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同志們：

剛才，同志代表省局傳達了全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會議精神，總結(jié)了我省地稅信息化建設(shè)取得的成績，分析了面臨的形勢和存在的問題，對今后全省地稅信息化建設(shè)工作提出了總體要求，明確了工作部署，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、穩(wěn)步推進我省地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)工作

當前，信息化是實施稅收管理科學化、精細化的重要前提，是強化稅收征管，促進稅收工作進一步健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。根據(jù)新時期稅收工作的要求，為落實好總理對稅收工作的重要指示精神，必須加強我省地稅信息化建設(shè)?，F(xiàn)在，總局已經(jīng)對金稅工程三期建設(shè)作出了明確規(guī)劃，將地稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)納入了統(tǒng)籌安排，列出了時間表。三期建設(shè)展開在即，它的建成，必將使地稅工作整體面貌發(fā)生重大變化，促進地稅征管水平上新的臺階，其意義重大。由于金稅工程三期建設(shè)涉及面廣，內(nèi)容多，任務(wù)重，各級地稅機關(guān)必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，正確把握以下關(guān)系。

一是統(tǒng)分關(guān)系。加強統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持一體化要求，是避免各自為政、分散建設(shè)、重復開發(fā)現(xiàn)象，保證金稅工程三期建設(shè)整體協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)信息共享，提升信息系統(tǒng)功能和效益的根本途徑。加強統(tǒng)一領(lǐng)導，就是要堅持統(tǒng)一組織，集中領(lǐng)導，科學決策，整體規(guī)劃。金稅工程三期建設(shè)是由兩屆政府總理親定，經(jīng)國家發(fā)改委正式立項的項目，對資金的投入、工程建設(shè)的進度等方面都有嚴格要求。省局將按照總局對三期建設(shè)一體化的要求，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好建設(shè)方案的總體規(guī)劃，做好業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一和規(guī)范，進一步明確各級地稅機關(guān)在三期建設(shè)中的職責，以充分發(fā)揮各方面的積極性，上下協(xié)同，共同推進地稅信息化建設(shè)。下級地稅機關(guān)也要避免等待觀望，積極主動做好工作。

二是業(yè)務(wù)與技術(shù)的關(guān)系。金稅三期建設(shè)是信息技術(shù)在稅收管理工作中的科學應用，其成敗的關(guān)鍵在于能否使技術(shù)應用與稅收業(yè)務(wù)融為一體。各級地稅機關(guān)要始終堅持技術(shù)為業(yè)務(wù)服務(wù)，努力使技術(shù)與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、有機統(tǒng)一，從而避免技術(shù)與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，實現(xiàn)1＋1>2，壯大和提升我省地稅征管能力。各地要根據(jù)稅收業(yè)務(wù)工作的變化，堅持“兩條腿”走路，充分發(fā)揮系統(tǒng)的功能。要防止因信息化建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)需求而影響稅收工作的開展；同時也要防止盲目投入而造成資源浪費。

三是內(nèi)外關(guān)系。由于人力、物力、資金所限，在地稅信息化建設(shè)中，地稅機關(guān)不可能包辦項目建設(shè)的所有事項，必須借助外部力量提供的專業(yè)服務(wù)，動員和利用其他部門的資源優(yōu)勢。必須認識到，信息化建設(shè)是一個長期的過程，在一個競爭性和流動性日益加劇的社會，對于四川這樣一個西部欠發(fā)達省份，要長期將一大批一流的優(yōu)秀信息技術(shù)人才留在行政機關(guān)，難度很大，也是不現(xiàn)實的。因此，各級地稅機關(guān)務(wù)必樹立成本效益觀念和保密觀念，正確認識、妥善處理內(nèi)部、外部的資源關(guān)系，加強與專業(yè)公司的合作，做好與外部門的信息互聯(lián)互通，采取各種有效措施，充分利用外部資源，從而實現(xiàn)成本降低，征收率提高，社會各界滿意的目標。

四是新舊關(guān)系。金稅工程三期建設(shè)既包括用好現(xiàn)有資源，也包括新建項目。各地要推進現(xiàn)有系統(tǒng)的信息資源整合，能夠利用的要充分利用，不能滿足工作需要的要進行改造，填平補齊，進一步拓展功能，提升效率。要看到，信息化建設(shè)是一個漸進的過程，不可能一蹴而就。充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，對我省地稅而言，更顯重要。各級地稅機關(guān)要立足當前，著眼長遠，科學合理地使用資金建設(shè)稅收管理信息系統(tǒng)，防止急于求成。要堅持勤儉節(jié)約、講求效益的原則，充分利用現(xiàn)有軟硬件資源，不能一味求新求大。

五是人機關(guān)系。在重視應用信息化手段的同時，要防止片面強調(diào)計算機而忽視人的管理作用。必須認識到，信息技術(shù)是管理的手段，要真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在人。各級地稅機關(guān)要充分發(fā)揮稅務(wù)干部運用信息化手段加強管理的主觀能動性和積極性，做到人機結(jié)合。既要按統(tǒng)一規(guī)劃配置信息化手段，也要堅持從實際出發(fā)。對業(yè)務(wù)流程中人工操作中較為便捷有效的環(huán)節(jié)，不一定都使用計算機管理。管理要求明確以后，即使信息技術(shù)手段暫時跟不上，也必須及時運用人工方式開展工作，把管理措施落到實處?？偠灾谝欢螘r期內(nèi)，必須堅持“兩條腿走路”的原則。

信息化建設(shè)是一項全局性工作，涉及方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。推進信息化建設(shè)，黨組領(lǐng)導是根本，“一把手”負責是關(guān)鍵。各級地稅機關(guān)黨組要把信息化建設(shè)納入重要議事日程，加強統(tǒng)一領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方面力量，形成工作合力。要進一步理順職能，明確各級、各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位在信息化建設(shè)中的職責，通過建立職責明確、分工精細、科學嚴密、高效運轉(zhuǎn)的工作機制，為信息化建設(shè)提供組織保障。要多渠道籌措建設(shè)資金，強化財務(wù)預算管理，提高資金使用效益，進一步加大向信息化建設(shè)的集中和傾斜力度，確保信息化建設(shè)有充足的資金保障。要堅持分級管理，采取多種形式，加強信息化知識培訓，切實提高廣大地稅干部特別是領(lǐng)導干部的信息運用能力?？傊?，我們要認真學習貫徹總局會議精神，結(jié)合我省地稅實際，抓住機遇，穩(wěn)步推進地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)工作，為實現(xiàn)地方稅收管理的精細化、規(guī)范化和科學化，促進地稅事業(yè)全面健康發(fā)展而不懈努力。

二、當前地稅收入形勢

據(jù)快報統(tǒng)計，截至7月中旬，全省地稅機關(guān)累計組織地方各項收入246.95億元，與去年同期相比，增長30.15%。其中，稅收收入231.83億元，增長30.35%；基金附加收入15.12億元，增長27.09%。

當前地稅收入主要呈現(xiàn)兩個特點：一是各稅種全面增收，主體稅種增勢強勁。其中，營業(yè)稅增長33.12%，企業(yè)所得稅增長33.19%，個人所得稅增長21.42%，契稅增長35.39%，土地增值稅增長高達101.83%。二是收入質(zhì)量進一步提高，地區(qū)均衡性明顯增強。21個市州中，有17個市州收入增幅超過20%，其中9個超過30%；成都市地稅收入增幅達到35.88%，增收27.38億元，有力地支撐了全省增量的“半壁河山”。

上半年全省地稅收入增幅和進度雙雙創(chuàng)出新高，增幅列全國35個地稅單位的第5位，進度達到55.14%；收入規(guī)模列全國地稅第7位，進一步拉開了西部其他省區(qū)追趕我省的距離，為我省經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和各項改革提供了堅實的財力保障。公務(wù)員之家:

今年以來，省委、省政府“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的全面實施，我省各項投資的強力增長，為地稅收入增長奠定了堅實的稅源基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，1－6月，全省經(jīng)濟增長速度達到13.3%，為近年來最高水平;固定資產(chǎn)投資增長37.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻達到55.8%；工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)，工業(yè)增幅位居全國第三。各級地稅機關(guān)乘勢而為，準確把握經(jīng)濟發(fā)展利好因素，層層明確責任，強化各項目標管理措施，以信息化建設(shè)為依托，大力加強稅收征管，實現(xiàn)了地稅收入既快又好的增長。同時也應該看到，農(nóng)業(yè)稅停征以后，地稅征管稅種已經(jīng)成為全額增長稅種，這也是地稅收入強勁增長的一個原因。成績的取得，既是省委、省政府正確領(lǐng)導和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是“艱苦奮斗，勇挑重擔，團結(jié)拼搏，求實開拓”四川地稅精神的充分體現(xiàn)。

近日，省長張中偉和省委副書記、副省長蔣巨峰分別在省局關(guān)于上半年收入情況的報告上作出批示。張省長批示：上半年實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半，做出了突出貢獻。望繼續(xù)努力，在依法治稅、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，圓滿完成全年任務(wù)。蔣省長批示：上半年地稅工作卓有成效，這是全局上下共同努力的結(jié)果。為確保全年預期目標的實現(xiàn)，下半年工作仍應抓緊，尤其要及時分析稅收形勢，針對減收因素切實采取有效措施，以保持和發(fā)展上半年工作的良好態(tài)勢。省領(lǐng)導的批示非常重要、及時，除對全省上半年地稅工作給予充分肯定外，還提醒我們要加強對下半年宏觀調(diào)控措施對地稅收入正面和負面影響的分析。我們一定要按照省領(lǐng)導要求，加強分析預測，準確掌握增收和減收因素，采取措施，確保收入穩(wěn)定增長?，F(xiàn)在時間已經(jīng)過半，由于形勢的變化，下半年的任務(wù)更重，我們已向省政府保證全面完成各項工作任務(wù)。各級地稅機關(guān)一定要堅定信心，認真貫徹溫總理和省領(lǐng)導的重要批示，切實執(zhí)行好中央宏觀調(diào)控政策，強化管理，大力組織收入，穩(wěn)步推進信息化建設(shè)，確保全年組織各項收入超過420億元，稅收收入達到400億元，實現(xiàn)收入每年跨上一個百億元臺階，為今年全省財政收入突破1000億元大關(guān)做出積極貢獻。

三、下半年重點工作

一是加強稅源管理，實現(xiàn)稅務(wù)登記證換證工作預期目標。加強稅源管理是強化稅收征管工作的基礎(chǔ)，稅收戶籍管理又是稅源管理的重要環(huán)節(jié)。從今天開始到11月止，全省要進行稅務(wù)登記證換發(fā)工作。此項工作涉及近百萬納稅戶的切身利益，各級地稅機關(guān)要從講政治、顧大局的高度，切實加強領(lǐng)導，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保換證工作順利有序進行。在換證工作中要嚴肅紀律，統(tǒng)一使用由省財政監(jiān)章的收據(jù)，嚴禁在省物價局規(guī)定標準以外再收費，凡有違者，將嚴肅處理并追究責任；要加強與國稅、工商、銀行等部門的協(xié)作，加強信息交換，及時清理漏征漏管戶。各地要以換發(fā)稅務(wù)登記證為契機，強化戶籍管理、摸清稅源底數(shù)，有針對性地采取加強稅源管理的措施。

二是稅收執(zhí)法責任制工作。推進稅收執(zhí)法責任制，是今年全省地稅工作的重點之一。國務(wù)院、省政府和總局已于近期對推行執(zhí)法責任制工作作了部署，省局也對地稅系統(tǒng)推行稅收執(zhí)法責任制工作作了安排。各級地稅機關(guān)要統(tǒng)一思想認識，切實加強領(lǐng)導，認真按照要求，建立稅收執(zhí)法崗位職責和工作規(guī)程，落實執(zhí)法責任制考核評議和過錯責任追究辦法，確保推進稅收執(zhí)法責任制工作取得新的進展和成效。

三是貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)運行推廣工作。為加強對貨物運輸業(yè)的稅收管理，總局決定從9月1日起在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一使用帶稅控碼的運輸發(fā)票，原運輸發(fā)票停止使用。推廣和應用發(fā)票稅控系統(tǒng)，是強化貨運營業(yè)稅科學化、精細化管理的重要手段，也是推進地稅信息化建設(shè)的需要。各級地稅機關(guān)要提高認識，統(tǒng)一思想，切實加強對這項工作的領(lǐng)導。稅政、征管、信息中心等部門要合理分工、密切協(xié)作，務(wù)求落實。

四是煙葉稅征管工作。農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消后，國家今年又新開征了煙葉稅。煙葉產(chǎn)區(qū)所在地地稅機關(guān)要高度重視，周密部署，加強領(lǐng)導，落實責任，抓好《煙葉稅條例》的貫徹落實。各級要穩(wěn)定內(nèi)設(shè)機構(gòu)，強化征收主體，統(tǒng)一管理體制，健全申報納稅制度，嚴格按征管法執(zhí)行，將煙葉稅征管納入法制化、專業(yè)化、規(guī)范化的軌道；要摸清稅源，抓住重點，密切配合，防止稅源流失，確保煙葉稅及時足額征收入庫。

五是財務(wù)管理工作。在上半年全系統(tǒng)開展財務(wù)管理專項檢查的基礎(chǔ)上，省局研究決定，擬于8月－10月，舉辦4期財務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓班，以提高各級地稅機關(guān)的財務(wù)管理水平。屆時，各市州局分管財務(wù)的局領(lǐng)導、縣（區(qū)）局長、財務(wù)科（股）長和會計將參加培訓。此次培訓時間長，內(nèi)容多，參訓者眾，各級地稅機關(guān)要統(tǒng)籌安排，確保參訓人員能夠集中時間、集中精力參加培訓。要通過此次培訓，力爭全系統(tǒng)財務(wù)管理水平有一個根本性改變，并取得實質(zhì)性提高。

六是干部隊伍教育管理工作。各級地稅機關(guān)要切實按照省委“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發(fā)展”的要求，下大力氣抓好干部隊伍教育管理工作。要堅持正確的用人導向，繼續(xù)加強領(lǐng)導班子建設(shè)，完善縣（市）區(qū)局“一把手”管理制度。要深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實做好行風整改，大力查辦瀆職犯罪案件，切實維護群眾利益。要認真貫徹《干部教育條例》，加大干部教育培訓力度，提高干部政治理論水平和履職能力。要以貫徹《公務(wù)員法》為契機，做好公務(wù)員重新登記和工資改革工作，嚴格依法管理干部隊伍。各級黨組和領(lǐng)導干部要注意研究《公務(wù)員法》實施中出現(xiàn)的問題，嚴格依法辦事，加強請示匯報，嚴禁亂開“口子”、自作主張。同時，加強思想政治工作，采取切實有效措施，努力化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素?？傊ㄟ^落實加強干部隊伍建設(shè)的各項措施，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政能力。

同志們，這次會后，各地要及時將會議精神向黨委、政府匯報，向有關(guān)部門通報，向干部職工傳達，迅速行動起來，穩(wěn)步推進稅收信息化建設(shè)，認真做好下半年各項工作，確保全年預期目標圓滿完成，為實現(xiàn)四川既快又好發(fā)展作出新的貢獻！