導語：縣政法委書記在調(diào)解員培訓工作會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天，縣法院和縣司法局聯(lián)合召開全縣人員調(diào)解員培訓工作會，這次會議對進一步提高我縣人民調(diào)解員業(yè)務技能和推動人民調(diào)解工作新發(fā)展有著重要意義。剛才，發(fā)放了特聘人民調(diào)解員聘書，為新建調(diào)委會授了牌，發(fā)放了人民調(diào)解指導員聘書，宣讀了司法調(diào)解與人民調(diào)解銜接的實施細則，接下來，司法局長、法院院長還要作工作安排和業(yè)務指導，縣法院還要組織調(diào)解員進行庭審觀摩，這些工作給我一個感受，我縣人民調(diào)解工作基礎扎實，機制體制進一步創(chuàng)新，人民調(diào)解工作走上了新的發(fā)展軌道，參加今天這個會議我很高興。在此，我講三點意見。

一、進一步加強對人民調(diào)解工作的指導和管理，提高人民調(diào)解工作水平。

1、建立和完善人民調(diào)解工作的指導制度。人民法院與司法行政機關共同承擔著對人民調(diào)解的指導職能。司法所負責對人民調(diào)解工作的日常指導和管理；基層人民法庭承擔對人民調(diào)解工作的業(yè)務指導。要進一步加強對人民調(diào)解工作的業(yè)務指導，今天會議已明確落實了各調(diào)委會指導員，指導員要切實深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會開展工作指導，重點指導調(diào)解協(xié)議的格式文書是否規(guī)范、調(diào)解程序是否符合要求、調(diào)解依據(jù)是否符合法律等；同時，向人民調(diào)解委員會提供法律咨詢、對重大疑難糾紛的調(diào)解給予指導。在開展對人民調(diào)解工作指導中，基層人民法庭和司法所要建立密切的聯(lián)系，相互配合，相互支持。

2、建立和完善人民調(diào)解員的培訓制度。目前，人民調(diào)解員的文化程度、法律政策水平和調(diào)解技能普遍難以適應新形勢下人民調(diào)解工作的需要。只有大力提高人民調(diào)解員的素質，培養(yǎng)和造就一支懂法律、懂政策、熱愛人民調(diào)解工作、熟悉人民調(diào)解工作程序和方法的人民調(diào)解員隊伍，才能保證人民調(diào)解工作的質量和社會公信力，推動人民調(diào)解工作健康、順利地發(fā)展。司法行政機關要進一步加強對人民調(diào)解工作程序、基本方法和調(diào)解技巧的培訓；加強人民調(diào)解員職業(yè)道德和工作紀律。法院要加強對人民調(diào)解員運用法律、法規(guī)和有關政策知識業(yè)務能力的培訓，邀請人民調(diào)解員旁聽案件審理，聘請人民調(diào)解員擔任人民陪審員，通過以會代訓、以案釋法等多種形式，幫助人民調(diào)解員提高法律知識水平和調(diào)解糾紛的能力。兩部門要協(xié)調(diào)配合共同做好人民調(diào)解員的培訓工作，切實把這項工作擺上重要位置，常抓不懈，抓出成效。

3、建立和完善人民調(diào)解員管理制度。一是要建立完善調(diào)委會規(guī)章制度，建立健全人民調(diào)解委員會的崗位責任制、矛盾糾紛排查制度、工作例會制度、糾紛動態(tài)分析制度、重點糾紛回訪制度、請示匯報制度等，促進調(diào)委會工作制度化、規(guī)范化、正?；?。二是要制定人民調(diào)解員行為規(guī)范，嚴格人民調(diào)解工作紀律，樹立人民調(diào)解員良好形象。三是要加強人民調(diào)解員的選任和考核，要創(chuàng)新人民調(diào)解員的選任途徑，加強人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化發(fā)展，加強對人民調(diào)解員的考核力度，大力表彰優(yōu)秀調(diào)解員，為人民調(diào)解工作營造良好的社會環(huán)境。

二、進一步加強人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設，提高人民調(diào)解工作實效。

1、加強網(wǎng)絡和組織建設。當前的重點是圍繞新農(nóng)村建設，根據(jù)糾紛發(fā)生、發(fā)展的情況，本著科學、合理、管用的原則，按照“六有”、“四落實”、“六統(tǒng)一”的建設標準建立健全人民調(diào)解組織，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為主導，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會為基礎，企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會和糾紛信息員為觸角的多層次、寬領域、規(guī)范化的調(diào)解組織網(wǎng)絡體系。鄉(xiāng)村調(diào)委會要達“六有”、“四落實”、“六統(tǒng)一”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會建立規(guī)范化的調(diào)解室，實現(xiàn)庭式調(diào)解。企業(yè)調(diào)委會要做到有牌子、印章、制度、臺帳、場所；各調(diào)委會成員要在3至5人以上。人民調(diào)解委員會開展調(diào)解工作，要堅持公平、公正的要求，采取上墻公示、公示人民調(diào)解的性質、工作任務、調(diào)解原則、工作紀律、當事人權利義務等內(nèi)容，遵循依法調(diào)解、維護當事人合法權益。

2、加強人民調(diào)解工作規(guī)范化建設。依法調(diào)解是人民調(diào)解工作的生命所在，這就要求我們必須牢固樹立依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解的意識，實現(xiàn)調(diào)解糾紛程序的規(guī)范化，提高人民調(diào)解工作的社會公信力。一是調(diào)解糾紛的整個過程要堅持公開、公平和公正。二是要提高人民調(diào)解協(xié)議的規(guī)范化水平，要從深化人民調(diào)解改革的總體要求出發(fā)，改進并規(guī)范調(diào)解協(xié)議書的表述方式，使之與民事合同書在內(nèi)容和形式上力求一致，調(diào)解協(xié)議要做到事實清楚，適用法律依據(jù)準確，在具體制作調(diào)解協(xié)議時要把握針對性、規(guī)范性，遵行評判說理原則，達到有理有據(jù)，以理服人的效果。三是各級法院、法庭、司法行政部門要通過培訓和檢查評比等方式加強對各調(diào)委會的指導，避免調(diào)解糾紛違反程序，調(diào)解協(xié)議書說理不清、表達不充分，制作要件殘缺等問題的發(fā)生，不斷提高人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化、法制化水平。

三、進一步加強人民調(diào)解機制體制的創(chuàng)新，推動人民調(diào)解工作新發(fā)展。

1、創(chuàng)新人民調(diào)解工作理念。堅持以人為本，服務群眾，把維護群眾切身利益、促進民生問題解決作為人民調(diào)解工作的根本出發(fā)點。把人民調(diào)解工作與基層民主政治建設相結合，與社會治安綜合治理相結合，與人民群眾來信來訪工作相結合。要大膽探索，努力推進人民調(diào)解與各行政部門、人民調(diào)解與社會組織、中介機構的有效銜接，積極推進人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接，著力構建在黨委政府領導下，以人民調(diào)解為基礎，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互補充的調(diào)解工作體系。

2、創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制。加強人民調(diào)解與訴訟的銜接配合，深化大調(diào)解機制。實行人民調(diào)解與司法調(diào)解相銜接，是新時期人民調(diào)解改革與發(fā)展的一個重要方面。司法行政機關和法院要加強聯(lián)系，共同做好人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接的有關工作。一是建立人民調(diào)解和司法調(diào)解的良性互動機制。當事人因民事糾紛向法院起訴，法院在立案審查時，認為事實清楚，案情簡單，可建議當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，消除當事人對抗和抵觸情緒，有利糾紛的解決；在訴訟中，法院可根據(jù)案情發(fā)展的需要在征得當事人同意后，可以委托或者邀請人民調(diào)解員進行調(diào)解，有效化解糾紛；人民法院生效判決或生效調(diào)解文書的履行需要人民調(diào)解委員會協(xié)助的，人民調(diào)解委員會應協(xié)助法院做好民事判決的執(zhí)行工作，協(xié)助法官向當事人宣傳法律知識，幫助當事人分析法院判決的合法性與合理性，消除當事人的疑問和對抗情緒；人民調(diào)解員制作的調(diào)解協(xié)議，調(diào)委會或當事人可以申請法院對其合法性予以審查。二是建立規(guī)范化的銜接制度，司法行政機關和法院要盡快建立制度化、規(guī)范化的銜接制度，推動人民調(diào)解和司法調(diào)解良性互動，有效化解社會矛盾糾紛。三是建立聯(lián)席會議制度。司法行政機關和人民法院應定期召開聯(lián)席會議，加強溝通和信息交流，研究解決人民調(diào)解制度與民事審判制度銜接中出現(xiàn)的問題，及時總結、推廣好的經(jīng)驗和措施。四是加強信息的收集和研究。要通過更新學習，不斷跟蹤司法行政上級機關新政策、先進地區(qū)的新舉措，深入研究，吸取和借鑒新作法、新舉措。

3、創(chuàng)新人民調(diào)解工作方法。在充分利用“村頭”、“地頭”、“街頭”調(diào)解等傳統(tǒng)方式的基礎上，綜合運用教育、協(xié)商、疏導等辦法。對影響較廣、涉及當事人較多、爭議較大或久調(diào)不決的重大疑難矛盾糾紛，可以組織聽證評價；對不同類型的糾紛，建立糾紛的分類調(diào)解體系，分別采用現(xiàn)場調(diào)解、庭式調(diào)解等方式方法，因地制宜、不失時機地開展人民調(diào)解工作。充分依靠人民群眾開展調(diào)解工作，引導群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我約束。

同志們，人民調(diào)解制度作為社會主義法律制度的重要組成部分，作為解決社會矛盾糾紛的重要機制，在新的形勢下具有不可替代的地位和作用。人民調(diào)解工作前景廣闊，任務光榮而艱巨。我們一定要認真落實吳愛英部長關于《進一步做好新形勢下人民調(diào)解工作》講話精神，解放思想，扎實工作，不斷提高人民調(diào)解工作水平，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中的作用，為構建和諧社會做出新的更大的貢獻！