導(dǎo)語(yǔ)：堅(jiān)持依法行政 全面促進(jìn)環(huán)保工作一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

黨的十7大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，提出了“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”的政治要求。依法行政是貫徹依法治國(guó)方略的基本內(nèi)容和重要保證。近年來(lái)，市環(huán)保局充分認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持依法行政，提升環(huán)保工作能力，是環(huán)保部門(mén)貫徹黨的十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。只有不斷加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范和約束行政行為，才能進(jìn)一步提高依法行政觀念和行政執(zhí)法水平，從而加大環(huán)保執(zhí)法力度，積極推動(dòng)綠色生態(tài)惠州建設(shè)。

一、提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)是做好依法行政的基礎(chǔ)

一要提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)。近年來(lái)，《行政許可法》的頒布實(shí)施、重新修改和新頒布實(shí)施的法律法規(guī)的大幅度增加、法律體系的不斷完善以及我國(guó)加入世貿(mào)組織等，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了很大的影響。面對(duì)新形勢(shì)，市環(huán)保局充分認(rèn)識(shí)到重視加強(qiáng)對(duì)新的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部只有學(xué)法、知法、懂法，才能用好法、用足法，才能滿(mǎn)足形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的要求，避免盲目引進(jìn)項(xiàng)目、越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目、違法建設(shè)工業(yè)園區(qū)等對(duì)社會(huì)造成危害和帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題；同時(shí)要求環(huán)保系統(tǒng)干部職工加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，提高自身工作能力。要通過(guò)向市四套班子領(lǐng)導(dǎo)及政府相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人贈(zèng)送環(huán)保資料，聘請(qǐng)環(huán)保法律專(zhuān)家舉行環(huán)保法律講座，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提高新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和依法行政觀念。

二要抓好執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)。只有提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，才能有效提高依法行政總體水平。在抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中，要重視加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，使之打牢思想根基和業(yè)務(wù)根基，提高對(duì)環(huán)境執(zhí)法重要性的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想道德教育，牢固樹(shù)立法律面前人人平等的觀念，強(qiáng)化依法行政、執(zhí)法為民思想，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決好為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，始終不渝地做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)和環(huán)保業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握有關(guān)法律業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法程序，提高依法行政能力和公正執(zhí)法水平，及時(shí)打擊各種環(huán)境違法行為，做到會(huì)執(zhí)法、善執(zhí)法、敢執(zhí)法、文明執(zhí)法，推動(dòng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。機(jī)關(guān)工作人員要以“依法治國(guó)和以德治國(guó)”的思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，增加辦事透明度，密切政群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政管理的規(guī)范化、制度化。要全面推進(jìn)環(huán)保政務(wù)公開(kāi)，做到凡是與企業(yè)和群眾利益有直接關(guān)系的環(huán)保行政行為，如建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批與驗(yàn)收、危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)許可證審批、排污收費(fèi)的征收依據(jù)、征收項(xiàng)目和計(jì)算方法、環(huán)境保護(hù)行政處罰與行政復(fù)議、工作制度與辦事機(jī)構(gòu)等都要對(duì)外公開(kāi)，讓環(huán)保行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為置于“陽(yáng)光”之下，使社會(huì)公眾知曉環(huán)保行政機(jī)關(guān)的權(quán)力行使的內(nèi)容、方式與程序，確保依法行政有效實(shí)行。

二、規(guī)范環(huán)保行政行為是做好依法行政的有效措施

一是做好行政許可各項(xiàng)工作。首先要全面清理環(huán)保行政許可事項(xiàng)，市環(huán)保局按照《行政許可法》和行政審批制度改革的政策規(guī)定，取消了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方案審查等4項(xiàng)行政許可，保留了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等16項(xiàng)行政許可，對(duì)依法保留的許可事項(xiàng)向全社會(huì)公布，接受監(jiān)督。其次要規(guī)范環(huán)保行政許可工作程序，市環(huán)保局建立環(huán)保行政許可聽(tīng)證制度，按照國(guó)家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法》規(guī)定的聽(tīng)證范圍和有關(guān)程序、規(guī)范的聽(tīng)證法律文書(shū)格式，組織開(kāi)展環(huán)保行政許可聽(tīng)證工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)。同時(shí)建立健全環(huán)保行政許可監(jiān)督檢查制度，通過(guò)《排污許可證》等加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)管，認(rèn)真履行對(duì)許可對(duì)象實(shí)施有效監(jiān)督的責(zé)任。

二是規(guī)范執(zhí)法程序。依法行政，從程序角度來(lái)說(shuō)就是依程序行政。為此，市環(huán)保局通過(guò)嚴(yán)格按照“不遵守法定程序的行政無(wú)效”這一原則，制定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察、行政處罰等工作程序和工作制度，要求明確樹(shù)立程序意識(shí)，嚴(yán)格依據(jù)程序辦事，開(kāi)展環(huán)境違法行為的查處工作；建立了重大處罰案件集體審查制度，對(duì)處以5萬(wàn)元以上罰款或停產(chǎn)、停業(yè)等重大處罰和影響較大的行政處罰案件由局務(wù)會(huì)集體討論決定，保證案件查處的公正性；嚴(yán)格執(zhí)行處罰告知和聽(tīng)證制度，對(duì)適用一般程序的處罰，嚴(yán)格執(zhí)行處罰預(yù)先告知，對(duì)重大處罰均實(shí)行告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。同時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；規(guī)范了執(zhí)法文書(shū)，做到格式統(tǒng)一，內(nèi)容規(guī)范。

三是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。環(huán)保行政機(jī)關(guān)的職權(quán)能否得到有效落實(shí)，關(guān)鍵在于是否落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，是否建立和健全環(huán)保依法行政責(zé)任制?！俺鞘协h(huán)境綜合整治定量考核”和“環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制”是作為落實(shí)當(dāng)?shù)匾患?jí)政府的環(huán)保責(zé)任制，如果當(dāng)?shù)匾患?jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)者的行為不當(dāng)或者違法不作為，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這是行政法治的要求?！敖ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度”和“排污收費(fèi)制度”等六項(xiàng)制度是作為落實(shí)環(huán)保行政機(jī)關(guān)的環(huán)保責(zé)任制，如果環(huán)保行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為不當(dāng)或者違法不作為，同樣要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)要建立健全環(huán)保依法行政的監(jiān)督檢查機(jī)制，把黨的監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)的自我監(jiān)督和群眾的監(jiān)督、社會(huì)輿論的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成全方位、多層次、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督合力，保證嚴(yán)格執(zhí)法，依法履行職責(zé)，有效地預(yù)防和及時(shí)揭露行政權(quán)力的錯(cuò)位和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要逐步擴(kuò)大和切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)解決好環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。要通過(guò)設(shè)置舉報(bào)電話(huà)、意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)卡，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等方式，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，廣泛地接受各方面的監(jiān)督，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步健全和落實(shí)環(huán)保依法行政責(zé)任制，真正做到執(zhí)法為民。