反走私宣傳教育水平。一是充分發(fā)揮網(wǎng)站作用，積極開展反走私宣傳教育活動。二是反走私信息工作取得新進展。各級各職能部門積極報送高質(zhì)量信息，更好地發(fā)揮反走私信息領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)基層工作、加強經(jīng)驗交流的作用，通過同志們共同努力，全市打私信息工作走在了全省前列。三是大力開展宣傳教育，營造良好輿論氛圍。海關(guān)、公安、工商、煙草等職能部門結(jié)合各自監(jiān)管領(lǐng)域開展了有針對性地反走私宣傳教育。

(四)服務(wù)企業(yè)，進出口經(jīng)營行為逐步規(guī)范。一是提高認識，牢固樹立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的觀念。各職能部門嚴格落實《部門服務(wù)承諾》，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，督促每個企業(yè)認真落實各項規(guī)章制度，做到規(guī)范經(jīng)營。二是不斷強化組織協(xié)調(diào)職能。工作中及時掌握和督查《企業(yè)進出口經(jīng)營行為規(guī)范》的落實情況，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。三是提倡“誠信守法、規(guī)范經(jīng)營”的企業(yè)經(jīng)營理念，逐步形成科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理，為防范走私打下良好基礎(chǔ)。

（五）強化職能，協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力進一步增強。一是今年以來先后召開了全市打私工作會議和全市反走私工作聯(lián)絡(luò)員會議，傳達上級會議和文件精神，分析形勢，研究部署工作。同時，市打私辦還主動加強了與有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，廣泛征求意見和建議，進一步提高了打擊走私的協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力。二是加強調(diào)研，進一步增強反走私工作的針對性。三是自身建設(shè)有了明顯加強。通過舉辦培訓(xùn)班等形式，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和上級文件精神，進一步提高了全市反走私隊伍的思想政策水平和駕馭反走私復(fù)雜局勢的能力。

二、認清形勢，提高認識，進一步增強緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟出現(xiàn)轉(zhuǎn)好跡象，一些新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速加快，今年世界經(jīng)濟有望實現(xiàn)恢復(fù)性增長。但國際金融危機的深層次影響依然存在，金融領(lǐng)域風(fēng)險尚未削除，國際大宗商品價格可能震蕩走高，全球經(jīng)濟復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過程。

從國內(nèi)情況看，今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，我國經(jīng)濟向好的基礎(chǔ)將進一步鞏固，但結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾依然凸顯，各種矛盾相互交織，經(jīng)濟運行仍面臨較大的不確定性。從省內(nèi)情況看，我省經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)也同樣不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大、任務(wù)重，自主創(chuàng)新能力不強，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營仍很困難；外需萎縮的局面及影響還在持續(xù)，擴大出口和利用外資面臨不少困難。受此影響，反走私斗爭仍是長期的、艱巨的、復(fù)雜的，防范與打擊走私工作依然面臨許多新情況、新問題、新特點，特別是金融危機的影響尚未結(jié)束，企業(yè)在經(jīng)營環(huán)境困難的情況下，倒賣原材料、生產(chǎn)設(shè)備等走私風(fēng)險繼續(xù)加大，出口環(huán)節(jié)涉及國家宏觀調(diào)控的涉匯商品行業(yè)性走私風(fēng)險較高。從我市情況看，當(dāng)前反走私工作主要有以下特點：一是走私犯罪活動的手法不斷翻新，日趨多樣化、隱蔽化、智能化。二是涉毒犯罪因素不斷增加，走私、珍稀動植物的犯罪活動呈上升勢頭。三是各種非法經(jīng)營走私卷煙行為與制假、販假、無證經(jīng)營卷煙等違法行為混在一起，屢打不止，需進一步加大打擊力度。四是擅自將保稅貨物進行倒賣、移作他用、外發(fā)加工，偷逃應(yīng)納稅款。五是打擊走私工作的執(zhí)法仍需加強，特別是基層打私力度比較薄弱。

三、開拓創(chuàng)新，再接再厲，努力實現(xiàn)反走私綜合治理新突破

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好全年的反走私綜合治理工作，對于奪取應(yīng)對金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。希望大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的正確判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府中心工作上來，按照全年反走私工作要點的要求，抓住重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)開創(chuàng)性工作，積極作為，狠抓落實，進一步推動全市反走私綜合治理工作上水平、見成效。

（一）精心準備，做好反走私綜合治理工作檢查考核工作。研究和改進考核方法，健全反走私綜合治理考核機制，完善檢查考核辦法，進一步增強考核的科學(xué)性和透明度。完善督導(dǎo)檢查制度，采取多種形式，定期組織督導(dǎo)活動，促進工作措施落實?？茖W(xué)分解量化責(zé)任。本著便于操作和考核的原則，對反走私綜合治理目標任務(wù)和責(zé)任科學(xué)分解、量化，使之具體化，便于操作。

（二）密切關(guān)注，進一步增加工作預(yù)見性、前瞻性。加強對反走私形勢的宏觀分析和研究，高度重視全球經(jīng)濟危機衍生的非法貿(mào)易對國家正常進出口秩序的沖擊和影響。客觀分析國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的走私違法風(fēng)險，密切關(guān)注國家實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策過程中走私違法活動出現(xiàn)的新趨勢、新變化，切實加強反走私形勢調(diào)研分析，進一步增強緝私工作的預(yù)見性、前瞻性和針對性，牢牢把握反走私斗爭的主動權(quán)。

（三）履行職能，進一步加大反走私工作力度。堅持打擊走私“不動搖、不松懈、不麻痹”，緊緊抓住案件查辦這個核心，突出打擊重點，全面提高對走私違法活動的打擊成效。要立足“治本”，從源頭上打擊和震懾走私，從根本上擠壓走私活動的生存空間，堅持深挖幕后、破網(wǎng)除鏈，徹底摧毀走私團伙。要多措并舉，對打擊難度、治理難度較大的行業(yè)性走私，深入分析研究，總結(jié)結(jié)構(gòu)特點，充分運用法律武器，調(diào)動各方力量，爭取最大執(zhí)法效果。

（四）協(xié)作配合，提升反走私綜合治理合力。打私辦要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和作用，切實加強與各緝私部門的協(xié)作配合，以順暢和諧的工作氛圍，實現(xiàn)部門之間資源共享、優(yōu)勢互補。各職能部門要樹立全市“一盤棋”的思想，不斷完善協(xié)作機制，主動加強工作上的聯(lián)系與溝通，真正做到“配合要積極，工作要主動，防范要到位”。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高打私隊伍整體水平。按照“守土有責(zé)”的原則，堅持一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓好落實。要大力加強打私隊伍建設(shè)，所有執(zhí)法人員都要做到忠于職守、清正廉潔、業(yè)務(wù)精通、思想過硬。市打私辦要繼續(xù)在加強組織協(xié)調(diào)、主動服務(wù)基層、當(dāng)好參謀助手等方面進一步提高工作水平。

同志們，打私工作任重道遠。在新的歷史起點上，全市打私系統(tǒng)和相關(guān)職能部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署，密切聯(lián)系本單位本部門實際，牢固樹立憂患意識和創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性的開展打私工作，為加快推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻。