開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)
時(shí)間:2022-07-05 10:52:00
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羅干同志和肖揚(yáng)同志關(guān)于社會(huì)主義法治理念之科學(xué)內(nèi)涵的精辟論述,為當(dāng)前我們司法機(jī)關(guān)廣大法官及其他工作人員正確理解和準(zhǔn)確把握社會(huì)主義法治理念的核心內(nèi)容指明了方向。對(duì)此,我們甘肅省天水市麥積區(qū)人民法院在思想上積極響應(yīng),行動(dòng)上立竿見(jiàn)影,深入進(jìn)行動(dòng)員,及時(shí)出臺(tái)方案,使社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)盡快掀起高潮,既轟轟烈烈、富有聲勢(shì),又扎扎實(shí)實(shí)、不斷推進(jìn)。
社會(huì)主義法治理念,不僅是廣大法官以及全體政法工作者的政治方向和思想方法,而且是社會(huì)各界、各行各業(yè)樹(shù)立法治觀念、建設(shè)法治社會(huì)的行動(dòng)指南和原則要求。社會(huì)主義司法理念,無(wú)疑是社會(huì)主義法治理念的重要組成部分,它既是社會(huì)主義司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),又是人民法院踐行“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針的理論概括,還是人民司法工作沿著正確方向不斷前進(jìn)的思想基礎(chǔ)。因此,社會(huì)主義法治理念和社會(huì)主義司法理念,必須根植于全體公民特別是廣大司法工作人員的頭腦中,使之入腦入心,并逐漸成為公正司法的自覺(jué)行動(dòng)。
作為基層人民法院及其廣大法官,在這場(chǎng)社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中,必須堅(jiān)持實(shí)打?qū)嵍磳?duì)空對(duì)空,立足審判工作實(shí)際,務(wù)必做到求真務(wù)實(shí),加快轉(zhuǎn)變司法理念,不斷滿足社會(huì)進(jìn)步對(duì)司法的需求。在司法實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)會(huì)用中立的立場(chǎng)、辯證的觀點(diǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法和現(xiàn)代司法的理念去觀察、思考、分析和解決各種訴訟紛爭(zhēng),堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果、政治效果相統(tǒng)一,做到實(shí)體公正與程序公正、形象公正一齊抓,在黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府的支持下,自覺(jué)地以“依法治國(guó),司法為民,公平正義,服務(wù)大局,黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)涵的社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)司法實(shí)踐,樹(shù)牢“中立、平等、透明、公正、高效、獨(dú)立、文明”的現(xiàn)代司法理念。
為此,我們按照質(zhì)量立院、效率興院、管理強(qiáng)院、從嚴(yán)治院的既定方針,著力從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)行政推促,從而使這次社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)與社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)、規(guī)范司法行為促進(jìn)司法公正專項(xiàng)整改活動(dòng)、鞏固黨員先進(jìn)性教育成果活動(dòng)緊密結(jié)合,相得益彰,既營(yíng)造聲勢(shì),又追求效果,既有具體措施,又有豐富內(nèi)容,扎扎實(shí)實(shí),順利推進(jìn)。
一、實(shí)施“4項(xiàng)工程”,促進(jìn)社會(huì)公平
從加強(qiáng)司法管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義提供強(qiáng)有力的司法保障。
(一)以加強(qiáng)質(zhì)量管理為中心,實(shí)施“鐵案工程”。
一是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。教育廣大法官確立質(zhì)量就是生命的思想,做到審理案件一絲不茍,裁判是非公正無(wú)私,以主觀公正保障客觀公正,以程序公正保障實(shí)體公正。二是狠抓質(zhì)量管理。靠實(shí)審判組織責(zé)任,嚴(yán)把事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用“4關(guān)”,力爭(zhēng)案案辦成鐵案。三是嚴(yán)格質(zhì)量考評(píng)。堅(jiān)持審判質(zhì)量與效率量化考評(píng)通報(bào)制度,從嚴(yán)劃等次,一月一通報(bào),年終排座次,發(fā)現(xiàn)瑕疵不放過(guò)。四是實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生司法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人,嚴(yán)格按照最高法院“3個(gè)處分辦法”、“引咎辭職規(guī)定”、“法官懲戒規(guī)定”以及本院相關(guān)規(guī)章從嚴(yán)處理,決不姑息。
(二)以提高審判效率為中心,實(shí)施“提速工程”。
一是樹(shù)立效率也是公正的理念。急當(dāng)事人之所急,依法能快則快,反對(duì)久拖不決,以使當(dāng)事人處于爭(zhēng)議狀態(tài)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系盡快恢復(fù)為正常的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。二是不斷擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍。走普通程序簡(jiǎn)化審、簡(jiǎn)易程序快捷審的路子,降低訴訟成本,提高訴訟效率。三是嚴(yán)格審限管理制度。取消主管副院長(zhǎng)可以批準(zhǔn)延長(zhǎng)審限的規(guī)定,從嚴(yán)掌握排期開(kāi)庭時(shí)限,對(duì)臨界審限案件出示黃牌警告,超審限者堅(jiān)決“一票否決”。四是開(kāi)展提速競(jìng)賽活動(dòng)。在庭與庭之間、法官與法官之間,進(jìn)行辦案效率評(píng)比,督促久調(diào)不判、久審不結(jié)、久執(zhí)無(wú)果的案件限期結(jié)案。公務(wù)員之家版權(quán)所有
(三)以解決“執(zhí)行難”為重點(diǎn),實(shí)施“攻堅(jiān)工程”。
一是創(chuàng)新執(zhí)行方法。對(duì)那些賴債不還的被執(zhí)行人,采取“媒體曝光制”、“限制消費(fèi)制”、“懸賞線索制”、“聯(lián)建黑名單”等方法,降低其社會(huì)信譽(yù),督促其履行義務(wù),以維護(hù)司法權(quán)威。二是加大執(zhí)行力度。用足用活法律賦予的凍結(jié)、查封、扣押、罰款、拘留等強(qiáng)制執(zhí)行手段,確保生效裁判得到執(zhí)行。三是實(shí)行分權(quán)操作。堅(jiān)持將執(zhí)行權(quán)分解為執(zhí)行決定權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行異議裁決權(quán),由執(zhí)行庭內(nèi)不同的執(zhí)行組交叉行使,以便相互監(jiān)督,相互制約。四是嚴(yán)明執(zhí)行紀(jì)律。加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍管理,更新執(zhí)行工作理念,始終嚴(yán)明執(zhí)行紀(jì)律,確保依法文明執(zhí)行。
(四)以推進(jìn)量化考核為中心,實(shí)施“素質(zhì)工程”。
在院、庭兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中突出“4個(gè)兩手抓,兩手都要硬”——其一,自律和他律“兩手抓,兩手都要硬”。一手抓自律,以身作則,率先垂范,凡要求下面做的事,領(lǐng)導(dǎo)帶頭去做,凡禁止下面做的事,領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決不做,只有自身硬氣,才能讓人服氣;一手抓他律,對(duì)部屬在平時(shí)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理,該誡勉的及時(shí)誡勉,該批評(píng)的嚴(yán)肅批評(píng)。其二,辦案和廉政“兩手抓,兩手都要硬”。一手抓辦案,促進(jìn)質(zhì)量再提升,效率再提速;一手抓廉政,確保法官公正清廉、不出問(wèn)題。其三,務(wù)實(shí)和務(wù)虛“兩手抓,兩手都要硬”。一手抓務(wù)實(shí),多辦案、快辦案、辦鐵案;一手抓務(wù)虛,重視搞好理論學(xué)習(xí)、專題教育、專項(xiàng)整改,“磨刀不誤砍柴工”。其四,法律效果和社會(huì)效果“兩手抓,兩手都要硬”。一手抓辦案的法律效果,確保實(shí)體公正、程序合法、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn);一手抓辦案的社會(huì)效果,力求案結(jié)事了、勝敗皆服、息訴罷訪,使公正裁判與維護(hù)穩(wěn)定辯證地統(tǒng)一起來(lái)。
二、深化“3項(xiàng)改革”,推進(jìn)制度創(chuàng)新
堅(jiān)持向改革要審判質(zhì)量、辦案效率和司法公信力,不斷推進(jìn)司法制度創(chuàng)新,激發(fā)審判工作的內(nèi)部活力。
(一)深化審判方式改革。
大膽推行簡(jiǎn)便、快捷、高效、規(guī)范的庭審程序和方法。堅(jiān)持搞好訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示,繼續(xù)強(qiáng)化庭審功能,直接開(kāi)庭,當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證,當(dāng)庭宣判,讓勝訴者贏得堂堂正正,敗訴者輸?shù)妹髅靼装?,旁觀者聽(tīng)得清清楚楚。規(guī)范對(duì)宅基地、道路等土地權(quán)屬糾紛案件的立案審查,凡權(quán)屬不清的,一律以行政確權(quán)作為前置程序,防止司法權(quán)所管轄的侵權(quán)與行政權(quán)所管轄的確權(quán)相錯(cuò)位。
(二)推進(jìn)裁判文書(shū)改革。
在保持裁判文書(shū)基本要素完整的前提下,打破傳統(tǒng)模式,突出證據(jù)分析,強(qiáng)化認(rèn)證說(shuō)理,闡明裁判理由,提高文字質(zhì)量,力求簡(jiǎn)潔明了,務(wù)必以理服人,使裁判文書(shū)真正成為向當(dāng)事人及公眾展示司法公正形象的載體。
(三)擴(kuò)大人事制度改革。
嚴(yán)格實(shí)行年度量化考核,健全指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系,營(yíng)造一種優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以用人公正促進(jìn)司法公正。逐步規(guī)范審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員、書(shū)記員、司法警察序列化管理,根據(jù)不同崗位特點(diǎn),規(guī)定不同績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),采取不同管理模式,促進(jìn)人盡其才,盡職盡責(zé)。
三、開(kāi)展“5項(xiàng)活動(dòng)”,提升司法能力
以“5項(xiàng)活動(dòng)”作為推動(dòng)本院司法能力大比武活動(dòng)的有效載體,不斷提升廣大法官踐行社會(huì)主義司法理念的司法能力。
一是開(kāi)展一年一度的庭審觀摩講評(píng)活動(dòng)。各人民法庭和審判業(yè)務(wù)庭每年各開(kāi)一個(gè)普通程序簡(jiǎn)化審和簡(jiǎn)易程序快捷審的觀摩庭,組織審委會(huì)委員和其他法官觀摩講評(píng),相互切磋,取長(zhǎng)補(bǔ)短,以提高駕馭庭審能力和當(dāng)庭裁判水平。
二是開(kāi)展一年一度的文書(shū)競(jìng)賽展評(píng)活動(dòng)。在每季進(jìn)行一次全院性裁判文書(shū)展評(píng)的基礎(chǔ)上,年末從每名審判人員所制作的判決書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁定書(shū)中各隨機(jī)抽取1份,加封后由審委會(huì)組織專人分項(xiàng)評(píng)分,并排出座次,以督促其多出精品文書(shū),展示司法文明。
三是開(kāi)展一年一度的送法下鄉(xiāng)辦案活動(dòng)。各庭分別選擇典型案例,在各自轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))搞一次大型公開(kāi)審判,用以案講法、別開(kāi)生面的創(chuàng)意和豐富多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,推進(jìn)全民普法,深化依法治區(qū)。
四是開(kāi)展一年一度的效率提速競(jìng)賽活動(dòng)。對(duì)訴訟案件以平均審限35天、執(zhí)行案件及再審案件以平均審限50天作為衡量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各庭及其辦案法官進(jìn)行考評(píng),一月一通報(bào),年終排座次,以督促其加快辦案節(jié)奏,提高辦案效率。
五是實(shí)行一月一期的達(dá)標(biāo)評(píng)比通報(bào)制度。對(duì)每個(gè)庭、每名法官完成“6項(xiàng)評(píng)比”(一比結(jié)案數(shù)量,二比審判質(zhì)量,三比辦案效率,四社會(huì)效果,五比駕馭庭審能力,六比裁判文書(shū)水平)、“6項(xiàng)達(dá)標(biāo)”(要求一審調(diào)解結(jié)案率、每月動(dòng)態(tài)結(jié)案率、一審息訴率、二審維持率、簡(jiǎn)易程序適用率分別達(dá)到75%以上,質(zhì)檢優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%以上)的情況,每月作統(tǒng)計(jì),每月發(fā)通報(bào),年終排座次,獎(jiǎng)優(yōu)并罰劣,以督促其規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正,提升司法效率。
六是實(shí)行一季一次的執(zhí)行難案攻堅(jiān)活動(dòng)。在堅(jiān)持搞好經(jīng)常性執(zhí)行工作的基礎(chǔ)上,對(duì)各個(gè)時(shí)期的積案、難案、釘子案,則集中時(shí)間、人力、車輛,每季開(kāi)展一次有規(guī)模、有聲勢(shì)、有力度的攻堅(jiān)活動(dòng),減輕執(zhí)行壓力。
四、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,確保司法清廉
堅(jiān)持以社會(huì)主義司法理念為指導(dǎo),積極打造有利于實(shí)現(xiàn)司法公正的法院工作平臺(tái),全力構(gòu)建能夠保證司法清廉的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
首先,做到學(xué)習(xí)教育經(jīng)?;?。一方面,堅(jiān)持抓好政治學(xué)習(xí),當(dāng)前尤其抓好社會(huì)主義法治理念教育和社會(huì)主義榮辱觀教育,以確保認(rèn)識(shí)明確、方向正確、行動(dòng)自覺(jué);另一方面,重視抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),力求精通審判、公正裁判、高效辦案。與此同時(shí),不斷強(qiáng)化“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制和“不必為”的激勵(lì)機(jī)制。
其次,做到廉政建設(shè)制度化。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、法官談話誡勉制、職務(wù)問(wèn)責(zé)制,并適時(shí)推行結(jié)案當(dāng)事人回訪制,從源頭上預(yù)防和治理司法腐敗,弘揚(yáng)司法正氣。本著對(duì)法律尊嚴(yán)負(fù)責(zé)、對(duì)法院形象負(fù)責(zé)、對(duì)法官本人負(fù)責(zé)的態(tài)度,凡有舉報(bào)必調(diào)查,而且一查到底,直到“水落石出”,查虛的還清白于法官,查實(shí)的嚴(yán)格追究責(zé)任。
再次,做到監(jiān)督檢查自覺(jué)化。一是自覺(jué)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。一手抓對(duì)下負(fù)責(zé),強(qiáng)調(diào)管事管人“兩手抓”,一手抓對(duì)上負(fù)責(zé),務(wù)必管事管人“兩手硬”,使法官隊(duì)伍始終保持蓬勃朝氣、昂陽(yáng)銳氣、浩然正氣,自重、自省、自警、自勵(lì)。二是自覺(jué)接受外部監(jiān)督。對(duì)于黨政組織、人大政協(xié)、社會(huì)各界、廣大群眾特別是人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)、批評(píng)和建議,開(kāi)門納諫,聞過(guò)則喜,即知即改,并以此為動(dòng)力,推進(jìn)人民法院司法文明建設(shè)。
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