導(dǎo)語(yǔ)：稅收專(zhuān)治大會(huì)市長(zhǎng)講話(huà)稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

財(cái)政收入任務(wù)必須過(guò)半”要求，這次全市稅收環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)是面對(duì)吉林市委、市政府明確提出“時(shí)間過(guò)半。市委、市政府在充分調(diào)研、認(rèn)真分析我市財(cái)政收入形勢(shì)后決定召開(kāi)的目的進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下的思想，充分認(rèn)識(shí)全市財(cái)政收入面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，確保我市年財(cái)政收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年是十二五”開(kāi)局之年，也是市遭受百年不遇特大洪災(zāi)恢復(fù)的關(guān)鍵之年，能否如期完成財(cái)政收入任務(wù)，關(guān)系到全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，關(guān)系到中等城市建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，就是要針對(duì)我市當(dāng)前存在稅收不能足額繳付、稅源潛力挖掘不充分等問(wèn)題，稅收環(huán)境整治上打一次攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)整頓稅收環(huán)境，規(guī)范稅收秩序，保證稅賦公平。下面，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、科學(xué)分析形勢(shì)。

市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一是正確認(rèn)識(shí)財(cái)政收入形勢(shì)。年初以來(lái)。全市上下堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，突出抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，組織財(cái)政收入工作也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，15月份我市全口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入均實(shí)現(xiàn)了較高幅度的增長(zhǎng)，但是與吉林市的要求以及外縣市的發(fā)展速度相比，差距還很大，全口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入都沒(méi)有完成吉林市下達(dá)的任務(wù)，與我確定的奮斗目標(biāo)差距更大，收入增幅與地區(qū)其他縣市比較也呈現(xiàn)出逐步下滑趨勢(shì)。出現(xiàn)這種情況，客觀原因是由于我市的稅源支撐不足，特別是新建項(xiàng)目開(kāi)工不足、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率低，形成的納稅能力低，主觀上更有我工作措施不強(qiáng)，工作力度不大、辦法不多的問(wèn)題。

從以下三個(gè)方面完全可以證明我市還有很大的稅源空間：第一，二是科學(xué)分析稅收增長(zhǎng)空間。通過(guò)比較。從稅收結(jié)構(gòu)看，市的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和工商業(yè)營(yíng)業(yè)稅還有很大潛力可挖。市的商業(yè)發(fā)達(dá)、消費(fèi)水平很高，人民群眾很富有、人均儲(chǔ)蓄額很高，稅收結(jié)構(gòu)比較合理，按理說(shuō)我市的營(yíng)業(yè)稅、所得稅也應(yīng)該高，但現(xiàn)實(shí)是市與地區(qū)其他縣市相比，營(yíng)業(yè)稅基本相近，所得稅略低，按照我市的稅收結(jié)構(gòu)出現(xiàn)這種狀況是不正常、不應(yīng)該的曾經(jīng)有一個(gè)永吉縣養(yǎng)豬大戶(hù)來(lái)找蔭鵬市長(zhǎng)為少繳稅說(shuō)情，之所以來(lái)找就說(shuō)明清楚地知道自己應(yīng)該納稅，大家也都知道養(yǎng)殖納稅能有多少，從這件事就能看出永吉縣的稅收組織能力有多強(qiáng)。而我呢？礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑、長(zhǎng)白山特產(chǎn)加工等高盈利行業(yè)，所實(shí)現(xiàn)的稅收占全市稅收的比例非常低。有些礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用自然資源賺了錢(qián)卻不繳稅、不依法履行義務(wù)。再有我市現(xiàn)在房?jī)r(jià)在周邊縣市中是最高的而我建安稅收入在周邊縣市中卻是最低的審計(jì)局受上級(jí)單位委托審計(jì)了兩戶(hù)建安企業(yè)，補(bǔ)繳稅款381萬(wàn)元，這些說(shuō)明了什么問(wèn)題？說(shuō)明我不是稅源不足，而是因?yàn)檎魇盏牧Χ炔粔虼?，造成稅收不能依法足額上繳。客觀地講，即使我工作再?lài)?yán)謹(jǐn)細(xì)致也不可能完全沒(méi)有漏洞，但絕不能讓大額稅款漏繳。第二，從稅收增幅看，增幅高不是完不成稅收任務(wù)的理由。市近幾年的稅收雖然實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)，但是橫向比較，增幅是偏低的吉林地區(qū)外縣市中永吉、蛟河、舒蘭的稅收增幅都高于我全省看，市今年月份稅收增幅排在全省第九位，梅河口、公主嶺、九臺(tái)、敦化、農(nóng)安等與我市排名相近的縣市稅收增幅也都大大超過(guò)我全省財(cái)政收入超過(guò)10億元的12個(gè)縣市，也僅僅排在第九位。因此，稅收增幅高不是完不成任務(wù)的理由。第三，從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上看，稅收也不應(yīng)該低于周邊縣市。市無(wú)論固定資產(chǎn)投資、招商引資，還是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在全省都位居前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量很好但稅收卻上不來(lái)就不應(yīng)該了大家一定要從以上三個(gè)方面正確分析、看待我市現(xiàn)在面臨的稅收形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定完成稅收任務(wù)的信心。

一方面飽含了全市各級(jí)干部，三是客觀看待稅收工作取得的成績(jī)和存在問(wèn)題。市近幾年財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)。特別是財(cái)稅干部的艱辛和付出，大家克服了很多困難，遭受了很多誤解，甚至是指責(zé)和威脅。另一方面是企業(yè)、納稅人主動(dòng)依法納稅的成果。特別是一些支撐企業(yè)、骨干企業(yè)在實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)中做出了很大貢獻(xiàn)，如：通鋼公司、黃金公司、夾皮溝金礦、匯源公司、圓方機(jī)械公司以及一些優(yōu)秀的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司等。這些企業(yè)依法納稅意識(shí)很強(qiáng)，從來(lái)不在稅收問(wèn)題上和政府講條件，每年實(shí)現(xiàn)的稅收都在高速增長(zhǎng)。但我更應(yīng)該清醒的看到市當(dāng)前在稅收環(huán)境、稅收秩序方面還存在很多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在一是依法納稅意識(shí)不強(qiáng)，還存在著逃稅、漏稅、抗稅、騙稅等問(wèn)題，更有一些人認(rèn)可找人說(shuō)情送禮也不認(rèn)可交稅。二是征收力度不大、辦法不多，征收機(jī)關(guān)和相關(guān)單位對(duì)有些企業(yè)存在逃稅、避稅等問(wèn)題沒(méi)有行之有效的辦法進(jìn)行處理，有的稅收干部說(shuō)企業(yè)沒(méi)有帳就沒(méi)法定稅，甚至個(gè)別稅務(wù)干部幫助企業(yè)惡意避稅。三是存在著人情稅、關(guān)系稅，個(gè)別稅管干部不講職業(yè)道德，存在著“靠山吃山、靠水吃水”等以權(quán)謀私、瀆職犯罪的問(wèn)題。四是打擊力度不夠、合力不強(qiáng)，主要是對(duì)抗稅、逃稅行為和瀆職行為打擊不及時(shí)，打擊力度不夠大，導(dǎo)致犯罪成本低，一些企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者膽子越來(lái)越大，形成惡性循環(huán)；相關(guān)部門(mén)職能履行不到位，資源整合不到位，沒(méi)有形成合力，稅收依法征管體制和依法納稅意識(shí)沒(méi)有真正建立起來(lái)。正是這些問(wèn)題的存在才需要我采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)稅收的征管和監(jiān)管，凈化稅收環(huán)境，整頓稅收秩序，促進(jìn)稅賦公平，保證稅收依法征繳、足額入庫(kù)，從而確保財(cái)政收入任務(wù)的完成。

二、明確任務(wù)。

從即日起，根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排部署。針對(duì)6個(gè)領(lǐng)域，全市范圍內(nèi)開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，治理的范圍、時(shí)間和步驟，剛才全仁市長(zhǎng)已經(jīng)作了明確說(shuō)明。財(cái)稅部門(mén)要全面分析財(cái)稅形勢(shì)，查找征管工作薄弱環(huán)節(jié)，集中時(shí)間、集中精力、集中力量對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查。國(guó)稅、地稅、財(cái)政、公安、審計(jì)、檢察等部門(mén)要密切配合，嚴(yán)厲打擊逃稅、抗稅行為，公開(kāi)曝光和處理一批涉稅犯罪重大典型案例，從重、從快、從嚴(yán)查處，全社會(huì)形成高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)良好的稅收秩序。各職能部門(mén)要嚴(yán)格按照稅收專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，落實(shí)責(zé)任，凝聚合力，全力打好稅收專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

落實(shí)責(zé)任。為做好這次稅收專(zhuān)項(xiàng)治理工作，一是精心組織。市政府成立了以我為組長(zhǎng)，市長(zhǎng)、書(shū)記、書(shū)記、吉正院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，國(guó)稅、地稅、財(cái)政、公安、監(jiān)察、審計(jì)、住建、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組。各有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志作為本次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的第一責(zé)任人，要把此項(xiàng)工作擺上突出位置，明確分管負(fù)責(zé)同志和具體工作人員，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各司其職，各盡其責(zé)，立即進(jìn)入工作狀態(tài)，確保這項(xiàng)工作迅速開(kāi)展起來(lái)。要挑選政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的得力人員到專(zhuān)項(xiàng)檢查組工作，特別是要注重個(gè)人品德和職業(yè)道德，把那些能夠經(jīng)得住誘惑、站得穩(wěn)立場(chǎng)的同志抽到工作組來(lái)。市委、市政府將對(duì)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理工作表現(xiàn)突出的同志重點(diǎn)表彰、重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合相關(guān)條件的優(yōu)先提拔、優(yōu)先重用。

形成合力。要建立涉稅部門(mén)信息上報(bào)制度，二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。由綜合治稅辦牽頭組織，國(guó)稅、地稅、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、工商、電力、發(fā)改、公安、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、煙草、民政、交通、人社等近30個(gè)涉稅部門(mén)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志和一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門(mén)涉稅信息的收集、匯總、錄入和上報(bào)工作，按照要求無(wú)條件上報(bào)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)收集、即時(shí)共享和系統(tǒng)分析，為綜合治稅和經(jīng)濟(jì)決策提供參考和依據(jù)。綜合治稅辦和政府督查室要定期督查通報(bào)涉稅部門(mén)信息報(bào)送情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立稅源監(jiān)控體系，與有關(guān)部門(mén)搞好配合，拓展信息渠道，形成稅源監(jiān)控全覆蓋體系。綜合治稅辦要會(huì)同包保部門(mén)，繼續(xù)對(duì)礦山企業(yè)安裝礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)死角全覆蓋，查實(shí)礦產(chǎn)品產(chǎn)量。公安部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)要密切配合，認(rèn)真調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)重大涉稅犯罪嫌疑的要重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅處理。要把打擊偽造、倒賣(mài)、盜竊、騙取發(fā)票，企業(yè)、高收入階層逃稅，做假賬、賬外經(jīng)營(yíng)、隱瞞經(jīng)營(yíng)收入等違法犯罪行為，作為專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)，聯(lián)手開(kāi)展偵破工作，集中力量突破一批大案要案。要建立案件移交處理機(jī)制，對(duì)查出的案件，稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決進(jìn)行上限處理；對(duì)一些危害嚴(yán)重、影響惡劣的重大涉稅犯罪案件，要依法移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)善?，并盡快移交檢察院和法院依法從快處理；公安機(jī)關(guān)查出的違法案件構(gòu)不成犯罪的要及時(shí)移交稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行行政處罰，及時(shí)組織查補(bǔ)稅款和罰款入庫(kù)。審計(jì)、檢察、公安、稅務(wù)等部門(mén)要通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，探索和總結(jié)行之有效的工作聯(lián)系制度并加以完善。當(dāng)前，反逃稅的斗爭(zhēng)越來(lái)越復(fù)雜艱巨，各職能部門(mén)必須進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立起正?；?、經(jīng)?；墓ぷ髀?lián)系制度，做到信息共享、功能互補(bǔ)，共同建立起強(qiáng)有力的防范和打擊機(jī)制，為我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

定期調(diào)度。專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室和市政府督查室要加大督查力度，三是加強(qiáng)督導(dǎo)。明確進(jìn)度要求，每周要調(diào)度一次工作進(jìn)度，每月要總結(jié)一次工作情況，并及時(shí)向市政府報(bào)告，確保專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在效果。

嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。針對(duì)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，四是完善機(jī)制。要盡快完善相關(guān)制度，同時(shí)加大獎(jiǎng)懲力度。市委、市政府決定，專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)結(jié)束后，要召開(kāi)一次隆重的表彰大會(huì)，對(duì)稅收征管過(guò)程中和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，表現(xiàn)突出的職能部門(mén)和干部進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)在工作中不認(rèn)真履職盡責(zé)，沒(méi)有完成工作任務(wù)的要進(jìn)行通報(bào)，然后按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行處理。

嚴(yán)肅紀(jì)律。專(zhuān)項(xiàng)治理期間，五是營(yíng)造氛圍。要采取多種形式發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造宣傳聲勢(shì)?，F(xiàn)在納稅意識(shí)沒(méi)有真正建立起來(lái)，與宣傳不到位有直接的關(guān)系。要通過(guò)廣播、電視等新聞媒體，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行跟蹤采訪(fǎng)，宣傳報(bào)道典型案例，展示專(zhuān)項(xiàng)治理成果，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，震懾違法犯罪，教育群眾。要在新聞媒體公開(kāi)曝光一批逃稅、抗稅的納稅人，將其列入信用“黑名單”對(duì)其采取綜合治理的辦法使其盡快改正，對(duì)拒不改正的堅(jiān)決取消各項(xiàng)優(yōu)惠政策、扶持資金。要積極開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)涉稅違法犯罪活動(dòng)產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)和作案規(guī)律，制訂有效的打防機(jī)制，提高防范涉稅違法犯罪活動(dòng)的能力。