導(dǎo)語：副縣長(zhǎng)在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步理清思路、完善措施、明確任務(wù)，安排部署今年的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。經(jīng)縣人民政府研究決定今天在此召開全縣村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作會(huì)議。剛才，財(cái)政局副局長(zhǎng)任愛民同志傳達(dá)了10月23日在普洱市召開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，并對(duì)去年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的清算和報(bào)賬情況作了說明，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)、深刻反思，充分認(rèn)識(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的重要性

去年是我縣積極探索村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的起始之年。一年來，在縣委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜改辦的指導(dǎo)和幫助下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門緊緊圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心、最期盼、最想干的村內(nèi)戶外公益事業(yè)，在充分尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，積極整合各項(xiàng)支農(nóng)項(xiàng)目資金，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。2008年，全縣共批準(zhǔn)106個(gè)自然村實(shí)施了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目106個(gè)，2009年竣工驗(yàn)收合格106個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)460多萬元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入了130多萬元；受益村民達(dá)6553戶、26338人。實(shí)施項(xiàng)目主要集中在自然村村內(nèi)主干道路硬化、人畜飲水、農(nóng)田水利溝渠、村內(nèi)文化活動(dòng)室和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，共幫助64個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)主干道全部硬化，為20個(gè)自然村修建了小型農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)了13個(gè)自然村的文化體育設(shè)施，解決了9個(gè)自然村的人畜飲水問題。去年我縣實(shí)施的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目村覆蓋面過小，只占全縣自然村總數(shù)的5%，距中央和省對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目村每年要達(dá)到自然村總數(shù)的20%的要求還有很大差距，加之我縣農(nóng)村各地情況差異較大，少數(shù)地方仍存在重視不夠、政策理解不到位、等靠要思想突出、操作不規(guī)范、資金整合不力、發(fā)展不平衡等問題，致使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目沒能最大限度地惠及更多的農(nóng)民群眾。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門一定要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)到開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，有利于完善和激活農(nóng)村一事一議籌資籌勞制度，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產(chǎn)生活條件；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力發(fā)展公益事業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村開辟新渠道；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進(jìn)以村民代表大會(huì)為主要形式的村民民主議事決策實(shí)踐，轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織職能，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重大意義，通過加快項(xiàng)目實(shí)施，最終達(dá)到既加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又促進(jìn)了群眾觀念的轉(zhuǎn)變；既推進(jìn)了農(nóng)村民主法制建設(shè)，又密切了黨群、干群關(guān)系的工作目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)所說的“事”，就是農(nóng)民迫切需要的、直接受益的、愿意籌資籌勞來辦的事；“議”就是由農(nóng)民來議，讓農(nóng)民自己決策；“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”，是對(duì)農(nóng)民辦好的事、辦成的事，政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握政策要點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保能夠“議起來、辦成事、見成效”。

一要尊重群眾意愿。一事一議的主體是農(nóng)民，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的受益對(duì)象也是農(nóng)民。我縣農(nóng)村情況差別很大，需要辦的事情很多，只有農(nóng)民自己最清楚什么事情最需要辦，如何辦最好。因此，開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，必須發(fā)揚(yáng)民主，充分尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民自己來決定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，由農(nóng)民說了算。在實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)過程中，一定要聽取農(nóng)民的意見，接受農(nóng)民的監(jiān)督，讓農(nóng)民自己做主，把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)變成農(nóng)民的自覺行動(dòng)。不能因?yàn)楦骷?jí)政府安排了資金而就是政府說了算，決不能搞包辦代替、強(qiáng)迫命令等行政干預(yù)，防止一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成政府干、農(nóng)民看。

二要展行職責(zé)。建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，主要是靠農(nóng)民籌資籌勞，政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。政府的主要職責(zé)是服務(wù)和管理。特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要做好組織引導(dǎo)農(nóng)民、搞好項(xiàng)目規(guī)劃、籌集獎(jiǎng)補(bǔ)資金、加強(qiáng)監(jiān)督管理、優(yōu)化服務(wù)職能等工作。要宣傳發(fā)動(dòng)群眾，教育引導(dǎo)農(nóng)民開展一事一議活動(dòng)，積極籌資籌勞，申報(bào)和實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，研究制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)劃和計(jì)劃，合理確定項(xiàng)目，分期分批組織實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金整合，在保持支農(nóng)資金使用方向和管理渠道不變的情況下，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金可與有關(guān)支農(nóng)專項(xiàng)資金捆綁使用。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作制度，積極推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托和財(cái)務(wù)公開，讓農(nóng)民放心滿意。要注意防止和克服政府缺位的問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。

三要堅(jiān)持量力而行。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一個(gè)長(zhǎng)期過程，在制定規(guī)劃、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，各地要充分考慮農(nóng)民、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和地方財(cái)政的承受能力，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)，千萬不能蠻干，堅(jiān)決杜絕搞形象工程和“半拉子”工程。項(xiàng)目建設(shè)要講求實(shí)效，重點(diǎn)選取群眾積極性高、需求最迫切，反映最強(qiáng)烈、受益最直接的公益項(xiàng)目，能實(shí)實(shí)在在幫助農(nóng)民解決問題。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)定開展籌資籌勞，要充分考慮農(nóng)民群眾的承受能力，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要切實(shí)防止我們的干部辦事“熱情過高”，加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，影響或挫傷農(nóng)民的積極性。

四要嚴(yán)格規(guī)范操作。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，環(huán)節(jié)多，流程長(zhǎng)，必須制定科學(xué)化、精細(xì)化的工作流程，規(guī)范操作。項(xiàng)目的規(guī)劃、申請(qǐng)、審核、批復(fù)每個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照獎(jiǎng)補(bǔ)程序執(zhí)行；項(xiàng)目資金的管理使用，要嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法，確保資金安全和使用效益。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要做到公開透明、公平公正，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要注意防止財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與農(nóng)民一事一議脫節(jié)的現(xiàn)象，不能出現(xiàn)“兩張皮”。

五要堅(jiān)持建管結(jié)合。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建成后，歸議事主體所有。要按照“誰投資、誰受益，誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，定期維護(hù)。要堅(jiān)決克服重建設(shè)、輕管理，重使用，輕養(yǎng)護(hù)的問題，防止已建成的村級(jí)公益設(shè)施因管理不當(dāng)、養(yǎng)護(hù)不力，建成不久即受到損害和破壞，挫傷村民的籌資籌勞積極性。去年試點(diǎn)推開后，我縣的項(xiàng)目建成后專門進(jìn)行了資產(chǎn)登記和移交，責(zé)任到人，落實(shí)了管護(hù)養(yǎng)護(hù)責(zé)任；還要充分發(fā)揮村內(nèi)說話公正和有影響力的老黨員、老干部的作用，監(jiān)督村民自覺愛護(hù)村內(nèi)公益設(shè)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索村級(jí)公益設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的有效形式和方法，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)良性循環(huán)。

三、精心組織、周密部署，扎實(shí)做好今年的獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊組織實(shí)施今年的項(xiàng)目，要在10月31日前全面完成項(xiàng)目篩選、立項(xiàng)、審批和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安排工作，把獎(jiǎng)補(bǔ)工作做細(xì)、做實(shí)、做好，確保2010年1月31日前全面竣工并完成考核驗(yàn)收。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作重心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），基礎(chǔ)在村。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)格局；要結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案和工作措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立健全工作機(jī)制，做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)、工作面廣、情況復(fù)雜，需要各有關(guān)部門加強(qiáng)相互間的協(xié)作，分工負(fù)責(zé)，密切配合，形成良好的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

(二)加強(qiáng)宣傳，落實(shí)政策。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系著農(nóng)民群眾的切身利益。要多形式、多渠道廣泛深入宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的重要意義和主要政策，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況，積極捐資捐物支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組建工作隊(duì)，深入村、組、農(nóng)戶，宣傳黨和國(guó)家的惠民富民政策，宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策家喻戶曉。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好做法、好典型，為深入推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索路子。

(三)整合項(xiàng)目，分步實(shí)施。

雖然中央和省不硬性要求市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)財(cái)政配套安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，但扶持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，各級(jí)政府都有責(zé)任和義務(wù)。從2008年實(shí)施的核查情況看，我市只有××、西盟縣級(jí)財(cái)政安排了獎(jiǎng)補(bǔ)資金，而我縣也因沒有配套財(cái)政資金而受到了省市的通報(bào)批評(píng)。為此，今年我縣將盡最大努力，采取“項(xiàng)目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的方式，把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目與其他支農(nóng)資金項(xiàng)目結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，拾遺補(bǔ)缺，整村推進(jìn)，確保有必要的資金投入，做到建一村、成一村，提高財(cái)政支農(nóng)資金的整體效益。但是，由于財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金有限，加上我縣農(nóng)民總體收入水平較低、籌資能力弱，不可能所有申報(bào)的項(xiàng)目都能批準(zhǔn)立項(xiàng)，都能安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，只能區(qū)分輕重緩急分期分批組織實(shí)施，逐步覆蓋。為保證當(dāng)年實(shí)施的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目都能夠兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，防止挫傷農(nóng)民的積極性，項(xiàng)目審批和資金安排要留有余地，今年，按照市級(jí)的規(guī)劃安排，我縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣將按每個(gè)農(nóng)村人口20元預(yù)先安排中央和省的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在沒有其他資金來源的情況下，請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡量不要超出這一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃項(xiàng)目，否則項(xiàng)目建成后獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)不了難以向農(nóng)民交待，還會(huì)形成新的鄉(xiāng)村債務(wù)。

(四)加強(qiáng)督查，嚴(yán)明紀(jì)律。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，工作性質(zhì)特殊，貼近基層、貼近群眾，縣綜改辦要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正、妥善解決。同時(shí)要建立一事一議考評(píng)制度，對(duì)工作開展好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在后續(xù)項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先考慮；對(duì)工作開展不力，程序不規(guī)范、成效不明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村，視情況少安排或不安排后續(xù)項(xiàng)目資金；對(duì)弄虛作假套取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，多頭套取財(cái)政支農(nóng)資金的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處理。要堅(jiān)持有多少錢辦多少事，村、組嚴(yán)禁舉債，誰舉債誰負(fù)責(zé)；嚴(yán)防將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?；?yán)防平調(diào)、挪用籌集的資金、勞務(wù)及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的違規(guī)行為。

同志們，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，是農(nóng)村稅費(fèi)改革的延續(xù)和深化，事關(guān)新形勢(shì)下公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的廣度和深度，涉及面廣、政策性強(qiáng)，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)和固定的模式可以借鑒，我們一定要把試點(diǎn)工作作為貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)的具體舉措，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力把試點(diǎn)工作做成農(nóng)民群眾熱情擁護(hù)、積極參與的民心工程和富民工程，為建設(shè)富裕民主和諧××作出新的貢獻(xiàn)。