導(dǎo)語：非法集資情況摸底調(diào)查工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識非法集資的社會危害性，堅決遏制非法集資案件發(fā)生。非法集資涉及面廣，危害極大。一是擾亂了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。非法集資活動以高回報為誘餌，以騙取資金為目的，破壞了金融秩序，影響金融市場的健康發(fā)展。二是嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，影響社會穩(wěn)定。非法集資有很強(qiáng)的欺騙性，容易蔓延，犯罪分子騙取群眾資金后，往往大肆揮霍或迅速轉(zhuǎn)移、隱匿，使受害者損失慘重，極易引發(fā)群體事件，甚至危害社會穩(wěn)定。三是損害了政府的聲譽(yù)和形象。非法集資活動往往以“響應(yīng)國家林業(yè)政策”、“支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等為名，行違法犯罪之實(shí)，花樣翻新，既影響了國家政策的貫徹執(zhí)行，又嚴(yán)重?fù)p害了政府的聲譽(yù)和形象。我們要充分認(rèn)識非法集資的危害性，把思想和行動統(tǒng)一到維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會的大局上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，果斷處置，有效遏制非法集資案件在我市的發(fā)生。

二、當(dāng)前非法集資的主要形式和特征。非法集資情況復(fù)雜，表現(xiàn)形式多樣。有的打著“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“倡導(dǎo)綠色、健康消費(fèi)”等旗號，有的引用產(chǎn)權(quán)式返租、電子商務(wù)、電子黃金、投資基金等新概念，手段隱蔽，欺騙性很強(qiáng)。從目前案發(fā)情況看，非法集資大致可劃分為債權(quán)、股權(quán)、商品營銷、生產(chǎn)經(jīng)營等四大類。非法集資的主要特征：一是未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)，違規(guī)向社會籌集資金。如未經(jīng)批準(zhǔn)吸收社會資金；未經(jīng)批準(zhǔn)公開、非公開發(fā)行股票、債券等。二是承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、實(shí)物、股權(quán)等形式的投資回報。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購或包銷產(chǎn)品等方式支付回報；有的則以商品銷售的方式吸收資金，以承諾返租、回購、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報。三是以合法形式掩蓋非法集資目的。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，最大限度地實(shí)現(xiàn)其騙取資金的最終目的。

三、切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法懲處非法集資的責(zé)任，確保社會穩(wěn)定。國務(wù)院成立了處置非法集資聯(lián)席會議，由國家銀監(jiān)會牽頭，相關(guān)部辦委組成，按照這一模式，去年年底省政府也相應(yīng)建立了處置非法集資聯(lián)席會議制度，由省銀監(jiān)局牽頭，省直相關(guān)部門組成，省政府處置辦設(shè)在省銀監(jiān)局，由于*市比較特殊，省銀監(jiān)局沒有在*設(shè)立銀監(jiān)分局，下一步我們要建立*市處置非法集資聯(lián)席會議制度和工作機(jī)制，由省銀監(jiān)局、省證監(jiān)局、省保監(jiān)局、中國人民銀行*中心支行、市政府辦公廳、市政府金融辦、市公安局、市工商局、市新聞辦、市應(yīng)急辦、市維穩(wěn)辦、市信訪局、市發(fā)改委、市財政局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)綠化局、市檢察院、市中級人民法院等相關(guān)部門作為成員單位。聯(lián)席會議將不定期召開，防范和打擊*市重大非法集資案件。

四、各司其職，建立健全監(jiān)測預(yù)警。一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。對非法集資問題要時刻保持高度警惕，加強(qiáng)全程監(jiān)測，主動排查風(fēng)險，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)警，防患于未然。二是及時調(diào)查取證。發(fā)現(xiàn)問題后，公安、工商等部門要提前介入，開展調(diào)查取證工作。對社會影響大、性質(zhì)惡劣的非法集資案件，要采取適當(dāng)預(yù)防措施，控制涉案人員和資產(chǎn)，保護(hù)證據(jù)，防止事態(tài)擴(kuò)大和失控。同時，要制定風(fēng)險處置預(yù)案，防止引發(fā)群體性事件。三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。工商部門要加強(qiáng)對廣告的監(jiān)督管理，依法落實(shí)廣告審查制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、媒體披露的線索要及時調(diào)查核實(shí)，對非法集資廣告的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。市信訪部門要在接待來信來訪過程中，注意收集發(fā)現(xiàn)反映非法集資的苗頭的情況，一旦出現(xiàn)類似情況，要在第一時間按渠道及時報告。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好依法懲處非法集資工作。依法懲處非法集資工作政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，密切配合，形成合力。建立健全反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對有力的工作機(jī)制，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。希望省銀監(jiān)局、省證監(jiān)局、省保監(jiān)局、中國人民銀行*中心支行加大對*市金融安全的監(jiān)管力度，密切與*市政府的信息溝通，建立日常信息溝通渠道和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真做好非法集資情況的監(jiān)測預(yù)警工作。一旦發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭，市有關(guān)部門要及時報省、市有關(guān)部門。

六、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和法制宣傳，提高公眾對非法集資的識別能力。要堅持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)宣傳教育，改善金融服務(wù)，逐步構(gòu)建疏堵并舉、防治結(jié)合的綜合治理長效機(jī)制。市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)綠化局、市商務(wù)局等相關(guān)部門要做好自查工作，對于近年來非法集資案件多發(fā)的行業(yè)，主動開展風(fēng)險排查，防止風(fēng)險進(jìn)一步積聚；市公安局、市工商局要密切關(guān)注，進(jìn)一步加大打擊力度，長抓不懈，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序；市政府新聞辦要組織新聞媒體配合公安、工商等部門，充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多方位、多角度地不定期宣傳非法集資的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)，省銀監(jiān)局可提供國內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過的一些案例，采取“以案說法”，剖析典型案例，增強(qiáng)公民的風(fēng)險意識和辨別能力，消除“一夜暴富”的心態(tài)，準(zhǔn)確識別非法集資的特點(diǎn)，自覺遠(yuǎn)離非法集資，從源頭遏制非法集資蔓延。