副主任在人大職能動員會講話
時間:2022-06-06 03:28:00
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同志們:
今天這次會議的主要目的,是對市人大常委會評議政府七個職能部門重點(diǎn)工作進(jìn)行動員和部署。剛才,同志傳達(dá)了評議的實(shí)施方案,希望大家要認(rèn)真領(lǐng)會把握,抓好貫徹落實(shí)。下面,我受燕明同志委托,就如何做好重點(diǎn)工作評議講以下三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,切實(shí)提高對開展重點(diǎn)工作評議重要性的認(rèn)識開展重點(diǎn)工作評議,對強(qiáng)化人大監(jiān)督、推動事業(yè)發(fā)展都具有重要的意義。開展重點(diǎn)工作評議是深入貫徹落實(shí)監(jiān)督法,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的新舉措。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方各級人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。憲法明確規(guī)定:中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人大是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。人大與“一府兩院”的關(guān)系,是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大制定的法律法規(guī)、作出的決議決定,“一府兩院”必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。也就是說,如果人大該監(jiān)督而不監(jiān)督就是失職,“一府兩院”該接受監(jiān)督而不接受監(jiān)督就是違法。特別是隨著社會主義政治文明建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)和依法治國方略的深入實(shí)施,黨的方針政策、各級黨組織的決策部署,將會越來越多地通過人大及其常委會的法定程序變?yōu)閲乙庵?,成為全社會都必須共同遵守的活動?guī)范和行為準(zhǔn)則,并最終依靠國家強(qiáng)制力保證其貫徹執(zhí)行;國家法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會事務(wù),也迫切需要人大加強(qiáng)監(jiān)督,依法推動。人大實(shí)施監(jiān)督有許多方式,聽取專題報告、組織視察調(diào)研、進(jìn)行執(zhí)法檢查是最基本的,而開展重點(diǎn)工作評議是在總結(jié)過去干部評議、部門評議經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,深入貫徹落實(shí)監(jiān)督法,強(qiáng)化人大監(jiān)督所進(jìn)行的一個有效途徑,已被實(shí)踐所證明,被社會所認(rèn)可。開展重點(diǎn)工作評議是適應(yīng)形勢發(fā)展,推動黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的客觀要求。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收尾之年,也是實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略的開局之年。市委審時度勢,把握全局,多次召開有關(guān)會議對全市重點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署,突出強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個時期要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府近期召開的一系列重要會議精神和各項(xiàng)政策措施,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),凝心聚力,創(chuàng)優(yōu)爭先,以切實(shí)抓好固定資產(chǎn)投資、著力解決民生問題、精心研究財政金融政策、努力保持社會穩(wěn)定為重點(diǎn),努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。市人大常委會本次所評議的七項(xiàng)工作,既事關(guān)全市發(fā)展的大局,又關(guān)系民生問題的解決,完全符合市委的重大決策部署,評議的目的就是通過人大征求各方面的意見,集中社會各界的智慧,幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,改進(jìn)提高,把各項(xiàng)重點(diǎn)工作做得更好,讓的事業(yè)發(fā)展得更快。希望承擔(dān)這些重點(diǎn)工作職能部門的負(fù)責(zé)同志,要從政治的高度、大局的高度、發(fā)展的高度充分認(rèn)識開展這次評議的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,高度重視,嚴(yán)肅對待,消除顧慮,以積極的態(tài)度投身到這次評議活動中來。
二、精心組織,周密安排,確保評議工作扎實(shí)推進(jìn)這次重點(diǎn)工作評議時間緊,任務(wù)重,要想評出質(zhì)量,評出效果,達(dá)到預(yù)期的目的,需要大家按照方案要求,進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)措施,以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)周密組織、精心實(shí)施。一要明確指導(dǎo)思想,把握評議標(biāo)準(zhǔn)。這次重點(diǎn)工作評議要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮人大及其常委會的監(jiān)督職能,實(shí)事求是、客觀公正地進(jìn)行評議,監(jiān)督支持政府及職能部門進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識、大局意識和責(zé)任意識,真正把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略大局上來。評議主要圍繞政府及有關(guān)部門在七項(xiàng)重點(diǎn)工作中,貫徹落實(shí)黨和國家大政方針、市委決策部署、目標(biāo)任務(wù)完成、新的思路舉措、存在的突出問題及下一步的整改措施等內(nèi)容進(jìn)行。二要深入搞好調(diào)研,夯實(shí)評議基礎(chǔ)。做好調(diào)查研究是搞好評議工作的基礎(chǔ),調(diào)查的廣度、深度和質(zhì)量,對評議工作的成敗有著直接的影響。這次方案規(guī)定的調(diào)查范圍很廣,既要重視聽取各單位的工作匯報,全面了解自查情況,又要多種渠道廣泛征求人大代表、部門(單位)負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和社會各界的意見建議。各調(diào)查組一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把各個環(huán)節(jié),深入實(shí)際,深入群眾,深入實(shí)踐第一線,采取召開座談會、個別交談等方式,多渠道、多層次、全方位地聽取被評議工作的意見。調(diào)查的內(nèi)容要力求全面,既要了解成績,也要了解問題,對形成的材料要認(rèn)真分析篩選,去粗取精,去偽存真。特別是對反映強(qiáng)烈的問題,要反復(fù)調(diào)查核實(shí),確保真實(shí)性,防止片面性。要在廣泛占有事實(shí)材料的前提下,通過集體討論研究,形成客觀全面的調(diào)查報告,為搞好評議工作奠定良好的基礎(chǔ)。調(diào)查了解工作,各組要抓緊安排。三要堅持實(shí)事求是,確保客觀公正。實(shí)事求是、客觀公正是評議工作必須把握的一條基本原則。作為評議者,要認(rèn)真行使法律賦予的職責(zé),依法開展評議。堅持一分為二的觀點(diǎn),全面客觀公正地評價職能部門在推進(jìn)重點(diǎn)工作方面的情況,既要肯定主流,弘揚(yáng)先進(jìn),又要查找問題,提出建議。不能只唱贊歌不擺問題,也不能離開法規(guī)的規(guī)定光挑毛病,不講成績,更不能因?yàn)槿藶橐蛩?、感情色彩而偏離了衡量工作的標(biāo)準(zhǔn),失之過寬或責(zé)之過嚴(yán)。要立足發(fā)展的實(shí)際,把握好“度”,客觀公正地搞好評議。四要突出抓好整改,注重評議實(shí)效。評議是手段,整改是目的。人民群眾對評議的看法和評價,主要是看整改效果如何。因此,必須把整改貫穿于評議的全過程。評前,被評工作職能部門要主動搞好自查自糾,做到未評先改;評中,要認(rèn)真聽取意見,做到邊評邊改;評后,要根據(jù)常委會反饋的評議意見,逐一制定整改措施,集中抓好整改,并按要求提交整改情況報告。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保重點(diǎn)工作評議取得實(shí)效評議工作法律性、政策性很強(qiáng),群眾關(guān)注、社會影響大。我們必須高度重視,嚴(yán)肅對待,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保整個活動健康有序地進(jìn)行。一是傳達(dá)方案,搞好動員。市委對這次評議工作高度重視,要求市人大常委會加強(qiáng)與市政府的銜接,高度重視,科學(xué)安排,精心組織實(shí)施。市人大常委會成立了評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了評議工作辦公室,為開展好這次評議工作提供了有力的組織保障。各職能部門一定要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好市人大常委會的評議方案和要求,立足各自實(shí)際,層層組織發(fā)動,嚴(yán)格辦法措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。二是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),搞好意見征求。要提前向社會公布評議的重點(diǎn)工作內(nèi)容、監(jiān)督電話和網(wǎng)址,切實(shí)組織好人大代表和社會各界的意見征求工作,使他們在廣泛了解重點(diǎn)工作開展情況的基礎(chǔ)上,行使好自己的權(quán)力,提出建設(shè)性的意見和建議,為評議提供科學(xué)依據(jù)。三是密切配合,齊抓共管。市人大常委會和調(diào)查組的同志要科學(xué)謀劃,精心組織,團(tuán)結(jié)協(xié)作,確保本次評議工作健康有序開展。市政府及承擔(dān)這些重點(diǎn)工作的職能部門要擺正位置,端正態(tài)度,嚴(yán)肅對待,把這次評議作為聽取意見、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的一次大好機(jī)遇,認(rèn)真總結(jié)工作,查找問題,分析原因,研究對策,寫好匯報材料,虛心接受評議監(jiān)督。其他各有關(guān)部門和單位要積極配合調(diào)查組的工作,如實(shí)反映情況,提供必要服務(wù)。新聞宣傳部門要根據(jù)評議實(shí)施方案,擬定報道計劃,跟蹤報道各個階段各個環(huán)節(jié)的工作,把宣傳評議工作與宣傳重點(diǎn)工作進(jìn)展情況有機(jī)結(jié)合起來,達(dá)到凝心聚力、共促發(fā)展的良好社會效果。
同志們,年關(guān)將至,當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)繁重,我們要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真做好各自的工作,確保各項(xiàng)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成。要通過這次工作評議,評出新氣象,評出新干勁,評出新動力,努力把我市的依法治市、依法行政工作提高到新的水平,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,加快推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!