導(dǎo)語：依法辦事一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強窗口建設(shè)推進依法辦事

——“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動情況匯報

攸縣食品藥品監(jiān)督管理局

2005年12月20日

今年來，我局緊緊圍繞實施“食品藥品放心工程”工作主題，以創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”為目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，努力夯實依法行政工作基礎(chǔ)，逐步樹立了規(guī)范化、制度化、法制化的良好食品藥品監(jiān)督隊伍形象。

一、抓領(lǐng)導(dǎo)，明職責(zé)，建立健全創(chuàng)建工作機制

為了切實強化領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的創(chuàng)建工作格局，我們一是健全了工作機構(gòu)。成立了由局長任組長、副局長為副組長、股室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同藥品藥品股具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的實施指導(dǎo)和督促，同時，局機關(guān)建立了崗位職責(zé)制、公開承諾制度、首問責(zé)任制、辦事時限制、績效考核考評制、行政責(zé)任制等機關(guān)效能制度。二是明確工作責(zé)任。將依法辦事具體工作任務(wù)目標(biāo)進行了分解，并層層建立責(zé)任體系，局長與全體工作人員簽訂《依法辦事，爭當(dāng)依法行政先進個人責(zé)任書》，落實創(chuàng)建責(zé)任。三是制定了活動方案。根據(jù)市、縣依法治市（縣）領(lǐng)導(dǎo)小組要求，結(jié)合我局實際，制定了創(chuàng)建活動方案，明確了依法辦事的總體要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實施步驟和主要措施，細(xì)化了依法辦事各項工作安排，確保創(chuàng)建活動有章可循。

二、抓教育，重宣傳，營造依法辦事濃厚氛圍

今年，我們圍繞依法治藥（食）方略，采取多種形式和渠道，廣泛深入的進行了藥法教育和宣傳，努力做到內(nèi)強法律素質(zhì)，外造法律氛圍。一是加強內(nèi)部法制教育。結(jié)合“四五”普法加強了公共法制（如憲法等）、專業(yè)法律（如《藥品管理法》等）和與行政相關(guān)的法律（如《行政許可法》等）教育。同時，注重在能結(jié)合、會運用、求實效上下功夫，以“以非法藥品冒充藥品銷售的定性”、“?？崎T診設(shè)置藥房的透析”、“處方藥佩夫人的銷售管理”為主題，在全局干部隊伍中展開了三次典型案例分析，歸納出了案件中的爭執(zhí)點，激發(fā)了干部學(xué)法興趣，強化了干部執(zhí)法水平，目前，我局干部中有7人獲得了法律專業(yè)大專以上的第二學(xué)歷，人數(shù)占局總?cè)藬?shù)一半。二是強化相對人法制培訓(xùn)。為提高從藥人員素質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)依法用藥行為，我們堅持每年定期舉辦從藥人員法律培訓(xùn)班。今年9月22日至9月23日，我們以《推動醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范管理建設(shè)，確保人民群眾用藥安全有效》為課題，免費對縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)700余名從藥人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并舉行了嚴(yán)格考試，同時，為確保縣內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)都能在今年順利通過GMP、GSP認(rèn)證，我們利用業(yè)余時間，義務(wù)為企業(yè)上專業(yè)課超過了50余小時，為企業(yè)通過認(rèn)證奠定了扎實理論基礎(chǔ)，并取得了132家申報認(rèn)證企業(yè)100%通過的優(yōu)良成績。三是借助專項活動宣傳。每年“3.15”和“12.4”，我們采取印發(fā)法律宣傳單、問卷調(diào)查、展示咨詢會等群眾喜聞樂見的形式，向群眾宣傳識別食品、藥品真、假、優(yōu)、劣的實用技能，為群眾提供相關(guān)法律咨詢服務(wù)，讓群眾了解食品藥品安全知識，提高法律和維權(quán)意識，從而促進全民參與局面的形成。四是運用媒體宣傳。為推進食品藥品放心工程近兩年，我局聯(lián)系與縣電視臺，通過《新聞廣角》欄目，多次對現(xiàn)場取締地下無證經(jīng)營藥品案、掛“議診”頭，賣“藥”實，欺騙百姓，牟取暴利等典型違法案例進行了曝光，使依法治藥工作家喻戶曉，深入人心，為我局依法治理工作奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)。

三、抓整治，重規(guī)范，構(gòu)建依法治理良好秩序

行政許可和行政處罰是我局最重要的兩項行政執(zhí)法職能，日常工作，我們都能以此為切入點，建立健全行政執(zhí)法的運行機制。一是規(guī)范行政許可，推行政務(wù)公開。為促進行政許可公開、公平、公正、透明，我局把所有行政許可事項全部納入了縣政府政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理，并制作了《辦事須知》，將行政許可項目的“法定依據(jù)”、“申請條件”、“申報資料”、“辦理程序”、“收費依據(jù)”、“聯(lián)系方式”等一一予以載明，并在局大廳公布了股室職能，收費項目，廉政十條禁令，工作人員陽光臺等政務(wù)公開欄，便于接受群眾監(jiān)督。二是推行“立、查、審、執(zhí)”四分離辦案制度，完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制。為規(guī)范一般程序案件的辦理，我們制訂了“立、查、審、執(zhí)”四分離的辦事程序，先由案件承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)立案和案件調(diào)查取證，再由法制機構(gòu)負(fù)責(zé)案件審核，然后由案審會負(fù)責(zé)案件的審理和決定，最后由承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。從而形成了一個相互約束的責(zé)任鏈，使行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督有機地結(jié)合起來，確保了我局行政執(zhí)法效率和透明度。自組建以來，我局未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。三是依法實施食品藥品安全整治。食品藥品放心工程涉及方方面面，關(guān)系千家萬戶，既是一項民心工程也是我局依法行政、為民辦實事的一項載體。今年，我們除積極協(xié)調(diào)，組織各職能部門、開展食品安全整治外，著重為推動了企業(yè)內(nèi)部的自律建設(shè)。啟動了食品安全信用體系建設(shè)，并確定了6家試點單位，從組織機構(gòu)、質(zhì)量管理、商品采購、驗收、養(yǎng)護、員工健康檢查和教育以及環(huán)境實施改善等多方面入手，制定了規(guī)范性的操作程序和實施標(biāo)準(zhǔn)，確保食品經(jīng)營企業(yè)從加強內(nèi)部管理入手，做到文明守法、誠信經(jīng)營。加強了農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)。我局堅持以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合的藥監(jiān)工作方針，聘認(rèn)級級藥品安全協(xié)管員35人，村級藥品安全信息員109人，藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)全縣覆蓋率100%；為縣29家一級以上醫(yī)療機構(gòu)建立醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理手冊〉，醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范管理體系進一步得到完善，縣人民醫(yī)院藥房托管自2004年開始至今正逐步走向成熟，運行良好；全縣95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級醫(yī)療機構(gòu)、個體診所、零售藥店實行了藥品直配制，縣正翔醫(yī)藥有限公司今年藥品配送額達(dá)到了3000余萬元，凈化了日常監(jiān)督一方面狠抓了日常監(jiān)督檢查。全縣共有714家涉藥（械）單位，我們都保證了每年監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，2005年查處各類違法違規(guī)案件594起，涉案貨值2.02萬元，銷毀假劣藥（械）貨值1.36萬元；另一方面，注重了事前監(jiān)督促規(guī)范工作，對38家特殊使用單位進行了特殊管理藥品年審檢查，收集上報ADR報告120例，建立了藥品廣告跟蹤記錄，向工商行政主管部門提請廣告查處函2件；再就是嚴(yán)格藥品檢驗，把好藥品質(zhì)量關(guān)。今年共完成委托檢驗藥品304種次，快速檢驗檢品74批次，快速檢驗發(fā)現(xiàn)質(zhì)量涉嫌品種27批次，占總數(shù)的36%。通過我們的嚴(yán)格執(zhí)法、有效整治和規(guī)范工作，正逐步呈現(xiàn)了我縣醫(yī)藥行業(yè)依法經(jīng)營，健康發(fā)展的好秩序。

四、抓督查，嚴(yán)考核，確保創(chuàng)建工作落到實處

為確保創(chuàng)建各項工作落實到位，我們把創(chuàng)建工作列為年度考核項目，著力強化了督查考核。一是強化經(jīng)常督查。局辦公室結(jié)合日常督查工作，不定期進行督查。同時，結(jié)合局行風(fēng)評議活動的開展，邀請聘請的行風(fēng)評議監(jiān)督員在進行行風(fēng)社會調(diào)查時，重點關(guān)注我們依法辦事、依法行政的情況，并及時進行情況反饋，使我們對自身依法行政工作做到“心中有數(shù)”。二是組織股室自查。在開展黨員先進性教育活動中，我們提煉了適合本局的黨員先進性具體要求，其中依法辦事、依法行政就是最重要的一條，我們要求股室每月將行政的情況進行一次自查和梳理，并將結(jié)果報局黨組，黨組在每月的局務(wù)會上予以通報。三是各項工作成效顯著。通過幾年來的依法行政工作的強化，我局各項行政管理制度得到了進一步健全，工作人員依法行政意識、服務(wù)意識和機關(guān)工作效率得到了明顯提高，行風(fēng)評議反響良好，食品藥品行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行到了有效優(yōu)化，并逐步走向規(guī)模經(jīng)營，人民飲食用藥安全更是得到了有力保障。