加強(qiáng)自身建設(shè) 推進(jìn)依法治農(nóng)

時(shí)間:2022-07-21 04:51:00

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我局對(duì)依法行政工作高度重視,不斷完善自身建設(shè),扎實(shí)開展依法治農(nóng)各項(xiàng)工作,加強(qiáng)行政執(zhí)法力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,為進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)工作,維護(hù)我區(qū)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常秩序,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定,做出了積極的貢獻(xiàn)。*年被惠陽(yáng)區(qū)委評(píng)為依法治區(qū)先進(jìn)單位。我們的主要做法是:

一、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和依法行政水平

為了適應(yīng)依法行政工作要求,我局始終堅(jiān)持抓好抓實(shí)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和政治素養(yǎng)、增強(qiáng)依法行政意識(shí)和依法辦事能力。一是采取選送培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。近年來(lái),我局先后有13人參加了高等教育自學(xué)班的學(xué)習(xí),有2人還參加了華農(nóng)大研究生班的學(xué)習(xí)。我局農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)22個(gè)執(zhí)法人員中,全部具有大專以上學(xué)歷。二是加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高依法行政水平。我局每年均有10多人次參加省市舉辦的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班,如農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全條例培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)等。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)22個(gè)執(zhí)法人員全部參加了法制部門舉辦的綜合法律知識(shí)培訓(xùn),并領(lǐng)取了行政執(zhí)法證。另外,我局還經(jīng)常舉辦法律知識(shí)講座,邀請(qǐng)法律專業(yè)人員為全體執(zhí)法人員講授行政執(zhí)法的有關(guān)知識(shí),進(jìn)一步鞏固和提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),全局干部的依法行政意識(shí)普遍得到提高,逐步建立一支思想過(guò)硬、作風(fēng)良好、業(yè)務(wù)熟練、運(yùn)作高效的執(zhí)法隊(duì)伍,為開展依法行政工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、完善制度,加強(qiáng)監(jiān)督,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為

(一)建立和實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。制度是執(zhí)法的保障,我們堅(jiān)持把建章立制作為提高依法行政水平的重要工作來(lái)抓。根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》,建立了比較完善的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制,對(duì)執(zhí)法的責(zé)任和整個(gè)運(yùn)作程序作了明確具體的規(guī)定,包括辦文、辦事、辦案程序,執(zhí)法備案審查制度,公示制度,以及錯(cuò)案追究制度和考核評(píng)議制度等方面的內(nèi)容,并編制成執(zhí)法責(zé)任制手冊(cè)發(fā)給每位執(zhí)法人員。通過(guò)建立健全規(guī)章制度,明確執(zhí)法人員的職責(zé),防止執(zhí)法人員越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰,確保做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,從而保障各項(xiàng)工作健康、高效地運(yùn)作。

(二)建立實(shí)施行政許可法的相關(guān)配套制度。《行政許可法》頒布后,我局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,逐項(xiàng)對(duì)照并公布我局現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等,完善實(shí)施行政許可的配套制度建設(shè)。為了促進(jìn)行政審批工作的規(guī)范化,我們按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,針對(duì)《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《化肥經(jīng)營(yíng)許可證》、《種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》等審批項(xiàng)目,制定了“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和重大審批事項(xiàng)由集體會(huì)審制度。在貫徹實(shí)施《行政許可法》過(guò)程中,通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序,改進(jìn)審批方式,減少審批環(huán)節(jié),進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,提高了審批效率。

(三)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。我局要求每位執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格做到“五個(gè)堅(jiān)持”:一是執(zhí)法時(shí)堅(jiān)持持證上崗,統(tǒng)一穿著執(zhí)法服裝;二是檢查時(shí)堅(jiān)持出示執(zhí)法有效證件,告知執(zhí)法身份;三是查封違法農(nóng)資時(shí)堅(jiān)持說(shuō)明執(zhí)法依據(jù),并出具省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的查封農(nóng)資文書;四是處理案件時(shí)堅(jiān)持依法定程序和實(shí)體規(guī)定進(jìn)行辦理;五是罰款時(shí)堅(jiān)持使用財(cái)政統(tǒng)一印制的發(fā)票,嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。在今年開展的黨員先進(jìn)性教育和“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)中,我局在搞好文明執(zhí)法、秉公辦案的基礎(chǔ)上,積極與廣大群眾開展交心活動(dòng),了解執(zhí)法隊(duì)伍存在的不足,及時(shí)給予糾正,努力打造一支廣大群眾認(rèn)可滿意的執(zhí)法隊(duì)伍。由于我局注重把握好執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到文明執(zhí)法,秉公辦案,在群眾中樹立了較高的威信。多年來(lái),我局受理的案件中,沒有一宗被提起行政復(fù)議或行政訴訟,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作也沒有受到群眾的投訴。

(四)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。為切實(shí)做到公正執(zhí)法,我局建立了執(zhí)法工作監(jiān)督機(jī)制。一是制作了專門的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示欄,及時(shí)將執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、程序、舉報(bào)電話以及執(zhí)法工作開展情況進(jìn)行公布,接受全局干部職工和群眾的監(jiān)督;二是利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向社會(huì)公開舉報(bào)電話和設(shè)立舉報(bào)郵箱,積極聽取群眾意見,接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)在監(jiān)督中找不足,在批評(píng)中促進(jìn)步,不斷提高執(zhí)法水平。

三、抓好法律知識(shí)宣傳,營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法環(huán)境

懂法是守法用法的前提。一直以來(lái),我們堅(jiān)持做好法律知識(shí)的宣傳工作,特別是針對(duì)基層、農(nóng)民的法律宣傳工作。采取懸掛橫幅,制作宣傳欄,電視、廣播、報(bào)紙、信息網(wǎng)等媒體報(bào)道的方式,對(duì)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行大力宣傳。在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日和6月份的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)月,我局都組織執(zhí)法人員到各鎮(zhèn)巡回開展送法下鄉(xiāng)咨詢活動(dòng),為農(nóng)民朋友解答法律疑問(wèn),努力為農(nóng)村營(yíng)造濃厚的學(xué)法用法氛圍。又如為做好*年3月1日正式實(shí)施的《農(nóng)村土地承包法》宣傳貫徹和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,我們積極采取群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式,把頒布實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》的重要意義、基本內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和法律條文的具體內(nèi)容宣傳到村、到戶、到人。我們共舉辦《農(nóng)村土地承包法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班9期(各鎮(zhèn)1期),參加人數(shù)達(dá)2000多人次,印刷發(fā)放《農(nóng)村土地承包法》和培訓(xùn)教材2800余本。宣傳工作做到家喻戶曉,使每一個(gè)土地承包當(dāng)事人能熟悉法律,正確運(yùn)用法律,依法維護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)益,認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。

四、加強(qiáng)檢查監(jiān)督,不斷推動(dòng)依法治農(nóng)進(jìn)程

一是有重點(diǎn)地開展農(nóng)資打假工作。近年來(lái),我們積極聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門,采取突擊檢查和日常檢查相結(jié)合的方式,有重點(diǎn)地開展農(nóng)資打假工作,突出抓好重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域和大要案的查處工作,特別是毒鼠強(qiáng)的專項(xiàng)整治行動(dòng),取得了顯著成效,維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。每年出動(dòng)執(zhí)法人員200多人次,查封違規(guī)農(nóng)資20多噸,挽回經(jīng)濟(jì)損失1000多萬(wàn)元,取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊破壞、污染農(nóng)田的行為。如平潭鎮(zhèn)某村莊的果樹,由于受鄰近磚廠的污染影響而減產(chǎn),個(gè)別果樹甚至失收,我局及時(shí)會(huì)同環(huán)保部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、鑒定,針對(duì)污染事實(shí),由環(huán)保部門及相關(guān)部門依法對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的磚廠進(jìn)行處罰,取締經(jīng)營(yíng)資格,維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘毒檢測(cè)工作。為確保市民吃上放心食品,維護(hù)廣大市民的合法權(quán)益,我們加強(qiáng)對(duì)上市果蔬產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理。*年,我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心正式掛牌成立。運(yùn)作以來(lái),每天凌晨6時(shí),我局質(zhì)檢中心工作人員對(duì)我區(qū)各大市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品(目前主要是蔬菜)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),每天保持抽檢淡水城區(qū)6個(gè)主要市場(chǎng),每日抽檢樣品60個(gè)以上,及時(shí)將抽樣檢測(cè)結(jié)果公布于各大市場(chǎng)出入口,并通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)信息中心等媒體將檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公告,使廣大消費(fèi)者及時(shí)清楚地了解我區(qū)蔬果農(nóng)藥殘留行情,確保市民的健康安全。

五、堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)村政策,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

一是貫徹落實(shí)《土地承包法》,規(guī)范農(nóng)村土地承包工作。*年以來(lái),我們以實(shí)行《土地承包法》為切入點(diǎn),進(jìn)一步完善土地承包后的規(guī)范管理工作,妥善處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同糾紛,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。我們?cè)诶^續(xù)穩(wěn)定土地承包關(guān)系,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村承包合同管理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真按照“有償、自愿、依法”的原則,加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督,切實(shí)做好我區(qū)農(nóng)戶承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作,促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。目前全區(qū)流轉(zhuǎn)耕地面積2.8萬(wàn)畝,占耕地總面積的13%,其中對(duì)外商出租的集體土地達(dá)1.9萬(wàn)畝,占耕地總面積的9.1%。

二是加強(qiáng)農(nóng)民減負(fù)監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資等不良現(xiàn)象。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),切實(shí)抓好監(jiān)督管理工作,我們按照省的要求印制了3.2萬(wàn)份《惠陽(yáng)區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》發(fā)放到農(nóng)戶,全區(qū)的發(fā)放率達(dá)100%;牽頭組織區(qū)物價(jià)局、糾風(fēng)辦等10個(gè)單位組成檢查組對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)進(jìn)行了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查和專項(xiàng)治理工作,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正、解決。幾年來(lái),全區(qū)沒有出現(xiàn)向農(nóng)民分?jǐn)傓r(nóng)林特產(chǎn)稅、要農(nóng)民出錢出物出工進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)、向農(nóng)民集資攤派和強(qiáng)行以資代勞、用非法手段向農(nóng)民收取款物等違規(guī)行為,更沒有發(fā)生因負(fù)擔(dān)過(guò)重而引發(fā)的惡性案件。