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國家局的“八條禁令”以及此前修訂的廉政工作“五項制度”等一系列廉政制度的出臺，無疑傳遞出系統(tǒng)力圖廉政、自我完善、“重樹形象”的信號。邵明立局長“保障公眾飲食用藥安全是我們的根本目標，我們有決心、信心履行好黨和人民賦予我們的神圣職責，讓黨中央、國務院

放心，人民群眾滿意！”的發(fā)言，也充分反映出國家局的決心和力度。加強領導干部作風建設，構建和諧系統(tǒng)，關鍵在于監(jiān)督機制。系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作務必要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持與時俱進，充分發(fā)揮職能作用，不斷提高服務和保證的水平。

一、深刻理解紀檢監(jiān)察工作在系統(tǒng)健康、和諧發(fā)展中的作用和地位

總書記在中央紀委七次全會上明確指出，紀律檢查干部在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要職責。同時強調，必須進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新。要抓住正確行使權力這個關鍵，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。

食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行使權力相對集中，當前系統(tǒng)發(fā)生的一些腐敗案件，與權力運行的制度不健全、監(jiān)督制約不力有著直接關系。而紀檢監(jiān)察工作則是用黨紀條規(guī)、政紀來調整、約束、規(guī)范人與人、人與事之間的關系的工作，黨風廉政建設其核心問題是解決好黨和人民群眾的關系問題。為此，必須樹立和落實科學發(fā)展觀，以求真務實的作風抓好工作的落實。只有這樣，才能及時解決在黨風政風方面影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，維護人民群眾的根本利益，才能優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；才能既堅決懲治腐敗又有效預防腐敗，保持黨的先進性和純潔性。發(fā)展是監(jiān)管的基礎，監(jiān)管是發(fā)展的保證。紀檢監(jiān)察工作為系統(tǒng)健康、和諧發(fā)展提供有力政治保障，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的客觀需要，是紀檢監(jiān)察機關的重要職責，是深入推進反腐倡廉工作的必然要求。

省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的“六條禁令”以及不斷深入開展的效能建設，嚴格約束著各部門及工作人員嚴格按照法定程序和權限行使權力、履行職責，也時刻提醒黨員干部要注重自身形象、機構形象、系統(tǒng)形象?！皥?zhí)法回訪”、“首問責任制”等一系列制度，使得紀檢監(jiān)察工作深入到監(jiān)管執(zhí)法、政務運行、內部管理各環(huán)節(jié)，確保各環(huán)節(jié)都必須依法行政，照章辦事，嚴格注重法律、注重制度、注重程序、注重規(guī)范。監(jiān)督到位，才能做到堅持依法行政、從嚴治政；服務到位，才能強化科學監(jiān)管理念，創(chuàng)造和諧監(jiān)管環(huán)境；才能更好地實現(xiàn)確保公眾飲食用藥安全，促進醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展的總體目標。

二、準確把握科學發(fā)展觀的深刻內涵，確立科學的指導思想和執(zhí)紀理念

科學發(fā)展觀就是堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。服務發(fā)展是紀檢監(jiān)察工作第一要務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。紀檢監(jiān)察工作落實科學發(fā)展觀，必須緊扣全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展這個主題，把服務發(fā)展作為第一要責，發(fā)揮好服務和保障作用。紀檢監(jiān)察機關作為黨的建設工作的重要組成部分和職能機構，服務發(fā)展是自身的政治責任，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局是反腐倡廉工作的首要前提，必須堅決克服查案執(zhí)紀會阻礙發(fā)展的錯誤傾向。服務發(fā)展，要求紀檢監(jiān)察工作要把防治腐敗寓于改革和各項重要政策措施之中，主動跟進，圍繞中心工作加強監(jiān)督檢查，確保各項決策部署得到貫徹和落實。既懲治腐敗，又保護同志。

以人為本是紀檢監(jiān)察工作第一準則。以人為本的意識應體現(xiàn)到執(zhí)紀監(jiān)督的各個方面。一方面，要做到執(zhí)紀監(jiān)督人性化，注意工作方法，盡量避免負面影響，從關心、愛護、教育、幫助、挽救同志的目的出發(fā)，保護執(zhí)法人員的積極性。另一方面，要堅持執(zhí)紀為民，堅持“群眾利益無小事”。針對群眾反映強烈的突出問題，開展執(zhí)法監(jiān)察，堅決糾正以罰代法，亂罰款、濫收費等不正之風，嚴肅查處在行政執(zhí)法中損害企業(yè)利益和群眾利益的違法違紀行為。

工作創(chuàng)新是紀檢監(jiān)察工作的第一追求。首先從理論與實踐的結合上研究解決問題，為拓展反腐敗領域、推進反腐倡廉工作提供理論指導。其次圍繞對權力的規(guī)范和監(jiān)督，深入分析根源，總結經(jīng)驗，逐步建立和完善制度規(guī)定，形成有效的權力運行制約機制。著力制度的落實，充分發(fā)揮用制度在規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范權力行使、規(guī)范人員行為中的作用。三要突出重點，把監(jiān)督的重點放在權力集中的部位，放在一把手以及要害部門、重點部位、關鍵崗位。四要健全民主監(jiān)督，堅持民主集中制，重大決策、重要干部任免、重大案件處罰等必須按程序集體作出決定，防止個人專斷。

三、弘揚與時俱進的精神，將紀檢監(jiān)察工作融入監(jiān)管各領域。

食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作必須結合食品藥品監(jiān)管的實際，突出重點，體現(xiàn)特色。劉自林局長在工作報告中提出的“強化科學監(jiān)管，深化專項整治”的目標，也是紀檢監(jiān)察工作必須圍繞的中心。

隊伍建設是確保食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加強的保障。對食品藥品領域損害群眾利益的不正之風要堅決糾正，為社會和諧和全面發(fā)展提供保障。體系建設是落實系統(tǒng)反腐倡廉工作的根本。構建和完善具有食品藥品監(jiān)管特色的懲治和預防腐敗體系，將其作為重要政治任務抓緊抓好，把腐敗現(xiàn)象減少到最低限度。同時，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管的中心任務,結合實際，繼續(xù)完善相關配套措施。加強研究系統(tǒng)反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強全局性和前瞻性研究，提出切實管用的措施和辦法，創(chuàng)造性地開展反腐倡廉工作。

圍繞食品藥品監(jiān)管工作重點環(huán)節(jié)，將系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作融入監(jiān)管重點領域。一是融入到干部人事工作。建立健全科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，深化干部人事制度改革，貫徹好干部競爭上崗輪崗交流制度，注重對干部的提拔考察考核、討論決定等重要環(huán)節(jié)和重要程序的監(jiān)督檢查。實行干部提拔任用黨風廉政“一票否決制”。堅持干部任職談話，進行廉政教育。重視來信來訪，既不放過違紀違規(guī)線索，也認真鑒別分析，支持和保護藥監(jiān)執(zhí)法干部敢抓敢管，勤奮工作的積極性。二是融入行政審批工作。做好驗收、認證、審批等有關工作的事后跟蹤回訪，辦事反饋。既及時了解依法辦事、熱情服務的落實，又督促職能部門依法審批，嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管，杜絕辦事拖拉，推諉扯皮，甚至“吃拿卡要”等不廉潔行為。三是融入稽查工作。落實行政執(zhí)法責任制，堅持“查、審、處”三分離，堅持依法執(zhí)法，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，反對人情案、關系案。強化效能監(jiān)察，推進效能建設，嚴格責任追究。以提高行政效能為目標，改善行政管理，規(guī)范行政行為。做到有權必有責，用權受監(jiān)督、違法要追究。